各市、地人力資源和社會保障局（人事局、勞動和社會保障局），省農(nóng)墾總局人力資源和社會保障局，省森工總局人事局、勞動和社會保障局：

為做好就業(yè)困難人員認定工作，規(guī)范認定范圍和認定程序及相關(guān)事宜 ，現(xiàn)將《黑龍江省城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的問題請及時反饋省廳公共就業(yè)服務(wù)處。

二〇一〇年七月十二日

黑龍江省城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定管理暫行辦法

為規(guī)范就業(yè)困難人員的認定和管理，切實做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的意見》(黑政發(fā)[2008]89號）規(guī)定，制定本辦法。

第一條 嚴格界定就業(yè)困難人員申請認定的范圍。就業(yè)困難人員是指法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望，具有本省城鎮(zhèn)戶籍并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》的以下失業(yè)人員：

（一）大齡失業(yè)人員。是指在申請認定之日起，女性年滿40周歲（含40周歲）、男性年滿50周歲（含50周歲）以上，但尚未達到法定退休年齡的失業(yè)人員。

（二）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭失業(yè)人員。是指家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)，均處于失業(yè)狀態(tài)且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭成員。

（三）殘疾失業(yè)人員。是指持有殘聯(lián)部門核發(fā)的殘疾證明的失業(yè)人員。

（四）享受城市居民最低生活保障失業(yè)人員。是指持有民政部門核發(fā)的低保證明的失業(yè)人員。

（五）連續(xù)失業(yè)1年以上的人員。是指與用人單位解除、終止勞動合同后，進行失業(yè)登記，自領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》之日起，連續(xù)失業(yè)滿1年以上且在失業(yè)期間無用工單位社會保險繳費記錄的人員。

（六）因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。是指承包土地被依法征用，按城鎮(zhèn)人口安置的人員。

（七）曾榮獲縣以上（含縣級）勞動模范的失業(yè)人員。

（八）軍人配偶失業(yè)人員。

（九）烈屬失業(yè)人員。

（十）單親家庭撫養(yǎng)未成年子女失業(yè)人員。是指持有離婚或喪偶證明，撫養(yǎng)18周歲以下未成年子女的失業(yè)人員。

第二條 就業(yè)困難人員申請認定，應(yīng)當(dāng)提交本人身份證、戶口、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件。此外，還應(yīng)提交以下證明材料原件及復(fù)印件：

（一）殘疾失業(yè)人員應(yīng)提交《殘疾人證》；

（二）享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員應(yīng)提交《城市居民最低生活保障證》；

（三）連續(xù)失業(yè)1年以上人員應(yīng)提交失業(yè)登記情況記載和社區(qū)出具的連續(xù)失業(yè)１年以上證明；

（四）因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員應(yīng)提交承包土地被征用的證明材料；

（五）縣以上勞動模范失業(yè)人員應(yīng)提交《勞動模范證書》或相關(guān)證件；

（六）軍人配偶應(yīng)提交《結(jié)婚證》和配偶的軍人證件（證明）；

（七）烈屬應(yīng)提交《烈屬證》及與本人關(guān)系的證明；

（八）單親撫養(yǎng)未成年人者應(yīng)提交《離婚證》，喪偶者應(yīng)提交《結(jié)婚證》和公安部門出具的配偶死亡證明；

第三條 就業(yè)困難人員申請認定應(yīng)當(dāng)履行如下程序：

（一）就業(yè)困難人員應(yīng)持上述相關(guān)證明材料和近期二寸免冠照片兩張，向戶籍所在地社區(qū)勞動保障工作站提出申請（戶籍和居住地不一致的，在戶籍所在地辦理），并填寫《黑龍江省城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定申請表》（見附件）一式2份。

（二）社區(qū)勞動保障工作站受理申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)對申請人的有關(guān)情況和材料進行審核，將符合條件的就業(yè)困難人員名單在本社區(qū)公示3天，無異議后，應(yīng)在8個工作日內(nèi)將符合條件的就業(yè)困難人員信息錄入“金保工程”人力資源信息管理系統(tǒng)，并將申報資料報送街道勞動保障事務(wù)所復(fù)核確認。

（三）街道勞動保障事務(wù)所對上報材料復(fù)核后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)通過“金保工程”人力資源信息管理系統(tǒng)進行復(fù)核確認，并匯總打印花名冊報市、縣（市）區(qū)就業(yè)部門審批。

（四）市、縣（市）區(qū)就業(yè)部門對上報材料核實后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)在“金保工程”人力資源信息管理系統(tǒng)進行審批確認，并在其所持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》認定欄內(nèi)簽署認定結(jié)果并加蓋就業(yè)困難人員認定專用章。

第四條 對就業(yè)困難人員實行動態(tài)管理，建立就業(yè)困難人員退出機制。對已經(jīng)認定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時取消其就業(yè)困難人員資格，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》和《黑龍江省城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定申請表》及“金保工程”就業(yè)困難認定管理系統(tǒng)上注明取消原因：

（一）已實現(xiàn)就業(yè)或通過經(jīng)營性、投資性等其他合法渠道取得穩(wěn)定收入，達到穩(wěn)定就業(yè)的；

（二）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；

（三）無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助，或經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次以上，因本人原因造成繼續(xù)失業(yè)的；

（四）退休、退職、死亡或達到法定退休年齡的；

（五）因其他原因暫無就業(yè)愿望或喪失勞動能力的；

（六）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中因家庭成員實現(xiàn)就業(yè)，而其他未能實現(xiàn)就業(yè)的人員又不符合“就業(yè)困難人員”認定條件的；

（七）入學(xué)、服兵役、移居省外、境外的；

（八）《就業(yè)失業(yè)登記證》未按規(guī)定參加年檢的；

（九）其他不符合“就業(yè)困難人員”認定條件的。

第五條 就業(yè)困難人員認定工作實行屬地化管理。各級人力資源和社會保障（勞動和社會保障）行政部門為本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)困難認定工作的主管機關(guān)，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)困難人員的認定和管工作。

各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將就業(yè)困難人員審核、認定、就業(yè)援助提供的就業(yè)服務(wù)、人員的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、享受政策等情況進行有效記載，并建立數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用我省“金保工程”就業(yè)困難人員認定管理系統(tǒng)全過程計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。

就業(yè)困難人員的認定、審核和管理，應(yīng)嚴格按照規(guī)定范圍和程序辦理，接受社會和群眾監(jiān)督。各級人力資源和社會保障（勞動和社會保障）部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)，每半年或一年要對就業(yè)困難人員認定管理工作進行監(jiān)督檢查。工作人員違反規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限追究有關(guān)人員的責(zé)任，并根據(jù)其情節(jié)給予相應(yīng)處分。申請人弄虛作假的，由審批部門撤銷認定，并追繳其獲得的各項就業(yè)援助補貼資金。

第六條 各市、地可根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。本辦法由省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。

第七條 本辦法自發(fā)布30日后執(zhí)行。

附件：

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黑龍江省城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定申請審批表

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