各省轄市人力資源和社會保障局，有關(guān)縣（市）人力資源和社會保障局，鄭州鐵路局、武漢鐵路局：

2008年6月，按照人力資源社會保障部的安排部署，我省鄭州、開封、安陽、平頂山、新鄉(xiāng)、南陽等6個城市相繼開展了失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測試點工作，按月對41萬名從業(yè)人員的崗位變化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，目前已完成試點任務(wù)，取得了明顯成效。為貫徹落實就業(yè)促進(jìn)法和“十二五”規(guī)劃綱要提出的健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度的要求，針對當(dāng)前失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作中存在的監(jiān)測范圍較小，監(jiān)測企業(yè)數(shù)量偏少，監(jiān)測樣本代表性不強，樣本企業(yè)正常退出及替換難等問題，根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作有關(guān)問題的通知》（人社部函[2011]308號）精神，決定自2012年起在全省建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度的重要性

建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，對企業(yè)崗位變化情況實施動態(tài)監(jiān)測，是貫徹落實就業(yè)促進(jìn)法的重要內(nèi)容，是加快建立失業(yè)預(yù)警制度的重要基礎(chǔ)性工作，對更好地把握經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)、失業(yè)的影響，有針對性地采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)的政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)具有重要意義。各地要充分認(rèn)識建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度的重要性，采取有效措施，把工作做實做好。要通過開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確掌握監(jiān)測企業(yè)崗位增減情況，為分析判斷監(jiān)測地區(qū)就業(yè)失業(yè)形勢提供信息支持，提高宏觀決策的針對性和科學(xué)性。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍

（一）已開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測的鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、平頂山、南陽等6個城市，于2011年底前完成監(jiān)測企業(yè)樣本的增加和調(diào)整工作。要通過增加監(jiān)測企業(yè)樣本，改善樣本結(jié)構(gòu)，提高樣本分布的代表性。在原有監(jiān)測企業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測城市的經(jīng)濟(jì)總量、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)等因素適當(dāng)增加監(jiān)測企業(yè)樣本。同時，對原有因關(guān)閉破產(chǎn)等因素已經(jīng)無效或不符合監(jiān)測條件的企業(yè)樣本予以剔除。調(diào)整新增監(jiān)測企業(yè)樣本時要與統(tǒng)計部門結(jié)合，按照科學(xué)抽樣的原則確定監(jiān)測企業(yè)。

（二）尚未開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測的省轄市于2012年上半年完成企業(yè)樣本選擇、數(shù)據(jù)庫建立等基礎(chǔ)工作， 2012年7月1日起納入全國失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍。

（三）2012年底前省直管試點縣（市）及鄭州鐵路局、武漢鐵路局在豫企業(yè)職工納入省級失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍。

尚未開展這項工作的地區(qū)要按照有關(guān)文件要求，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。2012年上半年，省廳將對各監(jiān)測地區(qū)確定的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作人員進(jìn)行軟件操作及政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、確定監(jiān)測企業(yè)樣本的原則和要求

選擇確定監(jiān)測企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮以下因素：一是對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)狀況具有代表性的行業(yè)；二是有效反映當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點；三是市場化程度較高，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化等影響較大。

（一）行業(yè)分布：應(yīng)選擇在本地區(qū)就業(yè)總量中排名前10位的行業(yè)。要充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，將支柱產(chǎn)業(yè)納入監(jiān)測范圍。要考慮行業(yè)分布的均衡，制造業(yè)企業(yè)原則上不超過40%。行業(yè)分類按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于執(zhí)行新國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國統(tǒng)字[2011]69號）中國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2011）的門類確定。

（二）企業(yè)規(guī)模：應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模情況，將大中小型企業(yè)按照相應(yīng)比例納入監(jiān)測范圍，控制大型企業(yè)的數(shù)量，中小型企業(yè)不得低于60%，微型企業(yè)原則上不納入監(jiān)測范圍。企業(yè)規(guī)模按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上在大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字[2011]75號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）所有制分布：應(yīng)按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所有制結(jié)構(gòu)比例，兼顧各類所有制企業(yè)。國有企業(yè)原則上不超過1/3。

（四）監(jiān)測企業(yè)數(shù)量：各省轄市監(jiān)測企業(yè)樣本每市為50家；省直管試點縣（市）的監(jiān)測企業(yè)樣本每個縣（市）為20家；鄭州鐵路局、武漢鐵路局僅監(jiān)測其在豫企業(yè)職工。

四、認(rèn)真把握工作要求，扎實開展監(jiān)測工作

各地要按照“突出重點、穩(wěn)步實施”的要求，在充分做好相關(guān)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，盡快開展監(jiān)測工作，監(jiān)測內(nèi)容和具體操作方法應(yīng)簡便易行，注重實效。要加強對監(jiān)測企業(yè)的工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，同時要與其他相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比分析，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。在認(rèn)真完成監(jiān)測任務(wù)的同時，鼓勵各地創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新工作方法，逐步完善監(jiān)測內(nèi)容。

監(jiān)測工作統(tǒng)一使用人力資源社會保障部制發(fā)的失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測系統(tǒng)軟件。監(jiān)測系統(tǒng)每月25日至次月5日網(wǎng)上開通，各監(jiān)測企業(yè)填報數(shù)據(jù)后，由監(jiān)測地區(qū)人力資源社會保障部門于每月底前上報當(dāng)月匯總數(shù)據(jù)和分析報告。對涉及人數(shù)較多的關(guān)閉破產(chǎn)、停業(yè)整頓、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)性裁員等要作出專項說明。要及時催報、匯總和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，認(rèn)真撰寫監(jiān)測分析報告，定期報送當(dāng)?shù)卣褪∪肆Y源社會保障部門。各監(jiān)測地區(qū)應(yīng)配備必要的設(shè)備，將數(shù)據(jù)上傳后拷貝留存，確保數(shù)據(jù)安全。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制

健全完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度是“十二五”時期人力資源社會保障工作的一項重要任務(wù)。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭取各方面的支持和配合。省廳成立以分管廳長為組長，失業(yè)保險處牽頭，廳規(guī)劃財務(wù)處、就業(yè)促進(jìn)工作辦公室、勞動關(guān)系處、養(yǎng)老保險處、醫(yī)療保險處、電子政務(wù)中心等相關(guān)單位共同參加的省失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并將這項工作列為明年重點工作，納入人力資源社會保障部門年度目標(biāo)任務(wù)考核。各監(jiān)測地區(qū)應(yīng)參照省廳的做法，建立完善協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制，明確牽頭部門和配合單位，落實任務(wù)、責(zé)任和工作經(jīng)費，組織相關(guān)單位共同做好監(jiān)測工作。

各監(jiān)測地區(qū)要抓緊制定完善本地區(qū)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作實施方案，盡快確定監(jiān)測企業(yè)，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。實行監(jiān)測工作聯(lián)絡(luò)員制度，監(jiān)測地區(qū)、監(jiān)測企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作。要加強對企業(yè)監(jiān)測人員的定期培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)測企業(yè)健全監(jiān)測人員A、B角制度，積極創(chuàng)造條件為其提供適當(dāng)?shù)耐ㄓ崱⒔煌ㄑa貼。要加大投入，安排必要的人員和經(jīng)費，確保工作順利開展。各地確定的監(jiān)測企業(yè)、監(jiān)測人員名單及聯(lián)系方式，以及工作中遇到的重大問題，請及時報告省廳失業(yè)保險處。

聯(lián)系人：楊天聰

聯(lián)系電話：0371-69690158