各市、縣（市、區(qū)）人事勞動(dòng)社會(huì)保障局（勞動(dòng)保障局）、公安局、建委（建設(shè)局、建管局）、交通局、國(guó)資委（辦）、總工會(huì)：

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保2011年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，高高興興返鄉(xiāng)過(guò)年，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電〔2010〕50號(hào)）精神，省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省總工會(huì)決定，從2010年12月10日至2011年1月25日在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)檢查）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)檢查的范圍和內(nèi)容

專項(xiàng)檢查的范圍：包括使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、交通施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶。

專項(xiàng)檢查的內(nèi)容：檢查用人單位按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工資支付情況，遵守最低工資規(guī)定的情況以及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠工資后逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況;各地層層落實(shí)防范和處置企業(yè)拖欠工資工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)情況；各地落實(shí)“兩金一卡”（即工資支付保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工記工考勤卡）長(zhǎng)效機(jī)制情況。

二、專項(xiàng)檢查的方法和步驟

專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

一是宣傳階段（2010年12月10日至16日）。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《浙江省交通建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時(shí)，要求轄區(qū)內(nèi)的用人單位對(duì)其2010年1月以來(lái)的工資支付情況認(rèn)真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題。

二是執(zhí)法檢查階段（2010年12月17日至2011年1月21日）。各級(jí)勞動(dòng)保障、公安、建設(shè)、交通、國(guó)資部門和工會(huì)組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。省人力社保廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)將根據(jù)實(shí)際情況派出聯(lián)合督查組赴有關(guān)市、縣（市、區(qū)），對(duì)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。

三是分析總結(jié)階段（2011年1月21日至25日）。各市勞動(dòng)保障、公安、建設(shè)、交通、國(guó)資部門和工會(huì)組織要對(duì)本地專項(xiàng)檢查的情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策及相關(guān)政策建議，并及時(shí)將專項(xiàng)檢查書(shū)面總結(jié)報(bào)省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障、公安、建設(shè)、交通、國(guó)資部門和工會(huì)組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2006〕47號(hào)）等文件精神，高度重視，精心安排，切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。

省里成立由省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委和省總工會(huì)組成的專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)。各地勞動(dòng)保障、公安、建設(shè)、交通、國(guó)資部門和工會(huì)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定檢查方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線檢查人員，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的相關(guān)工作機(jī)制，每個(gè)部門都要設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保通訊聯(lián)系渠道暢通，特別是要確保舉報(bào)投訴渠道暢通。專項(xiàng)檢查活動(dòng)期間，市級(jí)要實(shí)行24小時(shí)值班，縣（市、區(qū)）要實(shí)行12小時(shí)值班制度，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。

（二）加強(qiáng)部門配合。各級(jí)勞動(dòng)保障、公安、建設(shè)、交通、國(guó)資部門和工會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；公安部門負(fù)責(zé)查處欠薪逃匿涉嫌詐騙犯罪的案件，協(xié)助有關(guān)部門查處拖欠工資以及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，維護(hù)社會(huì)秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展；建設(shè)、交通部門參加對(duì)建筑和交通施工行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合勞動(dòng)保障部門做好查處建筑、交通領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件；國(guó)資部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理使用農(nóng)民工的國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的案件；工會(huì)組織開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

要積極爭(zhēng)取工商、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、司法、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。

（三）嚴(yán)肅處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)存在拖欠、克扣工資的用人單位，勞動(dòng)保障部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的，處以罰款。對(duì)無(wú)故拖欠或克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行公開(kāi)曝光。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》和《浙江省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違反國(guó)家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時(shí)依法處理。

對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。

（四）重視研究建立長(zhǎng)效機(jī)制和辦法。在貫徹落實(shí)我省防范和處置企業(yè)拖欠工資工作目標(biāo)責(zé)任制并總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、工資支付監(jiān)控制度、工資支付保證金制度、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和農(nóng)民工記工考勤卡制度，深入實(shí)施網(wǎng)格化管理；積極推行農(nóng)民工自管式記工考勤卡制度和通過(guò)銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法，并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，完善預(yù)防和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）認(rèn)真做好相關(guān)材料報(bào)送和專項(xiàng)檢查總結(jié)工作。

1.請(qǐng)各市勞動(dòng)保障部門于2010年12月17日前將本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作方案、專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.請(qǐng)各市勞動(dòng)保障部門于2010年12月31日前將檢查工作階段進(jìn)展情況，包括用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)及補(bǔ)發(fā)數(shù)額等，報(bào)省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.請(qǐng)各市勞動(dòng)保障部門于2011年1月25日前及時(shí)將本地區(qū)專項(xiàng)檢查書(shū)面總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）報(bào)省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián) 系 人：胡國(guó)強(qiáng)

聯(lián)系電話：0571—85112656

傳 真：0571—85116397

附件：農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表

????浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

????浙江省公安廳

????浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

????浙江省交通運(yùn)輸廳

????浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

????浙江省總工會(huì)

????二○一○年十二月