明確目標(biāo) 真抓實(shí)干 大力推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)

今年4月，部里召開(kāi)了全國(guó)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)工作座談會(huì)，會(huì)上寶樹(shù)副部長(zhǎng)對(duì)信息化建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。就業(yè)人才工作的信息化是人力資源社會(huì)保障信息化的重要組成部分。今天召開(kāi)這個(gè)視頻會(huì)，就是要按照部信息化工作的總體要求，專(zhuān)題研究推動(dòng)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)工作。剛才，三個(gè)地方的同志分別介紹了他們的做法，我們?cè)诰W(wǎng)上還提供了一些省市的經(jīng)驗(yàn)材料，這些經(jīng)驗(yàn)都很有特色，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這次會(huì)議由寶樹(shù)同志主持，一會(huì)兒，他還將從全局角度就做好這一工作提出要求，體現(xiàn)了部里的高度重視和統(tǒng)一部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性

就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是改善和保障民生的頭等大事，促進(jìn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。公共就業(yè)人才服務(wù)信息化涵蓋了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)管理和人才交流工作的方方面面，是確保工作質(zhì)量和提高工作水平的重要條件。國(guó)務(wù)院67次常務(wù)會(huì)議上將“建立健全公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)”作為近期就業(yè)工作的重要任務(wù)，張德江副總理也多次明確提出全國(guó)公共就業(yè)信息互聯(lián)互通的具體要求。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

（一）準(zhǔn)確掌握信息，是做好就業(yè)和人才工作的基礎(chǔ)條件。

現(xiàn)代社會(huì)，信息已經(jīng)成為我們工作中的一個(gè)重要因素，掌握了信息，就能掌握工作主動(dòng)權(quán)。做好就業(yè)工作，促進(jìn)各類(lèi)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，幫助各類(lèi)人才實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，必須從掌握基礎(chǔ)信息做起，包括各類(lèi)勞動(dòng)者的信息、各類(lèi)用人單位就業(yè)崗位的信息，以及與之相關(guān)的人力資源市場(chǎng)其他信息。有了這些基礎(chǔ)信息，我們的工作才能夠順利開(kāi)展，分析信息變化的趨勢(shì)，我們才能準(zhǔn)確地判斷形勢(shì)，科學(xué)地制定政策。在這次金融危機(jī)中，我國(guó)一度出現(xiàn)了一批企業(yè)裁員、大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。我們立即在500家企業(yè)和250個(gè)行政村開(kāi)展了定期直報(bào)的快速調(diào)查，并結(jié)合常規(guī)統(tǒng)計(jì)中掌握的各種信息，及時(shí)摸清了情況，掌握了企業(yè)崗位流失的數(shù)量和原因，掌握了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的類(lèi)型和數(shù)量，對(duì)可能帶來(lái)的影響作出了準(zhǔn)確判斷，并迅速報(bào)告中央，為制定實(shí)施一整套針對(duì)性政策措施和有效緩解就業(yè)壓力奠定了基礎(chǔ)，取得了工作上的主動(dòng)。信息的重要性由此可見(jiàn)一斑。因此，我們?cè)谧龊镁蜆I(yè)人才工作中，要注意克服只重視政策和業(yè)務(wù)工作，而忽視基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)分析的傾向，牢固樹(shù)立信息是做好工作的第一資源的理念，努力增強(qiáng)掌握信息、分析信息、使用信息的能力。

（二）實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化，是落實(shí)政策和提供服務(wù)的關(guān)鍵手段。

20多年前，我們主要靠手工方式處理工作信息，后來(lái)開(kāi)始使用單機(jī)管理，以后發(fā)展到以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和管理軟件為基礎(chǔ)的信息化，不僅工作效率得到提高，工作的針對(duì)性、有效性也不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，就業(yè)工作面對(duì)的服務(wù)對(duì)象人數(shù)越來(lái)越多，就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的任務(wù)更加繁重，信息化已經(jīng)成為我們工作中必不可少的關(guān)鍵手段。要進(jìn)一步提高落實(shí)政策和提供服務(wù)的質(zhì)量水平，就必須靠信息化手段來(lái)支撐。從落實(shí)政策的角度看，新一輪就業(yè)政策內(nèi)容更加豐富和細(xì)化，享受范圍不斷擴(kuò)大，政策間的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，如果沒(méi)有信息化支持，政策落實(shí)的效率和質(zhì)量都會(huì)受到影響。特別是最近我部與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)一致的稅收優(yōu)惠政策，已完全打破地域限制，如果沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，政策將難以落到實(shí)處。從提供服務(wù)的角度看，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的一個(gè)基本職能是提供信息服務(wù)，沒(méi)有功能強(qiáng)大的公共信息化平臺(tái)，就難以滿足就業(yè)和人才服務(wù)對(duì)象種類(lèi)繁多、需求千差萬(wàn)別的需要，公共服務(wù)就沒(méi)有了根基。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)中，要注意克服只滿足于抓好工作平臺(tái)和工作隊(duì)伍建設(shè)，而不重視抓好信息平臺(tái)建設(shè)的傾向，不僅要下功夫建立健全四級(jí)服務(wù)工作平臺(tái)，還要花大力氣建立各級(jí)互聯(lián)互通的信息化平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)，是人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)工作的重要支柱。

公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是人力資源社會(huì)保障部門(mén)面向公眾的兩大公共服務(wù)窗口。公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)，具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、普遍性的特點(diǎn)，不僅為就業(yè)和人才工作，也為人力資源社會(huì)保障其他工作提供有力支撐，是人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)的重要支柱之一。通過(guò)金保工程的實(shí)施，使人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也要看到，近幾年來(lái)，在一些地方，公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢，不僅與就業(yè)工作的要求有較大差距，并且與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化工作相比慢了一拍，從而使人力資源社會(huì)保障信息化的整體發(fā)展也受到影響。所以，我們?cè)谕七M(jìn)金保工程過(guò)程中，要牢固樹(shù)立一個(gè)整體、一盤(pán)棋的全局觀念，當(dāng)前特別要注意兼顧社保與就業(yè)兩個(gè)方面，努力做到同時(shí)并舉、兩翼齊飛，按照部里確定的信息化建設(shè)總體要求，加大力度推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)工作。

公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末，經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的信息化都取得了很大的進(jìn)展。一是以信息化為支撐提升工作質(zhì)量水平的共識(shí)基本形成。在完成繁重的就業(yè)任務(wù)和推進(jìn)人才交流工作過(guò)程中，各地普遍認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)提高管理和服務(wù)水平的重要性、必要性，為全面推進(jìn)信息化建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。二是信息系統(tǒng)普及率不斷提高。全國(guó)地級(jí)以上城市中，有80%以上的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)都使用了相應(yīng)的信息系統(tǒng)，“勞動(dòng)99”三版軟件使用覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，一些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)管理工作的全程信息化。三是基層平臺(tái)的信息化應(yīng)用逐步擴(kuò)展。全國(guó)有1/3以上城市可以通過(guò)信息系統(tǒng)在街道、社區(qū)基層平臺(tái)就地就近提供服務(wù)、辦理享受政策相關(guān)手續(xù)。四是提供公共信息服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。全國(guó)2/3的城市已經(jīng)建立的就業(yè)工作網(wǎng)站和公共招聘網(wǎng)站，一些地方的人才網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)展成為具有很大社會(huì)影響力的公共招聘網(wǎng)站，并發(fā)揮了很好的政策宣傳和信息服務(wù)作用。五是就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度初步建立。全國(guó)已經(jīng)有25省共200多個(gè)城市開(kāi)展了失業(yè)監(jiān)測(cè)工作，定期上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。有100多個(gè)城市參加了就業(yè)供求信息分析工作，為宏觀決策提供了有力支撐。上述這些成績(jī)來(lái)之不易，是全國(guó)各級(jí)就業(yè)服務(wù)、人才交流戰(zhàn)線上的同志們和從事信息化工作的同志們共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，為我們進(jìn)一步推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，從全國(guó)看，這項(xiàng)工作還存在一些問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是統(tǒng)一建設(shè)的要求需要進(jìn)一步落實(shí)。盡管部里已經(jīng)制定頒布了就業(yè)信息化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指標(biāo)體系，但在一些地方還沒(méi)有得到切實(shí)有效的貫徹落實(shí)，影響了整個(gè)信息化建設(shè)工作的進(jìn)程。特別是在當(dāng)前各地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)正在整合，就更要求我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)上首先實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，用信息化的統(tǒng)一促進(jìn)市場(chǎng)的統(tǒng)一，用信息系統(tǒng)的貫通推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)的整合。二是系統(tǒng)覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大。從全國(guó)看，面向街道、社區(qū)，特別是面向農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒(méi)有覆蓋到位，在支持基層平臺(tái)經(jīng)辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)和向群眾提供就業(yè)信息服務(wù)等方面功能還不強(qiáng)，用信息化手段實(shí)現(xiàn)更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)目標(biāo)還沒(méi)有完全做到。三是業(yè)務(wù)應(yīng)用與信息互聯(lián)互通需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方對(duì)業(yè)務(wù)需求的分析和工作流程的梳理不夠重視，導(dǎo)致信息系統(tǒng)的應(yīng)用不夠充分。同時(shí)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息不相往來(lái)、互為孤島的現(xiàn)象還較多存在，跨地區(qū)乃至全國(guó)的信息共享難以實(shí)現(xiàn)，已較大地影響工作的整體推進(jìn)。四是工作機(jī)制和保障措施需要進(jìn)一步健全。一些地方業(yè)務(wù)部門(mén)與信息化部門(mén)的合作不夠，主動(dòng)溝通少，沒(méi)有形成相互支持的機(jī)制和工作的合力。同時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障和管理制度等還不到位。以上這些都是我們?cè)谕七M(jìn)信息化建設(shè)中必須進(jìn)一步解決的問(wèn)題。

二、公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是“十一五”的最后一年。國(guó)際金融危機(jī)尚未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性對(duì)我國(guó)就業(yè)仍有不利影響。而步入“十二五”時(shí)期，一般勞動(dòng)力供大于求的矛盾與高素質(zhì)人才供不應(yīng)求的矛盾同時(shí)并存，招工難與就業(yè)難交替產(chǎn)生；在國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)也面臨許多新的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種形勢(shì)，公共就業(yè)人才服務(wù)工作要按照“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，把政策落實(shí)到位，把服務(wù)落實(shí)到人。通過(guò)全面推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)，大力提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率和工作質(zhì)量，為全體勞動(dòng)者和用人單位提供及時(shí)便捷、真實(shí)可靠的信息服務(wù)，并為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)和有力支持。

（一）明確總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三大核心功能。

去年底，部里下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社發(fā)[2009]186號(hào)），提出了2010年到2015年的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作要求。其中，明確了公共就業(yè)人才服務(wù)信息化的總體建設(shè)目標(biāo)是：到“十二五”規(guī)劃期末，初步構(gòu)建形成以地市為基礎(chǔ)、全國(guó)一體化的公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)。東、中、西部地區(qū)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)數(shù)量，分別達(dá)到90%、80%和70%；業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件功能涵蓋所有就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，并切實(shí)得到有效利用；就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理業(yè)務(wù)處理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一流程和規(guī)范管理，公共信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)多渠道、全方位，基本業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登陸、全國(guó)查詢(xún)”。

圍繞我們的建設(shè)目標(biāo)，公共就業(yè)人才服務(wù)信息化要實(shí)現(xiàn)三大核心功能：

一是勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)信息集中管理。在設(shè)區(qū)市或省級(jí)范圍內(nèi)，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者個(gè)人基本信息、就業(yè)失業(yè)信息和享受政策信息的統(tǒng)一入庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理，作為各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的唯一信息來(lái)源，支撐就業(yè)工作的全程信息化管理。要依托網(wǎng)絡(luò)，以最便捷的方式在本地區(qū)甚至是跨地區(qū)的不同窗口，為每位失業(yè)人員和政策對(duì)象辦理享受政策的相關(guān)手續(xù)，組織職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)援助。同時(shí)，要能夠按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將享受政策人員信息上傳到省、部，以此為各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí)提供支撐。已發(fā)放社保卡的地區(qū)，要將社保卡作為持卡人登錄公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)、接受就業(yè)人才服務(wù)和享受相關(guān)政策的電子憑證。

二是單位崗位招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享。在城市或省級(jí)范圍內(nèi)，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)用人單位崗位招聘信息在任何公共服務(wù)窗口的一點(diǎn)錄入、實(shí)時(shí)全網(wǎng)發(fā)布，供全市、全省查詢(xún)。在此基礎(chǔ)上，逐步完善全省聯(lián)網(wǎng)、全國(guó)聯(lián)通的招聘信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登陸、全國(guó)查詢(xún)”，為每位求職者和各類(lèi)用人單位免費(fèi)提供跨地區(qū)的查詢(xún)服務(wù)。

三是實(shí)現(xiàn)供求信息的對(duì)接和匹配。現(xiàn)階段，我們要在供求兩方面信息化基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好人工的對(duì)接和匹配，這種方式方法還要長(zhǎng)期使用。但同時(shí)，還必須抓緊開(kāi)發(fā)和探索信息系統(tǒng)互動(dòng)對(duì)接匹配的新模式，運(yùn)用三網(wǎng)合一、遠(yuǎn)程見(jiàn)工、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)和網(wǎng)上、手機(jī)互動(dòng)等技術(shù)，克服傳統(tǒng)方式的局限性及成本高、效率低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供求雙方跨區(qū)域、零成本、最便捷的對(duì)接和匹配，并適時(shí)延伸到政策落實(shí)和其他服務(wù)的互動(dòng)對(duì)接。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一原則，完成三大建設(shè)任務(wù)。

要真正實(shí)現(xiàn)上述三項(xiàng)功能，必須防止各自為政、各行其是，要在統(tǒng)一建設(shè)的大原則下，抓好部發(fā)186號(hào)文件的落實(shí)，并在文件確定的七項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)上切實(shí)取得進(jìn)展和成效。這七項(xiàng)任務(wù)可以分為三類(lèi)：一是要充分利用好金保工程建設(shè)成果。數(shù)據(jù)中心、信息網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)和安全保障體系等四個(gè)方面的建設(shè)工作，都要按金保工程的要求進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，不能另搞一套。同時(shí)，要根據(jù)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化的特點(diǎn)，明確提出需求清單，使相應(yīng)功能作用在整體建設(shè)中切實(shí)安排進(jìn)去，得到很好體現(xiàn)。二是要切實(shí)做好業(yè)務(wù)管理軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)。各地要充分利用好部里統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的“勞動(dòng)99”三版軟件，一方面，在遵循全國(guó)統(tǒng)一的指標(biāo)體系的前提下，可以結(jié)合本地實(shí)際做好擴(kuò)展功能方面的本地化工作，另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免形成新的“信息孤島”。部里還將研究制定一批細(xì)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，在全國(guó)統(tǒng)一推行。三是要重視做好就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。地級(jí)以上城市普遍建立就業(yè)工作網(wǎng)站和公共招聘網(wǎng)站，向社會(huì)提供信息發(fā)布和信息查詢(xún)服務(wù)，并探索建立相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上經(jīng)辦工作。新的“中國(guó)就業(yè)網(wǎng)”今天要正式開(kāi)通，定位是就業(yè)工作網(wǎng)站，各地可以以中國(guó)就業(yè)網(wǎng)為樣板，對(duì)本地網(wǎng)站做相關(guān)調(diào)整，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)通。同時(shí)，各地建設(shè)的招聘信息服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)該統(tǒng)一定位在公共求職招聘服務(wù)上，在保證信息的真實(shí)可靠、及時(shí)有效方面要下更大的功夫。

（三）結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，推進(jìn)三大信息平臺(tái)建設(shè)。

根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)域，要著力推進(jìn)三大平臺(tái)建設(shè)工作。

一是突破政策落實(shí)難點(diǎn)，建立全國(guó)就業(yè)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)享受政策人員的統(tǒng)一管理。實(shí)名制管理是落實(shí)政策的基本條件，新一輪就業(yè)政策將允許跨地區(qū)享受，要求實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的享受政策憑證，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，確保政策落實(shí)到人，提高就業(yè)資金的使用效率。因此，在各地實(shí)行個(gè)人就業(yè)失業(yè)信息統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，建立健全全國(guó)的信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，已成為緊迫任務(wù)。要結(jié)合統(tǒng)一實(shí)行《就業(yè)失業(yè)登記證》和《就業(yè)援助卡》的安排，建立全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將全部享受政策人員信息納入全國(guó)平臺(tái)統(tǒng)一管理。部里將與各地共同研究，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)相關(guān)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，由各地通過(guò)部、省、市三級(jí)專(zhuān)網(wǎng)匯總數(shù)據(jù)，形成全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和全國(guó)信息共享的工作機(jī)制。

二是突破招聘信息地區(qū)分割，建立全國(guó)招聘信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)單位招聘信息的免費(fèi)查詢(xún)。招聘信息的跨地區(qū)發(fā)布和查詢(xún)，是政府為公眾提供的一項(xiàng)重要的公共服務(wù)，能夠大大節(jié)約全社會(huì)的求職和招聘成本，減少磨擦性失業(yè)。張德江副總理多次提出，要建立跨地區(qū)招聘信息互聯(lián)互通的工作機(jī)制。全社會(huì)對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一的供求信息平臺(tái)也早已有強(qiáng)烈的呼聲。北京等地也從原來(lái)各區(qū)縣招聘信息相互屏蔽到目前的全市共享，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)登陸，全市查詢(xún)”；泛珠三角廣東等9省區(qū)也建立了跨地區(qū)對(duì)接平臺(tái)，他們的經(jīng)驗(yàn)各地可學(xué)習(xí)借鑒。在各地實(shí)現(xiàn)同城、同省招聘信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，部里將適時(shí)建立全國(guó)招聘信息公共服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)接各地，匯總信息，為各類(lèi)勞動(dòng)者和各地的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供查詢(xún)服務(wù)。

三是突破高校畢業(yè)生就業(yè)管理瓶頸，建立全國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理的全程信息化。目前，我們?cè)诟咝．厴I(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理方面，要解決的一個(gè)突出問(wèn)題就是人員底數(shù)不清、就業(yè)狀況不明。山東省從基礎(chǔ)做起，掌握高校畢業(yè)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，辦理就業(yè)手續(xù)，提供就業(yè)指導(dǎo)和崗位信息，以后還可以發(fā)展到辦理享受政策手續(xù)、申請(qǐng)參加培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，既服務(wù)于高校畢業(yè)生，又摸清了底數(shù)，提高了管理水平。有條件的地方都要借鑒這種方法，在整個(gè)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)中，盡早建立起應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。部里將指導(dǎo)地方開(kāi)展試點(diǎn)，并用2-3年的時(shí)間，聯(lián)合各地建立起全國(guó)統(tǒng)一的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好制度建設(shè)和工作保障

各地在公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)工作中，要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃方案。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)，將其作為本地人力資源社會(huì)保障信息化的重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任。按照部發(fā)186號(hào)文件要求，省、市兩級(jí)要制定公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)的“十二五”規(guī)劃，努力列入本地區(qū)“十二五”總體規(guī)劃，并制定2010-2011年建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)我部備案。部里將根據(jù)各地上報(bào)的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，與財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)協(xié)調(diào)，研究制定全國(guó)的公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。同時(shí)，還將組織專(zhuān)題調(diào)研，了解各地情況，并準(zhǔn)備在全國(guó)選擇一批工作成果顯著的地區(qū)作為信息化建設(shè)示范樣板，以典型引路，帶動(dòng)面上工作。

（二）建立制度機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)估。

各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，使公共就業(yè)人才服務(wù)信息化工作在建設(shè)、運(yùn)行、應(yīng)用、安全、管理等方面都有章可循。要建立單位間、部門(mén)間的協(xié)調(diào)合作制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)與信息工作部門(mén)的通力合作，發(fā)揮就業(yè)、規(guī)劃、信息等部門(mén)的積極性，并形成合力，貫穿到信息系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、功能應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)。要建立考核評(píng)估制度和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)情況納入績(jī)效考核評(píng)估體系，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，確保信息化建設(shè)步步扎實(shí)推進(jìn)。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

各地要將公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)的維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，省、市兩級(jí)要按照就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定的有關(guān)要求，加大對(duì)下級(jí)信息化建設(shè)工作的支持力度，部里也將加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)就業(yè)信息化建設(shè)的支持，努力形成由中央就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、省、市兩級(jí)財(cái)政資金組成的信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加強(qiáng)信息化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。各地要建立和培養(yǎng)一支信息化建設(shè)、維護(hù)、管理的人員隊(duì)伍，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。下半年部里將要專(zhuān)門(mén)組織公共就業(yè)人才服務(wù)信息化培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高建設(shè)和使用信息系統(tǒng)的能力。

同志們，從現(xiàn)在起到“十二五”，加快推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化的建設(shè)任務(wù)還很艱巨，使命無(wú)上光榮。希望大家明確工作方向，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)努力工作，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。