各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府，縣委各部門(mén)，縣直各單位、各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《余干縣“彩虹工程”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

????中共余干縣委辦公室

????余干縣人民政府辦公室

????二O一一年八月二十五日

????余干縣“彩虹工程”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)上饒市人民政府《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)上饒市與天津?yàn)I海新區(qū)人力資源合開(kāi)發(fā)工作方案的通知》（饒府發(fā)[2011]9號(hào)）文件精神，切實(shí)做好我縣與天津?yàn)I海新區(qū)人力資源合作開(kāi)發(fā)（以下簡(jiǎn)稱彩虹工程）工作，加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向天津?yàn)I海新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞與天津?yàn)I海新區(qū)人力資源合作開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“搭建平臺(tái)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作開(kāi)發(fā)”的原則，廣泛開(kāi)展定勞動(dòng)技能培訓(xùn)和有效的勞企對(duì)接，全面提高我縣勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，擴(kuò)大向天津?yàn)I新區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模，達(dá)到“培訓(xùn)一批、輸出一批、脫貧一批”的效果，為建設(shè)“五個(gè)余干”、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超發(fā)揮積極作用。

二、基本原則。

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)協(xié)作的原則。彩虹工程以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為單位組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把組織實(shí)施好彩虹工程作為推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作、促進(jìn)農(nóng)民增收的主要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。縣直有關(guān)部門(mén)要協(xié)作配合，立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項(xiàng)服務(wù)工作。

（二）堅(jiān)持整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。整合和合理配置社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高培訓(xùn)的組織化、規(guī)模化程度，協(xié)作完成彩虹工程培訓(xùn)任務(wù)。

（三）堅(jiān)持注重實(shí)效、農(nóng)民受益的原則。以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，面向天津?yàn)I新區(qū)企業(yè)用工需求，以勞動(dòng)力就業(yè)為目的，采取長(zhǎng)期、中期、短期培訓(xùn)相結(jié)合，多形式、多渠道開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和提高收入，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力真正從轉(zhuǎn)移就業(yè)中得到實(shí)惠

三、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施對(duì)象

（一）積極開(kāi)展與天津?yàn)I海新區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)與合作，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。從2011年起至2015年，計(jì)劃力爭(zhēng)每年向天津?yàn)I海新區(qū)企業(yè)定向培訓(xùn)輸出勞務(wù)1000名。

（二）實(shí)施對(duì)象。具有初中以上學(xué)歷，年滿16至35周歲、身體健康、有培訓(xùn)就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均屬實(shí)施范圍之內(nèi)。城鄉(xiāng)低保戶子女、貧困村中的貧困家庭子女、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭的子女、失地農(nóng)民和“飛翔工程”學(xué)習(xí)期滿學(xué)員在同等條件下優(yōu)先。

四、主要措施

（一）大力開(kāi)展人力資源培訓(xùn)。積極引導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與天津?yàn)I海新區(qū)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，面向天津?yàn)I海新區(qū)企業(yè)用工需求，簽訂培訓(xùn)訂單或勞務(wù)輸出協(xié)議，開(kāi)展“訂單式”、“定向式”和“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地、設(shè)備、師資等方進(jìn)行綜合評(píng)估，在縣內(nèi)外選擇有條件的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，選擇師資力量強(qiáng)、食宿條件好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)基地。“彩虹工程”將同江西技師學(xué)院合作實(shí)施的“飛翔工程”捆綁實(shí)施。

（二）搭建勞企對(duì)接平臺(tái)。一是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)信息發(fā)布、政策咨詢、職業(yè)介紹、職一指導(dǎo)等措施，不斷提高我縣勞動(dòng)力向天津?yàn)I海新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移的兩速度和規(guī)模。二是根據(jù)天津?yàn)I海新區(qū)提供的企業(yè)用工需求、職業(yè)工種及就業(yè)崗位等信息，每年選定一個(gè)月作為“彩虹工程”招聘月（啟動(dòng)年為9月份，以后為春節(jié)前后的月份），組織一次大型的面向天津?yàn)I海新區(qū)用工專項(xiàng)招聘大會(huì)，實(shí)現(xiàn)有效的勞企對(duì)接。

（三）實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)補(bǔ)貼。參與實(shí)施“彩虹工程”培訓(xùn)的學(xué)員在培訓(xùn)期間所有的學(xué)雜費(fèi)、食宿費(fèi)和學(xué)員結(jié)業(yè)后的職業(yè)技能鑒定費(fèi)以及赴天津?yàn)I海新區(qū)務(wù)工途中的車船費(fèi)、伙食費(fèi)全免；二是實(shí)行伙食費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)在濱海新區(qū)企業(yè)的務(wù)工人員從務(wù)工當(dāng)月起按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予最多不超過(guò)六個(gè)月的伙食費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）建立目標(biāo)考核評(píng)比制度。縣政府將彩虹工程目標(biāo)任務(wù)列入對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和單位的年度工作目標(biāo)考核，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成好壞給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰。建立“彩虹工程”督查調(diào)度制度。每星期對(duì)單位工作目標(biāo)任務(wù)完成的進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度督查。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度排位后三名的單位全縣通報(bào)批評(píng)，其主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)公開(kāi)作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)二次排位后三名的單位全縣通報(bào)批評(píng)、對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戒勉談話。

（五）建立選派干部掛職鍛煉制度。由縣委組織部在縣直單位選派20名年富力強(qiáng)、思想作風(fēng)好、有事業(yè)心和責(zé)任感、有進(jìn)取精神、能吃苦耐勞的后備干部，赴天津?yàn)I海新區(qū)企業(yè)掛職鍛煉一年，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，管理我縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員。

五、有關(guān)要求

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府辦、人保局、財(cái)政局、宣傳部、審計(jì)局、監(jiān)察局、教體局、總工會(huì)、商務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓場(chǎng)長(zhǎng)為成員的余干縣“彩虹工程”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，在縣勞動(dòng)就業(yè)局設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加大輿論宣傳力度。實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、電視、專欄、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、印發(fā)資料、宣傳車和村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員進(jìn)村入戶宣講等辦式，全方位宣傳開(kāi)展與天津?yàn)I海新區(qū)人力資源合作開(kāi)發(fā)的目的、意義、政策和措施，做到家喻戶曉、人人皆知，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界、廣大勞動(dòng)者支持和參與到彩虹工程中來(lái)工作。

（三）加強(qiáng)資金籌措管理。“彩虹工程”實(shí)施所需資金通過(guò)成功人士捐助、企業(yè)贊助、政府補(bǔ)貼等途徑籌措。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“彩虹工程”的重要意義和其公益性的宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)成功人士捐助資金；加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)企業(yè)合的合作，促成企業(yè)提供資金贊助；政府“彩虹工程”所需補(bǔ)貼資金在就業(yè)再就業(yè)資金中列支。要加大資金管理和社會(huì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)“彩虹工程”資金使用情況的檢查與審計(jì)，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用培訓(xùn)資金的要嚴(yán)肅查處。