各市（州）人力資源和社會保障局：

近年來，我省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作取得了一定成效，在促進(jìn)我省就業(yè)工作中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)十大民生工程，實(shí)現(xiàn)我省“十二五”促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)專項規(guī)劃充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率目標(biāo)，保持和鞏固充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建成果，建立充分就業(yè)社區(qū)長效管理機(jī)制，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的重要意義

社區(qū)就業(yè)工作是城鎮(zhèn)就業(yè)工作的基礎(chǔ)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，是落實(shí)積極就業(yè)政策、促進(jìn)就業(yè)的重要措施，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各市（州）要充分認(rèn)識創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的重要意義，將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作納入促進(jìn)就業(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，通過完善社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)人力資源社會保障工作平臺作用，做好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體就業(yè)工作，促進(jìn)全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，推動促進(jìn)就業(yè)工作，夯實(shí)就業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分。

二、工作目標(biāo)

從2012年起力爭全省每年新增5％以上的社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期末，力爭全省40％以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

三、完善創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)建工作水平

為進(jìn)一步提升充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作水平，我廳制定了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（見附件），各市（州）可根據(jù)本地實(shí)際情況制定完善本地創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展創(chuàng)建工作，促進(jìn)本地充分就業(yè)社區(qū)提升水平、穩(wěn)定擴(kuò)展。

四、采取多種措施創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)

1、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，要以促進(jìn)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)為核心，強(qiáng)化社區(qū)平臺服務(wù)能力建設(shè)，通過落實(shí)各項促進(jìn)就業(yè)政策，提供多種形式的就業(yè)服務(wù)，暢通就業(yè)渠道，使社區(qū)內(nèi)勞動年齡人口中，有勞動能力和就業(yè)愿望的人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，要摸清轄區(qū)內(nèi)需就業(yè)勞動力的家庭狀況、失業(yè)原因、擇業(yè)愿望、技能水平、培訓(xùn)意愿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向等基本情況，全面掌握各項基礎(chǔ)信息，建立基本情況和就業(yè)服務(wù)等臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。

3、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，要為有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助，定期走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，實(shí)行對口幫扶。要配合各級人力資源社會保障部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障機(jī)構(gòu)，開展各項促進(jìn)就業(yè)工作。要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，積極開發(fā)就業(yè)崗位。要根據(jù)就業(yè)意愿和崗位需要，積極組織和指導(dǎo)各類人員參加有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，使有培訓(xùn)意愿的人員及時參加適合其自身特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的典型，并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行宣傳，發(fā)揮示范作用。

4、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，要以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為保障，切實(shí)按照“六到位”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)和完善社區(qū)平臺建設(shè)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，要建立規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善的工作流程，業(yè)務(wù)流程和服務(wù)制度要對外公布，使社區(qū)平臺建設(shè)在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作中得到新發(fā)展，取得新成效。

5、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，解決好轄區(qū)內(nèi)的勞動者享受政策過程中遇到的問題，使符合條件的就業(yè)困難群體享受到相應(yīng)就業(yè)扶持政策，對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員實(shí)行回訪制，跟蹤了解就業(yè)情況。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，作為促進(jìn)就業(yè)的一項重要內(nèi)容，對創(chuàng)建工作實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，認(rèn)真抓好抓實(shí)，抓出成效。省廳把各地創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作納入年度十大民生工程的目標(biāo)任務(wù)考核范圍，對創(chuàng)建工作搞得好的地區(qū)在就業(yè)專項資金分配中給予重點(diǎn)支持。

2、加大資金投入。各市（州）要加大對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的資金投入，把創(chuàng)建工作納入同級財政重點(diǎn)支持的范圍，并根據(jù)需要適當(dāng)增加，建立逐步增長的投入機(jī)制。各地要建立健全創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作成效與獎勵掛鉤的激勵機(jī)制，加強(qiáng)資金使用的績效考核，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位，對在創(chuàng)建工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

3、分類指導(dǎo)整體推進(jìn)。各市（州）要加強(qiáng)對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的分類指導(dǎo)，要認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，采取典型引路的方法，推進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。同時要繼續(xù)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的分類指導(dǎo)，對那些基礎(chǔ)條件較差，工作差距較大，存在問題較多的社區(qū)，要采取有效措施給予大力扶持，幫助它們創(chuàng)造條件，改進(jìn)工作，解決疑難問題，制定工作規(guī)劃，逐步向充分就業(yè)社區(qū)邁進(jìn)。

4、嚴(yán)格認(rèn)定保證質(zhì)量。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，是強(qiáng)化基層人力資源社會保障工作平臺就業(yè)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，各市（州）要健全申報認(rèn)定制度，進(jìn)一步細(xì)化完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照規(guī)定和程序組織申報和認(rèn)定工作，做到“公開、公正、公平，嚴(yán)格把關(guān)，寧缺毋濫”，保證創(chuàng)建工作質(zhì)量，在保證質(zhì)量的前提下，按照條件嚴(yán)格進(jìn)行篩選，不能降低條件標(biāo)準(zhǔn)，整體提升我省創(chuàng)建工作水平。

5、建立動態(tài)評估機(jī)制。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作實(shí)行動態(tài)考核管理，各市（州）在創(chuàng)建過程中，應(yīng)建立和完善動態(tài)管理機(jī)制，每年要對社區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行評估考核，對上年度已認(rèn)定為充分就業(yè)社區(qū)的社區(qū)要加強(qiáng)跟蹤抽查和監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行日常考核和動態(tài)考核相結(jié)合的考核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對已不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)要限期進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)撤銷其充分就業(yè)社區(qū)稱號。

6、做好省級充分就業(yè)星級社區(qū)評定申報工作。省級充分就業(yè)星級社區(qū)評定申報工作按《關(guān)于印發(fā)<貴州省“省級充分就業(yè)星級社區(qū)”評選管理辦法>的通知》（黔人社廳發(fā)[2010]62號）文件執(zhí)行，每二年評選一次，各市（州）要按照規(guī)定組織好本地的省級充分就業(yè)星級社區(qū)的評定申報工作。

附件：創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

二0一二年一月四日

附件：

創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

一、充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

充分就業(yè)社區(qū)是指城市社區(qū)內(nèi)，在法定勞動年齡范圍、有勞動能力和就業(yè)愿望的轄區(qū)內(nèi)本地戶籍居民（含常駐居民）基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）社區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到8０％以上；

（二）社區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到８5％以上；

（三）“零就業(yè)家庭”至當(dāng)年１２月３１日為零；

（四）登記失業(yè)人員中無連續(xù)失業(yè)一年以上者；

（五）公共就業(yè)服務(wù)順利開展。社區(qū)人力資源社會保障工作平臺人員落實(shí)，建設(shè)規(guī)范，社區(qū)居民能享受完善配套的公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)扶持政策及時有效落實(shí)。

二、保持和鞏固充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建成果標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作平臺

1、機(jī)構(gòu)到位。社區(qū)建立了人力資源社會保障服務(wù)站，將人力資源社會保障服務(wù)站和充分就業(yè)社區(qū)牌匾掛在辦公場地醒目之處，實(shí)行掛牌服務(wù)；

2、人員到位。每個社區(qū)人力資源社會保障工作平臺配有專職工作人員，定期組織人力資源社會保障工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政策培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書或相關(guān)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；

3、經(jīng)費(fèi)到位。由所在縣（區(qū)）、街道將社區(qū)人力資源社會保障工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并能及時足額落實(shí)到位；

4、場地到位。社區(qū)人力資源社會保障工作平臺有固定辦公服務(wù)場地，完善辦公環(huán)境，使轄區(qū)群眾方便辦事；

5、制度到位。社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建立完善就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)援助、組織培訓(xùn)、崗位開發(fā)、用工信息采集和發(fā)布、跟蹤回訪、服務(wù)承諾、扶持創(chuàng)業(yè)等各項規(guī)章制度和辦事程序，實(shí)現(xiàn)主要制度上墻公示，進(jìn)一步提升社區(qū)人力資源社會保障工作平臺就業(yè)服務(wù)功能；

6、工作到位。積極開展各項就業(yè)服務(wù)和社會保障工作，保持和鞏固充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建成果工作，推動社區(qū)就業(yè)工作，努力完成上級人力資源社會保障部門下達(dá)的各項促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

（二）基礎(chǔ)工作

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開展保持和鞏固“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建成果工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；

2、加強(qiáng)政策宣傳，社區(qū)平臺工作人員熟知各項促進(jìn)就業(yè)政策，通過轄區(qū)服務(wù)平面圖簡介、政策宣傳欄、宣傳單等形式多樣的宣傳方式、廣泛宣傳開展保持和鞏固“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建成果工作以及各項促進(jìn)就業(yè)政策，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，推動社區(qū)就業(yè)工作；

3、建立轄區(qū)內(nèi)勞動者就業(yè)狀況及失業(yè)人員、享受政策等各類基礎(chǔ)臺賬，掌握轄區(qū)內(nèi)勞動者就業(yè)狀況及失業(yè)人員情況，按時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表；

4、掌握轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民營企業(yè)和個體經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)情況，及時掌握轄區(qū)各單位的用工需求情況，收集、發(fā)布就業(yè)信息，為失業(yè)人員提供信息服務(wù)；

5、將轄區(qū)內(nèi)居民失業(yè)登記、就業(yè)登記使用勞動就業(yè)信息系統(tǒng)辦理管理，確保就業(yè)各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)行動態(tài)管理。

（三）促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)工作

1、積極配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道人力資源社會保障部門，對轄區(qū)內(nèi)各類失業(yè)人員開展安置就業(yè)工作；

2、協(xié)助辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》；

3、協(xié)助登記失業(yè)人員辦理開業(yè)工商登記、稅務(wù)登記及按政策應(yīng)享受的稅費(fèi)減免，政策落實(shí)到人；

4、加強(qiáng)對靈活就業(yè)人員的管理，對實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員協(xié)助辦理社保補(bǔ)貼；

5、開展就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；

6、組織社區(qū)失業(yè)人員參加各類培訓(xùn)；

7、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策；

8、社區(qū)未發(fā)生因就業(yè)問題而出現(xiàn)的群體上訪或影響社會穩(wěn)定事件。

二〇一二年一月四日