關 鍵 詞：退捕漁民 就業(yè)幫扶 轉崗就業(yè)
案例介紹：
老戴，新化縣瑯塘鎮(zhèn)龍灣村兼業(yè)漁民，家中現有人口8人，因家中成員缺乏技術能力，于2013年被評定為建檔立卡貧困戶。55歲的老戴，家中三代人都以捕魚為生，長江禁漁政策出臺后，所有漁船必須上岸，使原本緊巴巴的日子更加雪上加霜。
新化縣就業(yè)服務中心知曉老戴一家情況后，多次主動找上門詳細分析老戴家貧困原因，量身制訂創(chuàng)業(yè)計劃，用他在銀行貸的10萬元資金，成立了“新化老戴蔬菜種植專業(yè)合作社”，種植了100余畝蔬菜，17個蔬菜大棚，施的都是農家肥。“河里的魚越撈越少，漁民是越撈越窮。”老戴與“水上漂”的收入相比，算了算賬，覺得還是岸上的產業(yè)靠得住、長久些。
目前，合作社吸納了8個村民和貧困戶在蔬菜基地打工增收。合作社不僅讓老戴一家脫了貧，還帶動長期在基地務工的其他貧困戶脫了貧。老戴成為‘致富明星’后，沒忘黨恩，沒忘村里的老少爺們。他說，他再也不用冒著風雨坐船捕魚了，要與全村群眾共同致富，攜手共奔小康路。
老馬，現年60歲，35歲那年，在一次事故中不幸導致右手截肢，屬三級殘疾。妻子張愛珍因從小患有小兒麻痹癥，為肢體四級殘疾，完全沒有勞動能力。兒子28歲，一家人長期靠打漁為生。這樣一個三口之家，就有兩人是殘疾，既無技術又缺勞力，收入自然很少，一家人的生活非常拮據。老馬也深知自己家中嚴重缺乏勞動力，但他并沒有失去向往美好生活的信心。
功夫不負有心人！自從退捕上岸以來，在新化縣就業(yè)服務中心的幫助和他自身的努力下，老馬積極發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、開墾田地、種西瓜、水稻、農作物數十畝，每年光西瓜收入就達一萬多元。兒子小馬勞務輸出到浙江寧波某彈簧廠學習調機工作，由于勤奮好學，技術好，公司老板非常器重，工資漲了又漲，月薪有6000多元。
“能有這么好的今天，我要感謝黨的政策，感謝新化縣就業(yè)服務中心的精準幫扶，既讓我住進了易地搬遷的新房里，又讓我的兒子有了穩(wěn)定的工作，而且收入也這么高，我做夢都沒有想到我們這個家也會過上這么好的日子，我一定要脫貧，再也不要當貧困戶了。”這是老馬的肺腑之言。老馬用他自己的實際行動證明“殘疾雖不幸，但并不可怕，只要努力拼搏，同樣可以成為生活的強者！”。
新化縣還有很多像老戴、老馬這樣的退捕漁民。部分漁民因年齡、技能、習慣等原因，就業(yè)難、就業(yè)質量不盡如人意，還有部分漁民及子女拿到補貼后，對后續(xù)職業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，無所事事，通過就業(yè)服務部門的就業(yè)幫扶找到了發(fā)展致富的目標和方向。
案例分析：
長江流域禁捕是保護長江母親河和加強生態(tài)文明建設的重要舉措，是為全局計、為子孫謀福，功在當代、利在千秋的重要決策。“退捕還魚”的關鍵在漁民，難度也在漁民。逐水草而居，在江河湖泊捕魚是長江漁民賴以生存的謀生手段。如今告別“水上漂”生活，退回到岸上重新出發(fā)，這是一次生產生活方式的革命性巨變。禁捕能否禁得住，難點在退捕漁民的轉崗安置，關鍵在退捕漁民的長久致富和養(yǎng)老保障。新化縣人社局和新化縣就業(yè)服務中心在推進禁捕工作中，立足本職，主動作為，不折不扣地把國家給予退捕漁民的各項補助和扶持政策落實到位，千方百計挖掘就業(yè)崗位，拓展就業(yè)門路，大力開展職業(yè)技能培訓，廣泛開展就業(yè)招聘活動，把崗位、技能送上門，讓退捕漁民的“新生活”穩(wěn)穩(wěn)靠岸，“新飯碗”越端越穩(wěn)。新化縣被評為2021年全省長江禁捕退捕先進縣。
案例指導：
長江“十年禁漁”是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，省、市、縣高度重視，新化縣就業(yè)服務中心積極作為，在退捕漁民轉崗安置過程中，提供了全方位的就業(yè)服務。
第一步：健全臺賬，摸清基本情況。及時更新退捕漁民實名制臺賬，按照“一戶一檔、一月一訪、一人一策”要求，跟蹤監(jiān)測，加強信息比對核查，推進數據定期共享，精準落實幫扶措施，做到基本情況清、技能水平清、就業(yè)意愿清、培訓需求清，為后續(xù)分類施策、跟蹤幫扶打好基礎。
第二步：加大宣傳，營造濃厚氛圍。為做好宣傳引導和政策解讀工作，縣就業(yè)服務中心通過專場政策宣傳、短信平臺群發(fā)信息等方式，將最新的企業(yè)招聘崗位、就業(yè)培訓政策、就業(yè)指導政策發(fā)送到有就業(yè)意愿的漁民手中，累計發(fā)放政策宣傳單20000份，短信推送8000人次，力爭實現退捕漁民安置保障政策宣傳全方位、立體化。
第三步：組織技能培訓，提高就業(yè)技能。根據培訓意愿摸排情況，組織6期電工、廚師和育嬰就業(yè)技能培訓班，參訓漁民104人。動員符合免費就業(yè)技能培訓條件的漁民，自愿選擇我縣社會培訓機構及相應培訓專業(yè)，免費參加培訓，提高其市場擇業(yè)、就業(yè)能力。
第四步：優(yōu)化服務方式，促進就業(yè)穩(wěn)定。舉辦退捕漁民專場招聘會2場，參會企業(yè)202家，提供崗位785個，參會漁民163余人，達成就業(yè)意向45余人。通過職業(yè)介紹、居家就業(yè)崗位推薦、公益性崗位安置等形式，幫助退捕漁民實現轉產就業(yè)。目前，全縣506名退捕漁民中，有勞動能力和就業(yè)意愿339人，全部實現轉產就業(yè)。
第五步：鼓勵創(chuàng)業(yè)，開拓增收渠道。對有意愿創(chuàng)業(yè)的退捕漁民，開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。按照政策要求，對具有創(chuàng)業(yè)意愿的退捕漁民提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務，對創(chuàng)業(yè)成功的退捕漁民給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，全力支持退捕漁民自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
