各區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）局，北部新區(qū)社會(huì)保障局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2010〕29號(hào)）和《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》精神，切實(shí)做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助工作精細(xì)化、長效化，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、明確就業(yè)援助工作的目標(biāo)任務(wù)

各區(qū)縣（自治縣）要以城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“低保戶家庭”失業(yè)人員等就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，將符合條件的人員全部納入就業(yè)援助范圍，按照精細(xì)化、長效化要求，全面加強(qiáng)就業(yè)援助工作。普遍實(shí)行就業(yè)援助對(duì)象實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，精心組織實(shí)施專業(yè)化和個(gè)性化就業(yè)援助服務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，建立完善“出現(xiàn)一人，認(rèn)定一人，扶助一人，穩(wěn)定一人”就業(yè)援助長效工作機(jī)制，努力使未就業(yè)援助對(duì)象獲得更具針對(duì)性的重點(diǎn)幫助和及時(shí)就業(yè)，確保無連續(xù)失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員，零就業(yè)家庭至少有1人在1個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保已就業(yè)的援助對(duì)象切實(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策以穩(wěn)定就業(yè)。

二、強(qiáng)化登記認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理工作

（一）明確對(duì)象范圍條件，落實(shí)幫扶政策措施

就業(yè)困難人員的范圍條件按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（渝府發(fā)〔2008〕96號(hào)）執(zhí)行。各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，簡化審核認(rèn)定程序，細(xì)化援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)落實(shí)扶持政策，幫助援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

（二）完善登記認(rèn)定辦法，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

各區(qū)縣（自治縣）要使各類援助對(duì)象都能夠在社區(qū)、行政村勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)進(jìn)行登記。對(duì)未進(jìn)行失業(yè)登記的，要首先進(jìn)行失業(yè)登記，并核發(fā)《失業(yè)證》；對(duì)符合援助對(duì)象條件的，要按照規(guī)定程序及時(shí)予以公示認(rèn)定，核發(fā)《就業(yè)援助卡》（就業(yè)援助卡管理辦法見附件），就業(yè)援助卡與《失業(yè)證》同時(shí)使用。在2010年9月底前要向所有符合條件的就業(yè)困難人員發(fā)放《就業(yè)援助卡》。要及時(shí)掌握援助對(duì)象的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)和其它具體情況，以社區(qū)臺(tái)賬為基礎(chǔ)，做到基本信息登記造冊(cè)和動(dòng)態(tài)信息及時(shí)更新。對(duì)無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)或已不符合就業(yè)援助對(duì)象條件的人員，不再作為援助對(duì)象對(duì)待。

三、按人本服務(wù)的要求實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助精細(xì)化

（一）實(shí)施分類幫扶，落實(shí)跟蹤服務(wù)

各區(qū)縣（自治縣）要根據(jù)每一位援助對(duì)象的需求和特點(diǎn)，研究制定個(gè)性化援助方案，設(shè)計(jì)安排專門的服務(wù)路徑和援助措施，以援助協(xié)議方式實(shí)施“一人一策”重點(diǎn)幫扶。要為已就業(yè)援助對(duì)象提供主動(dòng)的跟蹤服務(wù)，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村基層平臺(tái)工作人員要主動(dòng)上門提供服務(wù)，縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期安排人員深入基層，及時(shí)了解掌握援助對(duì)象享受政策情況，幫助他們解決就業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難。

（二）提供優(yōu)先服務(wù)，提高服務(wù)成效

各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將援助對(duì)象作為優(yōu)先服務(wù)的重點(diǎn)群體，按照人本服務(wù)要求，開設(shè)專門服務(wù)窗口和“綠色通道”，對(duì)就業(yè)援助各個(gè)具體工作環(huán)節(jié)制定并實(shí)施特殊服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)援助工作的內(nèi)容、時(shí)間和效果要求，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先服務(wù)，要實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，將責(zé)任落實(shí)到具體工作機(jī)構(gòu)和工作人員，使援助對(duì)象在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠優(yōu)先得到標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化重點(diǎn)幫助。

（三）大力開發(fā)崗位，全面落實(shí)政策

各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極拓展崗位范圍，擴(kuò)大崗位規(guī)模。建立公益性崗位政府購買機(jī)制，完善公益性崗位開發(fā)和管理制度，大力發(fā)展社區(qū)公益性勞動(dòng)組織，加強(qiáng)社會(huì)單位公益性崗位管理。要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)吸納援助對(duì)象，及時(shí)落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。要積極幫助一批援助對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)，著力做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。要將短期內(nèi)未就業(yè)援助對(duì)象及時(shí)組織到職業(yè)培訓(xùn)中，并落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

四、用制度化的安排實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助長效化

（一）健全就業(yè)援助工作基本制度

各區(qū)縣（自治縣）要在總結(jié)就業(yè)援助工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成并完善就業(yè)援助各主要工作環(huán)節(jié)的制度化安排，包括登記認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤服務(wù)等制度，明確適用對(duì)象、責(zé)任主體、經(jīng)辦程序和工作要求，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作全面、順利地開展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助工作常態(tài)化、規(guī)范化。

（二）完善就業(yè)援助工作保障措施

各區(qū)縣（自治縣）要優(yōu)先保障就業(yè)援助工作所需的政策、資金、人員、設(shè)備、設(shè)施等條件，進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)政策的經(jīng)辦程序，完善政策補(bǔ)貼資金保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村基層平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，為基層平臺(tái)開展就業(yè)援助各項(xiàng)基礎(chǔ)工作提供有力支持和幫助。要充實(shí)基層平臺(tái)就業(yè)工作人員力量，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推行勞動(dòng)保障協(xié)理人員職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定工作，不斷提高其政策和業(yè)務(wù)水平。

（三）增強(qiáng)信息化對(duì)就業(yè)援助工作支撐力度

各區(qū)縣（自治縣）要全力推進(jìn)就業(yè)援助信息化工作，充分利用信息技術(shù)手段，將登記認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、提供服務(wù)、享受政策等就業(yè)援助管理信息和服務(wù)信息納入公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，有計(jì)劃、分階段地實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助全程信息化管理。有條件的區(qū)縣（自治縣）要逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助對(duì)象登記認(rèn)定、就業(yè)狀態(tài)、援助服務(wù)、享受政策等信息的統(tǒng)一采集、使用和管理。實(shí)行社會(huì)保障卡的區(qū)縣（自治縣）要將就業(yè)援助工作基本信息納入社會(huì)保障卡。

（四）實(shí)行就業(yè)援助工作績效管理

各區(qū)縣（自治縣）要堅(jiān)持以援助對(duì)象滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，研究制定就業(yè)援助工作績效考核指標(biāo)體系和考核辦法，全面實(shí)施就業(yè)援助工作專項(xiàng)績效考核，并建立健全就業(yè)援助工作成效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制要重點(diǎn)向基層平臺(tái)和基層工作人員傾斜。

五、加強(qiáng)就業(yè)援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

各區(qū)縣（自治縣）要對(duì)本地區(qū)就業(yè)援助工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作，重點(diǎn)落實(shí)完善就業(yè)援助政策、增強(qiáng)基層平臺(tái)能力和保障補(bǔ)貼資金等工作，為提升就業(yè)援助工作水平和實(shí)效提供有力保障。各區(qū)縣（自治縣）要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作指導(dǎo)，實(shí)施季度調(diào)度制度，按季度上報(bào)就業(yè)援助工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二）加大就業(yè)援助工作宣傳力度

各區(qū)縣（自治縣）要采取貼近群眾的宣傳形式，做到政策宣講到人、措施說明到位，幫助就業(yè)困難人員了解就業(yè)援助具體政策措施。要通過各種媒體廣泛宣傳政府為就業(yè)困難人員提供幫助的具體政策和工作措施，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持就業(yè)援助工作的良好氛圍。

附件：《就業(yè)援助卡》管理辦法

附件：

《就業(yè)援助卡》管理辦法

一、發(fā)放對(duì)象

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“低保戶家庭”和“零就業(yè)家庭”中的失業(yè)人員等。

二、辦理程序

符合條件的人員到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《就業(yè)援助卡》，應(yīng)先按規(guī)定辦理《失業(yè)證》或出示有效的《失業(yè)證》，填寫《就業(yè)援助卡申請(qǐng)表》，城鎮(zhèn)“低保戶家庭”失業(yè)人員應(yīng)出示“低保證”，“零就業(yè)家庭”中的失業(yè)人員應(yīng)出示社區(qū)居委會(huì)出具的家庭其他成員失業(yè)狀況的證明。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)審核合格后，負(fù)責(zé)填寫相關(guān)內(nèi)容，區(qū)縣（自治縣）就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)蓋章生效，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)援助卡》。對(duì)已享受就業(yè)扶持政策期滿，但仍符合援助對(duì)象條件的，可由個(gè)人自愿申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)定程序公示認(rèn)定后，重新發(fā)放《就業(yè)援助卡》。

三、管理服務(wù)

（一）編號(hào)

《就業(yè)援助卡》實(shí)行實(shí)名制發(fā)放，號(hào)碼與《重慶市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》編號(hào)一致，全市范圍內(nèi)有效。

（二）使用

1．《就業(yè)援助卡》與《失業(yè)證》同時(shí)使用方有效，《就業(yè)援助卡》以套封方式夾在《失業(yè)證》的封三內(nèi)頁上，并在《失業(yè)證》中記錄就業(yè)援助對(duì)象接受服務(wù)、享受政策的信息。對(duì)不持《失業(yè)證》的就業(yè)援助對(duì)象，在發(fā)放《就業(yè)援助卡》前，應(yīng)先進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放《失業(yè)證》。

2．《就業(yè)援助卡》持證人可持證在我市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)接受就業(yè)援助。

3．公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)對(duì)《就業(yè)援助卡》持證人進(jìn)行宣傳，幫助其了解就業(yè)援助各項(xiàng)政策措施，并及時(shí)提供援助服務(wù)和政策扶持。

（三）保管

1．《就業(yè)援助卡》持證人已被用人單位吸納就業(yè)的，在享受相關(guān)政策期內(nèi)，由用人單位保管其《失業(yè)證》和《就業(yè)援助卡》；相關(guān)政策享受期滿后，由用人單位將其《就業(yè)援助卡》退回原發(fā)放機(jī)構(gòu)。

2．《就業(yè)援助卡》持證人已通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在享受相關(guān)政策期內(nèi)，由本人保管其《失業(yè)證》和《就業(yè)援助卡》；相關(guān)政策享受期滿后，由本人將《就業(yè)援助卡》退回原發(fā)放機(jī)構(gòu)。

（四）收回

《就業(yè)援助卡》持證人已不符合就業(yè)援助對(duì)象條件、但仍然處于失業(yè)狀態(tài)的，由本人保管《失業(yè)證》，并將《就業(yè)援助卡》退回原發(fā)放機(jī)構(gòu)。

（五）注銷

《就業(yè)援助卡》持證人已經(jīng)退出人力資源市場(chǎng)的（指退休、完全喪失勞動(dòng)能力等情況），由發(fā)放機(jī)構(gòu)收回并注銷其《失業(yè)證》和《就業(yè)援助卡》。

（六）年檢

就業(yè)援助卡實(shí)行年檢制度，每年12月份，由持證人所在基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)對(duì)其實(shí)際就業(yè)失業(yè)狀況和享受扶持政策情況核實(shí)后，統(tǒng)一到發(fā)放機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢。

（七）基礎(chǔ)管理

發(fā)卡街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)要建立完善《就業(yè)援助卡》持證人基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)持證人情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按月將證件發(fā)放情況和轄區(qū)持證人變化情況上報(bào)區(qū)縣（自治縣）就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。基礎(chǔ)臺(tái)帳應(yīng)包括持證人個(gè)人信息、證件編號(hào)、發(fā)證時(shí)間、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)情況、政策享受、注銷記錄等內(nèi)容。

四、工作要求

各區(qū)縣（自治縣）要高度重視此項(xiàng)工作，根據(jù)本辦法精神，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)實(shí)施辦法，抓好貫徹落實(shí)。要加大宣傳力度，動(dòng)員就業(yè)困難人員進(jìn)行失業(yè)登記，辦理《失業(yè)證》和《就業(yè)援助卡》。對(duì)已辦理《失業(yè)證》的就業(yè)困難人員，要簡化辦事程序，及時(shí)為符合條件的人員發(fā)放《就業(yè)援助卡》。要加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范《就業(yè)援助卡》的發(fā)放和管理，嚴(yán)格查處弄虛作假，違規(guī)辦證的行為。