普通高等學校畢業(yè)生（簡稱高校畢業(yè)生）是有知識的勞動者，是我國寶貴的人力資源，黨和政府始終把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在重要位置。近年來，針對高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)狀，省、市及有關(guān)部門認真貫徹中央提出的“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)方針，出臺了許多促進高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策和措施。我市積極采取切實有效措施，深入貫徹落實一系列積極的就業(yè)政策，加快落實對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，多渠道擴大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。由于這方面政策和措施涉及諸多方面，為便于讓高校畢業(yè)生全面、準確地了解和掌握有關(guān)優(yōu)惠政策，我們按照用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、國家采取過渡性安置三個方面有針對性地進行了歸納整理，編制成這本冊子，希望能夠?qū)Ω咝．厴I(yè)生充分、便捷地享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有所幫助。
目錄
一、 鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)篇
（一）扶持對象
各類企業(yè)和非公有制企業(yè)及事業(yè)單位（除特定行業(yè)外）招用符合條件的高校畢業(yè)生并依法參加和繳納了社會保險、簽訂了一年以上勞動合同的。
（二）扶持措施
1、提供保障服務
免費為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會保險辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。對企業(yè)招用非本地戶籍的高校畢業(yè)生，取消落戶限制，公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。
2、社會保險補貼
企業(yè)為符合條件的大學生依法參加和繳納了社會保險，并簽訂了一年以上勞動合同的，按“4050”以下人員的標準給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。
3、稅費優(yōu)惠政策
對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持；對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策。
4、小額擔保貸款
鼓勵銀行對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定小額擔保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。
5、穩(wěn)崗扶持
規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼和崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓的，按規(guī)定給予相應的資金補助。
二、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)篇
（一）扶持對象
永州籍普通高校畢業(yè)生，包括扶持永州市高校畢業(yè)的兩年以內(nèi)本專科生、研究生和市外普通高校畢業(yè)兩年以內(nèi)、并已派遣回永州的全日制本專科畢業(yè)生、研究生在冷水灘、零陵兩區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動。
（二）扶持措施
1、開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道
對高校畢業(yè)生申請登記個體經(jīng)營的，開辟綠色通道，上門辦證。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各類行政性收費。
2、免費參加創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓、享受職業(yè)技能鑒定補貼
采取多種措施，依托創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)和高等院校，積極實施創(chuàng)業(yè)教育，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，增強大學生創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。同時建立充實創(chuàng)業(yè)項目庫，每年定期向社會公開征集“投資少、風險低、見效快、易操作”的適應大學生創(chuàng)業(yè)的技術(shù)型中小型創(chuàng)業(yè)項目，免費提供給高校畢業(yè)生，指導其創(chuàng)業(yè)。失業(yè)登記的高校畢業(yè)生還可免費參加職業(yè)技能培訓，困難高校畢業(yè)生可享受職業(yè)技能鑒定補貼。
3、給予創(chuàng)業(yè)補貼
經(jīng)培訓創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1000元；屬零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾人家庭和農(nóng)村貧困家庭的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)資助金2000元；具有自主知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、出口創(chuàng)匯和勞動密集型的創(chuàng)業(yè)項目給予一次性創(chuàng)業(yè)資助金2000元；
4、提供促進就業(yè)小額擔保貸款
對具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望的大中專畢業(yè)生，其自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，可申請促進就業(yè)小額擔保貸款。個人申請小額擔保貸款的最高額度為5萬元，對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款根據(jù)其實際招用人數(shù)合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元。對自主創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，確因家庭困難無力清償小額擔保貸款的，對逾期貸款債務給予一定的補貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）辦理了小額擔保貸款的，可享受最長不超過兩年的全額貼息。金融機構(gòu)在有效防范小額擔保貸款風險的前提下，要將小額擔保貸款業(yè)務向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間。
5、給予租金補貼
符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功可享受300元/月的租金補貼，扶持期限最長不超過3年。
6、給予社保補貼
自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生及其創(chuàng)辦的企業(yè)招用高校畢業(yè)生或就業(yè)困難人員就業(yè)，依法參加和繳納了社會保險，并與招用人員簽訂了一年以上勞動合同的，可享受社會保險補貼。
7、給予崗位補貼
對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)招用高校畢業(yè)生或就業(yè)困難人員就業(yè)，依法參加和繳納了社會保險，企業(yè)和招用人員簽訂了一年以上勞動合同的，除按規(guī)定享受稅費減免、社會保險補貼等相關(guān)扶持政策外，還可按每人1000元給予一次性崗位補貼。
8、建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地
建設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)一條街，為進入基地的高校畢業(yè)生提供有效的服務和相關(guān)政策扶持，扶持3—5名高校畢業(yè)大學生進入我市科技示范園創(chuàng)業(yè)，鼓勵其創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，建好創(chuàng)業(yè)示范基地。
9、對影響較大的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型給予獎勵
每年組織開展“永州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，對拉動就業(yè)明星、繳納利稅較多、影響比較大的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功典型，給予精神獎勵和適當?shù)奈镔Y獎勵。
三、國家采取過渡性安置政策篇
1、選聘高校畢業(yè)生到村任職
選聘高校畢業(yè)生到村任職工作從2008年開始，連續(xù)選聘5年。選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨組織書記助理職務；是中共預備黨員或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。經(jīng)過一段時間的實際工作、被大多數(shù)黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村黨組織書記、副書記等職務。
2、組織招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事“三支一扶”工作
按照公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄取的原則，公開報名、公開考試考核程序，公開錄用人選，招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，引導和鼓勵高校畢業(yè)生向基層就業(yè)。并對選拔的大學生進行崗前培訓，以便更好的進入工作狀態(tài)。
3、高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠待遇
（1）畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)度服務滿5年的，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學貸款本金全部由國家代為償還，其學費按規(guī)定代償。
（2）錄用為艱苦邊遠山區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣公務員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當高定。艱苦邊遠山區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資可適當高定。
（3）鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員空缺的，對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機關(guān)公務員的，總分加5分。對選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。
4、推薦進行就業(yè)見習
對離校后2年內(nèi)未就業(yè)且進行了失業(yè)登記的永州籍高校畢業(yè)生，推薦至市人事、勞動保障部門認定掛牌的見習基地進行就業(yè)見習。見習單位發(fā)放了不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活補貼的，可給予見習單位見習補貼，補貼標準按照當?shù)刈畹凸べY標準的80％執(zhí)行，期限最長不超過1年。
5、開發(fā)公益性崗位托底安置
對離校后經(jīng)就業(yè)援助仍未實現(xiàn)就業(yè)的登記未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生，通過公益性崗位進行過渡性安置，并按照公益性崗位管理規(guī)定給予相應的崗位補貼和社會保險補貼。
中央、省、市有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件目錄：
1、國務院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（國辦發(fā)[2009]3號）
2、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（湘政辦發(fā)[2009]24號）
3、關(guān)于切實做好2009年湖南省離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作的通知（湘勞社政字[2009]7號）
4、關(guān)于印發(fā)《湖南省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施細則（試行）》的通知（湘組發(fā)[2008]7號）
5、關(guān)于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知（湘人發(fā)[2008]78號）
6、關(guān)于印發(fā)《湖南省離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼辦法》的通知（湘勞社工字［2009］110號）
7、關(guān)于印發(fā)《永州市扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作實施方案》的通知（永勞社工字[2009]103號）
