各市（州）人力資源和社會保障局:

為貫徹落實《關于印發(fā)貴州省“十二五”促進城鄉(xiāng)就業(yè)專項規(guī)劃的通知》（黔發(fā)改規(guī)劃〔2011〕1467號）“大力加強公共就業(yè)服務體系建設，強化公共就業(yè)服務”的要求，確保“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)”工程中公共就業(yè)服務平臺子工程的順利實施，充分發(fā)揮基層人力資源和社會保障公共服務平臺（以下簡稱基層平臺）在就業(yè)工作中的基礎作用，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作步伐，根據(jù)《關于進一步加強基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見》(人社部發(fā)〔2010〕37號)和《關于印發(fā)〈貴州省基層人力資源和社會保障服務設施指導標準（試行）〉的通知》（黔人社廳發(fā)〔2011〕8號）等有關文件精神，結合實際，現(xiàn)就進一步加強我省基層平臺就業(yè)工作通知如下：

一、明確目標任務，落實工作職責

各地要按照《貴州省“十二五”促進城鄉(xiāng)就業(yè)專項規(guī)劃》的要求，進一步明確目標任務：“要從實際出發(fā)，有計劃、分步驟地推進基層就業(yè)和社會保障工作平臺建設。在“十二五”期末，全省所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立和健全基層工作平臺，實現(xiàn)基層工作平臺全覆蓋。全省所有的行政村均配備勞動保障工作人員，有條件的地區(qū)積極探索農(nóng)村平臺建設，實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務平臺體系。同時，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務手段信息化，到2012年底前，全省全面實現(xiàn)市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)使用勞動就業(yè)信息系統(tǒng)辦理所有就業(yè)相關業(yè)務，逐步實現(xiàn)基層平臺機構、人員、經(jīng)費、場所、制度、工作‘六到位’，向勞動者和用人單位提供基本的公共就業(yè)服務。”圍繞目標任務，切實履行工作職責，確保規(guī)劃和民生工程的順利實施。

（一）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺工作職責

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺設立專門服務場所或服務窗口，負責向勞動者和用人單位提供公共就業(yè)服務，并組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督社區(qū)行政村平臺開展公共就業(yè)服務工作，承擔就業(yè)工作的基本職責。主要包括：

1、開展就失業(yè)登記，建立完善人力資源信息臺賬。做好轄區(qū)內人員的就業(yè)失業(yè)登記和日常動態(tài)管理工作，負責審核、上報就業(yè)登記、失業(yè)登記相關資料；開展就業(yè)及人力資源調查統(tǒng)計、動態(tài)管理工作，完善基礎臺帳，及時整理、裝訂原始憑證資料，并將臺帳信息錄入就業(yè)信息管理系統(tǒng)；及時按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)準確、客觀、全面，數(shù)出有據(jù)。

2、開展公共就業(yè)服務，做好職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等工作。收集、發(fā)布就業(yè)信息，為求職者提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)等就業(yè)服務；組織轄區(qū)內相關人員參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定。

3、開發(fā)就業(yè)崗位，落實就業(yè)優(yōu)惠政策。開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢，協(xié)助落實就業(yè)政策。負責社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；負責審核、上報就業(yè)困難人員認定資料，組織開展就業(yè)援助工作；負責審核、上報靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策。

4、開展創(chuàng)業(yè)服務，協(xié)助做好小額擔保貸款貸前調查、貸后回收等工作。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人員做好項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創(chuàng)業(yè)服務工作，指導開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

5、承擔上級部門安排的其他就業(yè)服務工作。

（二）社區(qū)、行政村平臺工作職責

社區(qū)、行政村平臺設立專門服務窗口，并開展上門入戶服務，承擔就業(yè)工作的基本職責，主要包括：

　　1、負責受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請和初審，承擔登記失業(yè)人員日常管理等工作。開展上門入戶調查，掌握轄區(qū)內人員的就業(yè)、失業(yè)、享受就業(yè)政策等情況，建立基礎臺帳，定期調查、反饋各類人員動態(tài)信息，及時更新并做好統(tǒng)計上報工作；開展城鄉(xiāng)人力資源調查統(tǒng)計、建立基礎臺帳，并及時更新信息變化情況，實行動態(tài)管理。

　　2、協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺收集、發(fā)布就業(yè)信息開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)等就業(yè)服務；了解、掌握培訓需求，收集、發(fā)布培訓信息，組織推薦城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。

3、開展就業(yè)援助對象的調查摸底和日常動態(tài)管理工作，受理就業(yè)援助申請，建立管理臺賬和及時更新信息庫，協(xié)助落實就業(yè)政策，為就業(yè)援助對象提供上門入戶援助服務；調查、核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢。

4、開展創(chuàng)業(yè)服務。了解掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關創(chuàng)業(yè)服務，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

5、承擔上級部門安排的其他就業(yè)服務工作。

二、強化隊伍建設，提高人員素質

(一) 加強隊伍建設

各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，綜合考慮轄區(qū)內的就業(yè)人口、轄區(qū)面積、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，特別是新成長勞動力、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等人員的就業(yè)服務需求，合理配置基層平臺工作人員。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）級人力資源社會保障部門應加強對基層平臺就業(yè)工作人員管理，建立人員變動登記備案制度，保持隊伍的穩(wěn)定性。鼓勵“三支一扶”、大學生村官、西部志愿者等人員，專職或兼職從事基層公共就業(yè)服務。采取公開招聘形式吸納符合條件的高校畢業(yè)生充實基層平臺就業(yè)工作隊伍，從源頭上提高基層平臺工作人員的素質。要積極完善保障措施，為基層平臺就業(yè)工作人員拓寬職業(yè)生涯發(fā)展通道。

(二)強化人員培訓

各地要根據(jù)就業(yè)政策和工作要求的變化情況，建立基層平臺就業(yè)工作人員定期培訓制度，明確培訓責任主體，制定培訓計劃。對新上崗人員集中開展一次就業(yè)政策、業(yè)務和服務技能培訓，對現(xiàn)有人員每年至少組織一次崗位培訓。要注重培訓質量，增強培訓的針對性和實效性，及時更新知識，提高工作人員的業(yè)務素質和服務水平。建立基層平臺就業(yè)工作人員持證上崗制度，全面推行勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓鑒定工作。

（三）建立考核激勵機制

建立健全基層平臺就業(yè)工作考核獎懲制度，定期進行考核，對服務好、群眾滿意、工作成效顯著的基層平臺和業(yè)績突出的工作人員給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人給予督導和批評。各級在開展就業(yè)先進工作者評比表彰時，要向基層工作人員傾斜。要全面實施基層平臺就業(yè)援助工作專項績效考核，建立健全基層平臺和基層工作人員就業(yè)援助工作成效與獎勵掛鉤的激勵機制。

三、加強基礎建設，提升工作水平

各級人社部門要按照統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一服務規(guī)范的原則，制定基層平臺就業(yè)工作崗位職責、目標考核、政務公開、服務承諾、監(jiān)督投訴等制度，制定就業(yè)服務、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務、政策落實等工作流程，制定基層工作人員就業(yè)服務規(guī)范，并做到制度流程上墻，主動接受群眾監(jiān)督，樹立良好服務形象。要深入開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動，增強服務意識，激發(fā)服務熱情，提高服務水平。要加快推進基層平臺信息化建設，充分依托貴州省勞動就業(yè)信息系統(tǒng)，開展就業(yè)登記、失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務等就業(yè)服務，提高公共就業(yè)服務能力和管理能力。

四、加大經(jīng)費投入，完善保障機制

各地要以滿足當?shù)鼐蜆I(yè)工作需要、保證公益性就業(yè)服務和就業(yè)援助對象的提供為原則，保證基層平臺開展就業(yè)工作的工作經(jīng)費、人員經(jīng)費和項目經(jīng)費。要繼續(xù)加大資金方面的扶持力度，形成穩(wěn)定、長效的投入機制，采取政府購買服務、費隨事轉、以獎代補等多種方式，按照社區(qū)、行政村完成就業(yè)任務的數(shù)量、質量給予經(jīng)費支持，并及時足額撥付。對國家級充分就業(yè)示范社區(qū)和省級充分就業(yè)星級社區(qū)給予重點扶持。

五、提高認識，加強組織領導

做好基層就業(yè)工作是擴大就業(yè)并實現(xiàn)充分就業(yè)的主要陣地，是落實就業(yè)政策的重要支柱，是完善公共就業(yè)服務的重要基礎，事關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人民群眾的切身利益。各級人社部門要在黨委、政府的領導和有關部門的大力配合下，將基層平臺公共就業(yè)服務優(yōu)先納入政府公共服務體系建設整體規(guī)劃，加強基層平臺就業(yè)服務規(guī)范化、標準化建設，做好與社會保障、勞動關系、勞動監(jiān)察等方面工作的銜接，切實推進基層平臺就業(yè)工作的開展。要切實加強對基層平臺就業(yè)工作的督查，深入基層做好指導和服務工作，定期對基層平臺的基礎設施建設、隊伍建設、資金保障、基礎管理、工作開展等情況進行督查。