各設區(qū)市人力資源和社會保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設（建設）局、國有資產監(jiān)督管理委員會、總工會：

為切實維護農民工合法權益，確保2011年元旦、春節(jié)期間農民工按時足額拿到工資，維護社會穩(wěn)定，根據人力資源和社會保障部等五部門《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2010〕50號）的要求，省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、國有資產監(jiān)督管理委員會、省總工會決定，從2010年11月25日至2011年1月25日在全省范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查（以下簡稱專項檢查）。現就有關事項通知如下：

一、專項檢查范圍和內容

檢查范圍：使用農民工的各類用人單位，重點是招用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶。

檢查內容：用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經營者拖欠工資后逃匿的情況；用人單位與農民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

二、專項檢查方法和步驟

專項檢查分三個階段進行：

(一)宣傳發(fā)動和自查階段（2010年11月25日至30日）。各地要采取多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義和專項檢查的目的、內容和方法，宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和政策，通過發(fā)放宣傳資料、送法律上門、設立農民工維權告示牌等形式，提高用人單位遵守法律法規(guī)的自覺性，提升廣大農民工運用法律武器維護自己合法權益的能力，營造維護農民工合法權益的法制環(huán)境。在此階段，各地要組織列入專項檢查范圍內的用人單位對2010年1月以來工資支付情況認真開展自查自糾，如實填寫《2010年用人單位農民工工資支付情況自查登記表》（附件2）。存在拖欠、克扣農民工工資問題的用人單位，要主動及時糾正存在的問題。

(二)執(zhí)法檢查階段（2010年12月1日至2011年1月20日）。各級人力資源社會保障、建設、公安、國有資產監(jiān)督管理等部門和工會組織要抽調人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、自查階段存在問題的用人單位及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發(fā)現問題及時處理，確保春節(jié)前辦結。在此階段，省人力資源和社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、國有資產監(jiān)督管理委員會、省總工會將派出聯(lián)合督查組赴各市對當地開展專項檢查情況進行督促檢查。

(三)分析總結階段（2011年1月21日至23日）。各設區(qū)市人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設（建設）局、公安局、國有資產監(jiān)督管理委員會、總工會要對本地專項檢查的情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關政策建議，并按時將專項檢查書面總結報省專項檢查領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。農民工工資支付情況專項檢查工作，時間緊，任務重。各有關部門要從落實科學發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的高度，充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要意義，認真貫徹落實國務院和省政府關于解決農民工問題的有關文件精神，高度重視，精心安排，切實組織好專項檢查工作。為加強對專項檢查的領導，省成立專項檢查領導小組，由省人力資源和社會保障廳王煥強副廳長任組長，成員由建設、公安、國資委和省總工會負責同志組成（見附件1），領導小組辦公室設在省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察局，各設區(qū)市也要成立相應機構。要結合本地實際，確定具體檢查方案，分解落實工作任務，充實一線檢查人員，認真組織檢查，及時研究解決存在的問題，加強對基層工作的指導和協(xié)調。要建立健全解決拖欠農民工工資問題的相關工作機制，各部門都要設專人負責此項工作，確保通訊聯(lián)系渠道暢通，積極應對和妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件。

（二）加強配合，落實部門責任。各地要結合貫徹省政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳<關于切實解決企業(yè)拖欠農民工工資問題的緊急通知>的通知》（冀政辦傳〔2010〕20號）精神，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，建立健全由政府負總責、各有關部門協(xié)調聯(lián)動的工作機制。人力資源社會保障、建設、公安、國有資產監(jiān)督管理部門和工會組織要進一步明確責任，加強協(xié)調配合。人力資源社會保障部門負責牽頭組織協(xié)調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰；建設部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，協(xié)調處理因工程款拖欠造成的工資拖欠問題，配合人力資源社會保障部門查處建筑領域拖欠農民工工資案件；公安部門協(xié)助有關部門查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件；國有資產監(jiān)督管理部門負責協(xié)調處理使用農民工的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)拖欠農民工工資的案件；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。要積極爭取發(fā)改、財政、監(jiān)察、司法、人民銀行、交通、水利、工商、銀監(jiān)等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農民工工資工作。

（三）嚴肅處理，確保專項檢查實效。各地在專項檢查過程中，對各種違法違規(guī)行為要及時發(fā)現、快速處理，減少和避免因拖欠工資引發(fā)的重大群體性事件的發(fā)生。要按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和省政府《關于解決農民工問題的實施意見》的規(guī)定，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度。對不按要求進行自查、瞞報違法違規(guī)行為和存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》等有關規(guī)定，責令其改正，對拒不改正的，依法處以罰款。對無故拖欠和克扣農民工工資數額較大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》和《河北省用人單位重大勞動保障違法行為社會公布暫行規(guī)定》的有關規(guī)定向社會公布；對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付農民工工資、延長農民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時依法處理。對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調當地人民法院，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》（法〔2004〕259號）精神盡快執(zhí)結。同時，對以討工資為名，雇傭、煽動不明真相群眾挑起群體性事件的惡意討薪行為，要及時查實情況，并對有關人員依法嚴處。

（四）認真研究，建立長效機制。在總結經驗的基礎上，進一步健全和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度、工資支付保證金等制度，不斷擴大其實施范圍。逐步建立農民工工資應急周轉金制度，對于一時無法解決的拖欠工資，可通過動用周轉金等渠道先行墊付解決。積極探索和推行農民工工資發(fā)放實名制、通過銀行發(fā)放農民工工資等辦法，從制度上建立防止拖欠農民工工資和及時處理拖欠工資違法行為的有效機制。

（五）按時報送材料，認真做好總結。

1．各設區(qū)市人力資源社會保障局務于2010年11月30日前將本市專項檢查工作方案、專項檢查領導小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、投訴舉報電話等報省專項檢查領導小組辦公室。

2．各設區(qū)市人力資源社會保障局務于2010年12月25日前將執(zhí)法檢查階段進展情況包括檢查用人單位戶數、涉及農民工人數、拖欠農民工工資涉及人數、拖欠總額、補發(fā)工資人數及補發(fā)數額、農民工簽訂勞動合同人數和發(fā)現的典型案例報省專項檢查領導協(xié)調小組辦公室。

3．各設區(qū)市人力資源社會保障局務于2010年1月20日前將本地區(qū)專項檢查書面總結及數據匯總（附件3）報省專項檢查領導協(xié)調小組辦公室。

附件：1．省農民工工資支付情況專項檢查領導小組名單（略）

2．2010年用人單位農民工工資支付情況自查登記表（略）

3．農民工工資支付專項檢查情況（略）

????二○一○年十一月二十五日