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各市（楊凌示范區(qū)）職業(yè)技能鑒定指導中心，各職業(yè)技能鑒定所（站），計算機信息高新技術考試站，全國（省）統(tǒng)一鑒定考試報名點、培訓點：
現(xiàn)將《2011年陜西省職業(yè)技能鑒定工作要點》印發(fā)你們，望你們結合本地區(qū)和本單位實際，采取有效措施切實抓好貫徹落實，確保完成全年職業(yè)技能鑒定工作各項目標任務。
二○一一年一月十日
2011年陜西省職業(yè)技能鑒定工作要點
一、總體思路
以黨的十七大精神為指針，認真落實科學發(fā)展觀，遵循“公益為旨、服務為本、質量優(yōu)先、高端帶動、制度保障、技術支撐”的指導方針，以促進就業(yè)和服務經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以加強鑒定機構基礎建設、突出質量管理為核心，以推進信息化建設、標準化管理、規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為為抓手，全面推動我省職業(yè)技能鑒定工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、工作主線
以“更新觀念，務實創(chuàng)新，優(yōu)化管理，規(guī)范發(fā)展”為工作主線，重點抓好三個轉變：一是由擴大規(guī)模、注重質量轉到質量第一、兼顧規(guī)模；二是由治理假亂低問題的應急治標轉到標本兼治構建質量建設長效機制；三是由社會效益與經(jīng)濟效益兼顧轉到明確不盈利的公共服務性質，更加突出社會效益第一。
三、工作目標
進一步加強職業(yè)技能鑒定所站管理，強化職業(yè)技能鑒定質量管理，規(guī)范院校職業(yè)資格認證、社會化職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核。加大推進鑒定信息化、標準化、規(guī)范化管理進程。全年鑒定考核46萬人次，辦理國家職業(yè)資格證書38萬，職業(yè)技能鑒定考核及格率控制在全國平均水平即85%以下。實施政府惠民鑒定補貼工程計劃2100萬元，做好下崗失業(yè)人員、農村勞動力、零就業(yè)家庭和殘疾人員等困難群體的職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核補貼工作。
四、主要工作
（一）堅持“四輪驅動”，全面協(xié)調發(fā)展
1、發(fā)揮日常鑒定工作的主體作用。進一步完善技能人才評價機制，推進企業(yè)技能人才評價，規(guī)范鑒定程序，強化考務管理，提升鑒定水平。積極探索新的鑒定和管理模式，制定和完善鑒定機構管理制度，印發(fā)和懸掛全省統(tǒng)一樣式的職業(yè)技能鑒定所站管理制度。
2、發(fā)揮全國統(tǒng)一鑒定的示范作用。充實專家隊伍，加強綜合評審工作的管理。做好新增加職業(yè)和等級考試的組織實施工作。組織專題調研，研究制定 “智能化閱卷”和“市級鑒定中心打印準考證”試點方案。在實施統(tǒng)考在線考務管理過程中，做到職責明確，分工合理，銜接有序。在統(tǒng)考過程的各個環(huán)節(jié)中，采取分工合作、互相制約的質量監(jiān)控手段，保證鑒定結果的客觀權威。
3、發(fā)揮計算機信息高新技術考試的輻射作用，組織好考試站的評估和計算機綜合應用能力試點工作。多數(shù)市級鑒定中心都能組織開展高新計算機考試工作。力爭在全國排名中實現(xiàn)保五爭三的目標。
4、發(fā)揮專項職業(yè)能力考核的拉動作用。繼續(xù)加強專項職業(yè)能力考核規(guī)范的研發(fā)工作，積極開發(fā)具有地方特色、技術含量相對較高的考核項目。積極探索和嘗試攝制專項職業(yè)能力系列教學片，上半年實現(xiàn)免費下發(fā)5集教學專題片、新研制拍攝5集教學專題片目標。保持在全國的領先水平。
5、做好高技能人才的評價工作。認真貫徹落實《國家中長期高技能人才發(fā)展規(guī)劃》方案，發(fā)揮高端帶動示范作用，積極做好高技能人才評價工作，嚴格規(guī)范全省技師、高級技師鑒定流程和考務管理，確保鑒定質量。
（二）堅持質量第一，完善鑒定質量長效機制
１、全面簽訂質量管理責任書。堅持質量是鑒定工作的生命線的理念，進一步健全和落實職業(yè)技能鑒定質量管理責任制度，層層簽訂相關責任書，明確各級各類鑒定機構在質量管理中的工作職責和任務，實行分級負責，責任到人制度，確保我省職業(yè)技能鑒定工作健康發(fā)展。
2、探索和開展標準化、精細化、規(guī)范化試點工作。省中心牽頭，抽調相關市中心工作人員，組建標準化管理實施細則研發(fā)小組，首先在職業(yè)技能鑒定補貼領域開展標準化、精細化管理實施方案研發(fā)和試點工作，待取得經(jīng)驗后再逐步擴大延伸。
3、加強職業(yè)技能鑒定機構管理。按照部里的統(tǒng)一部署，全面開展鑒定所站質量檢查評估工作，通過評估，評定出省級和國家級職業(yè)技能鑒定示范性所站；合格鑒定所站以及不合格所站。對達不到規(guī)定要求的不合格所站，分別給予限期整改和予以撤銷處理。各鑒定機構應根據(jù)《陜西省職業(yè)技能鑒定機構三年基礎性建設實施意見》，在組織管理、崗位設置、人員配備、鑒定過程控制等方面，全面加強職業(yè)技能鑒定機構能力建設。
4、進一步加強區(qū)縣職業(yè)技能鑒定考核基地建設。高度重視和充分發(fā)揮鑒定考核基地的作用，加快鑒定考核基地建設步伐，對符合條件的基地，應及時審批掛牌開展工作。區(qū)（縣）鑒定考核基地的建設，應從區(qū)（縣）當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，依據(jù)相關標準，結合區(qū)（縣）經(jīng)濟發(fā)展特色、職業(yè)培訓方向、外出務工就業(yè)和職業(yè)技能鑒定考核的客觀需求，合理設置，突出特點，確保區(qū)（縣）鑒定考核按照國家規(guī)定要求規(guī)范運行。要在鑒定補貼政策和評選先進等方面向重視區(qū)縣鑒定考核基地建設的市傾斜。
5、嚴格鑒定考核現(xiàn)場監(jiān)管。在全省范圍內全面實行逢考必巡制度，進一步加強全省職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場的巡視和督導工作。范圍包括全國（省）統(tǒng)一鑒定考試、日常鑒定、高新計算機考試和專項職業(yè)能力考核現(xiàn)場的監(jiān)控。重點是財政補貼的職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核。鑒定考核現(xiàn)場監(jiān)管實行分級管理，省直屬所站鑒定考核由省中心派遣；市屬所站鑒定考核由市中心派遣；針對各類鑒定考核現(xiàn)場特點，進一步修訂和完善督導人員、巡考人員、考評人員派遣及“交叉巡考”等辦法。積極探索和完善監(jiān)管機制。
6、高度重視和加強職業(yè)技能鑒定補貼資金管理。認真抓好農民工、零就業(yè)家庭、下崗再就業(yè)人員以及殘疾人員的鑒定和專項職業(yè)能力考核的補貼工作。積極響應省政府“人人技能工程” 要求，研究制定和實施“助學促就業(yè)鑒定援助計劃”，積極完善院校大學生鑒定補貼考核模式和經(jīng)費管理辦法。探索和完善職業(yè)技能鑒定補貼資金管理方式，在堅持層層簽訂“責任書”，全面推行臺賬管理，專戶管理等行之有效措施的基礎上，積極試行公示回訪制度、有獎舉報制度等監(jiān)督舉措；舉辦補貼資金管理人員、財務人員專題培訓班；組織開展全省職業(yè)技能鑒定補貼資金使用與管理專項檢查活動。
7、大力推進和加強鑒定信息化建設。繼續(xù)完善和優(yōu)化“在線考務管理系統(tǒng)”的功能，強化對鑒定過程的組織管理和監(jiān)督檢查，不斷提高服務水平和工作效能。選擇條件成熟的職業(yè)工種，開展在線考試、閱卷試點工作，不斷提高鑒定的信息化、標準化、規(guī)范化程度。積極進行統(tǒng)考網(wǎng)上報名的調研工作，充分利用新技術新手段，提高服務效能。加大投資力度，籌劃和實施“陜西省職業(yè)技能鑒定遠程監(jiān)控第五期工程”，在原固定監(jiān)控的基礎上，重點發(fā)展移動式遠程監(jiān)控模式，逐步建成適應我省鑒定考核實際需要的固定與移動相結合的遠程監(jiān)控體系，充分發(fā)揮遠程監(jiān)控在各類鑒定考試考核中的監(jiān)督和威懾作用。
8、加強鑒定考核試題庫的建設和管理。進一步加快建立國家題庫陜西省市（區(qū)）級分庫體系步伐，堅持分庫建設條件和標準，以市為單位，成熟一個建立一個。健全完善題庫管理制度，加大題庫建設資金投入，增添題庫資源和相關設備。建立題庫專家隊伍，開展試卷使用情況調研，收集整理和完善相關卷庫資料，做好有關鑒定考核試題的組織開發(fā)工作。嚴格試卷審批制度，提高試題質量和制卷質量，杜絕試題重復使用現(xiàn)象。
9、嚴格職業(yè)資格證書管理。積極推行臺賬管理和證書流水碼管理方式，力爭實現(xiàn)證書管理零差錯。要及時上報鑒定合格人數(shù)，據(jù)實申領和核發(fā)證書，試行職業(yè)資格證書周轉制度，按照統(tǒng)計的季度上網(wǎng)數(shù)據(jù)，提前下發(fā)市級中心一個季度的職業(yè)資格證書，年底進行核對平衡，力保證書如期有序發(fā)放。加強職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設，省、市中心應全面落實新發(fā)職業(yè)資格證書次月上網(wǎng)目標，切實做好證書數(shù)據(jù)的收集和上網(wǎng)管理工作，證書數(shù)據(jù)上網(wǎng)應專人負責，定期公布。
10、籌建鑒定質量投訴咨詢電話自動處理系統(tǒng)。采用公開透明的投訴方式，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。嚴肅查處隨意降低鑒定標準、減少鑒定程序的違規(guī)行為，加大對違規(guī)違紀問題的查處力度。特別是要杜絕和嚴肅查處虛假鑒定或不考試賣證的違法違規(guī)事件。
11、嚴格控制鑒定合格率。進一步加強鑒定過程管理，規(guī)范工作程序，全省各級職業(yè)技能鑒定指導中心，特別是合格率居高不下的市應采取措施，將鑒定考核合格率控制在85%以下的目標范圍內。
12、推動創(chuàng)建“五個一流”活動向縱深發(fā)展。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建職業(yè)技能鑒定示范單位、先進單位、優(yōu)質服務窗口、星級評比和國家級、省級優(yōu)秀考評員評選表彰活動。通過評優(yōu)樹模、示范帶動，引領鑒定機構健康向上發(fā)展。
(三)加強四支隊伍建設，重視和強化基礎工作
1、加強考評人員隊伍建設。對考評人員進行嚴格審核和認證，完善考評和督導人員工作守則和管理辦法，強化準入和退出機制，逐步建立起責權明晰、獎懲分明、動態(tài)管理的管理體系。做好考評人員培養(yǎng)工作，打造星級考評員。根據(jù)總體安排適時舉辦考評人員培訓班，加強考評政策考評方法的培訓，保證考評隊伍質量。全年完成1200名各類考評人員的培訓。
2、加強督導人員隊伍建設。進一步加強鑒定各類考試現(xiàn)場督導，根據(jù)工作需要籌辦督導人員培訓班，建立省直管120名左右、市管20名左右的質量督導員隊伍，建立質量督導人員誠信考核制度和定期質量通報制度。
3、加強專家隊伍建設。進一步健全和擴大專家隊伍，逐步建立專家信息庫，按照素質優(yōu)良，水平上乘，年齡結構優(yōu)化的目標，實行專家工作效能考核和動態(tài)管理制度。充分發(fā)揮各類專家在職業(yè)考核標準研發(fā)、試題開發(fā)、評審答辯等工作中的獨特作用。
4、加強管理人員隊伍建設。重點是更新觀念、提高服務能力和工作水平。貫徹落實三個轉變指導思想，反對鑒定商業(yè)化、利益化，實行目標考核管理方法，落實工作責任，采用量化考核方式，推行服務承諾制，改進服務方式，貼心為社會服務，為群眾服務。進一步加強兄弟省市及各市之間的工作聯(lián)系和交流，組織外出考察學習和培訓，開展專題調研，開拓工作視野，學習借鑒成功經(jīng)驗，不斷提高駕馭業(yè)務工作的能力和水平。
（四）加強正面宣傳，營造良好發(fā)展氛圍
1、加大職業(yè)技能鑒定工作的正面宣傳。加強與新聞單位的聯(lián)系，爭取媒體的支持，提高宣傳效果。各級鑒定機構要采取行之有效的宣傳方式，大力宣傳國家技能人才政策、就業(yè)政策和國家職業(yè)資格證書制度，宣傳政府對困難群體的鑒定補貼惠民政策，正面引導社會輿論，為鑒定工作的發(fā)展營造更加良好的社會氛圍。
2、重視和發(fā)揮職業(yè)資格工作網(wǎng)的作用。建立省、市兩級工作網(wǎng)的聯(lián)動機制，健全全省網(wǎng)絡宣傳員隊伍，舉辦網(wǎng)絡宣傳員培訓班，開展評選年度優(yōu)秀網(wǎng)絡宣傳員活動。圍繞全省人力資源和社會保障工作及職業(yè)技能鑒定工作重心，多角度開展宣傳工作。
3、積極開展職業(yè)技能競賽、評選、表彰活動。配合相關行業(yè)、大型企業(yè)集團組織的職業(yè)技能競賽，組織和參與各類職業(yè)技能大賽，努力擴大職業(yè)技能鑒定工作的社會影響力。
