前言

對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展“三個(gè)一”就業(yè)幫扶，即給失業(yè)人員“一個(gè)服務(wù)電話，一個(gè)就業(yè)崗位，一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)”的服務(wù)模式，為失業(yè)人員構(gòu)建了更貼心、更有針對(duì)性的全方位就業(yè)服務(wù)體系。截至目前，已累計(jì)聯(lián)系失業(yè)人員1084名，建立服務(wù)檔案344份，提供涉及社保繳費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、人事代理服務(wù)等各項(xiàng)政策咨詢服務(wù)500余人次；為東營(yíng)市就業(yè)質(zhì)量提升和服務(wù)型政府打造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、 項(xiàng)目背景及意義

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)﹝2018﹞77號(hào)）和山東省《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出對(duì)勞動(dòng)者求職就業(yè)開(kāi)展全程服務(wù)，推廣職業(yè)指導(dǎo)“廚房”、“診室”等模式，有針對(duì)性地采取集體座談、一對(duì)一交流、沙龍、論壇等形式，依據(jù)勞動(dòng)者就業(yè)意愿和能力素質(zhì)，提供分級(jí)分類的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)失敗者等加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，針對(duì)性提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實(shí)等全面服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)援助服務(wù)，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專人負(fù)責(zé)，制定專屬援助方案，明確專項(xiàng)的服務(wù)項(xiàng)目和步驟，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

同時(shí)，要求健全公共就業(yè)服務(wù)體系。支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等提供專業(yè)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持社會(huì)組織等承接基層基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)伙伴計(jì)劃，廣泛動(dòng)員志愿服務(wù)組織、慈善機(jī)構(gòu)、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人參與公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供公益就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)的方式開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)。政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目向所有具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校開(kāi)放，公開(kāi)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布，引導(dǎo)勞動(dòng)者更好地?fù)駜?yōu)培訓(xùn)。

鑒于上述新要求、新任務(wù)和目前我市在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給不足的現(xiàn)狀，探索我市公共就業(yè)服務(wù)供給側(cè)改革，以實(shí)施“東營(yíng)市失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)驛站”項(xiàng)目為載體，改善服務(wù)供給的效能質(zhì)量，提升服務(wù)供給的專業(yè)化水平，提高服務(wù)供給的精準(zhǔn)化程度，從而打通就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)最后1公里。

二、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

（一）項(xiàng)目名稱：東營(yíng)市失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)驛站

（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容：就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室+培訓(xùn)平臺(tái)+指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地+專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、愛(ài)心企業(yè)等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條。

東營(yíng)市失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)驛站設(shè)于市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，整合東營(yíng)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地）資源，形成從提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到政策扶持的綜合服務(wù)體系，按照“群眾選單、企業(yè)接單、政府買單”的模式，為我市有就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求的群眾，提供更加精準(zhǔn)的“一對(duì)一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。服務(wù)驛站可通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，在市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心的監(jiān)管指導(dǎo)下，由專業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。服務(wù)驛站提供的服務(wù)項(xiàng)目主要包括：就業(yè)信息（信息主要由市場(chǎng)科提供，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充）、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)（職業(yè)性格測(cè)試、技能培訓(xùn)報(bào)名、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)報(bào)名、就業(yè)崗位推薦、企業(yè)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)沙龍等）、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策（“一對(duì)一”解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助其申請(qǐng)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策等）、創(chuàng)業(yè)加盟項(xiàng)目（引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、投資少、風(fēng)險(xiǎn)低的創(chuàng)業(yè)加盟項(xiàng)目，在工作室展示，方便創(chuàng)業(yè)者選擇）。

培訓(xùn)平臺(tái)：一方面，依托現(xiàn)有的具有資質(zhì)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校開(kāi)展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。另一方面，根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班。

指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)：一是由承接就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要聘請(qǐng)專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家。二是由市就業(yè)中心相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干組成政策咨詢專家團(tuán)隊(duì)。三是依托志愿服務(wù)組織建立東營(yíng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)，從各行各業(yè)挑選合適的人選任就業(yè)志愿導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)志愿導(dǎo)師。導(dǎo)師通過(guò)面談、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式給予求職創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)，計(jì)入志愿工時(shí)，評(píng)選優(yōu)秀導(dǎo)師。

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地：依托現(xiàn)有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地，搭建求職創(chuàng)業(yè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)間的橋梁，通過(guò)咨詢引導(dǎo)幫助服務(wù)對(duì)象選合適的平臺(tái)。

專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)：挖掘我市能夠提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)（包括與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)）、心理咨詢疏導(dǎo)等服務(wù)的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容。

愛(ài)心企業(yè)：動(dòng)員一批愛(ài)心企業(yè)，提供就業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，可加盟的愛(ài)心創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。

引入互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)服務(wù)智能化。開(kāi)發(fā)微信服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上述服務(wù)全過(guò)程智能移動(dòng)服務(wù)。

三、 運(yùn)行模式

以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作為營(yíng)運(yùn)主體，負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)、管理、服務(wù)。市人力資源社會(huì)保障局提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和場(chǎng)地、政策支持。

四、 運(yùn)營(yíng)狀況

（一）給失業(yè)人員一個(gè)服務(wù)電話，傳遞“真關(guān)心”

每月定期梳理新增失業(yè)人員名單，主動(dòng)貼近失業(yè)人員，通過(guò)電話聯(lián)絡(luò)的方式，講解我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策和幫扶措施，讓服務(wù)對(duì)象熟悉政策內(nèi)容和辦理程序，切實(shí)提升政策知曉度。了解服務(wù)對(duì)象就業(yè)意愿、技能狀況和從業(yè)經(jīng)歷，做到“就業(yè)狀態(tài)清、個(gè)人情況清、社保關(guān)系清、技能狀況清、就業(yè)意愿清”五個(gè)清。通過(guò)對(duì)失業(yè)原因分析，科學(xué)診斷其求職就業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，幫助其合理確定職業(yè)定位和方向，有針對(duì)性地提出解決方案和建議。讓失業(yè)人員感受到政府對(duì)自己的關(guān)心牽掛，鼓足再就業(yè)信心、明確再就業(yè)方向。

（二）給失業(yè)人員一個(gè)就業(yè)崗位，送出“好機(jī)遇”

根據(jù)失業(yè)人員就業(yè)意愿和能力素質(zhì)，分級(jí)分類提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供就業(yè)信息，推薦就業(yè)崗位，建起用人單位和求職者之間的溝通紐帶。打造“東營(yíng)市名校名企直通車”招聘品牌，組織開(kāi)展了四屆“東營(yíng)學(xué)子家鄉(xiāng)行”以及“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等特色專項(xiàng)招聘活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等多種形式通知失業(yè)人員參加招聘會(huì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)失業(yè)人員與就業(yè)崗位的對(duì)接匹配和優(yōu)化調(diào)節(jié)作用。開(kāi)發(fā)“東營(yíng)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟-人力資源分盟”網(wǎng)站，打造線上人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)人員個(gè)人求職信息和企業(yè)招聘信息實(shí)時(shí)發(fā)布。建立QQ、微信服務(wù)群，實(shí)時(shí)收集全市近500家優(yōu)質(zhì)企業(yè)招聘信息，根據(jù)失業(yè)人員求職需求，進(jìn)行求職招聘信息雙向推送，破解了之前用人單位難以找尋求職人員，失業(yè)人員不知有何就業(yè)機(jī)會(huì)的信息溝通難點(diǎn)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難人員進(jìn)行托底安置。

（三）給失業(yè)人員一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，帶出“真本領(lǐng)”

為提高失業(yè)人員就業(yè)本領(lǐng)，主動(dòng)幫助失業(yè)人員分析選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)失業(yè)人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推行職業(yè)技能提升培訓(xùn)。針對(duì)失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群體，深入調(diào)研掌握市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面開(kāi)展企業(yè)職工崗前、新型學(xué)徒制、就業(yè)技能、崗位技能提升等綜合性培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；針對(duì)創(chuàng)業(yè)人群，定向開(kāi)展高技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。在培訓(xùn)方式方面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，完善與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相銜接的培訓(xùn)課程和內(nèi)容，逐步開(kāi)發(fā)使用數(shù)字化培訓(xùn)課程，方便勞動(dòng)者隨時(shí)、隨地、隨需學(xué)習(xí)。

“三個(gè)一”再就業(yè)幫扶模式的成功運(yùn)行，為失業(yè)人員構(gòu)建了更貼心、更有針對(duì)性的全方位就業(yè)服務(wù)體系。累計(jì)聯(lián)系失業(yè)人員1084名，建立服務(wù)檔案344份，提供涉及社保繳費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、人事代理服務(wù)等各項(xiàng)政策咨詢服務(wù)500余人次。為東營(yíng)市就業(yè)質(zhì)量提升和服務(wù)型政府打造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、 結(jié)論

東營(yíng)市人力資源和社會(huì)保障局通過(guò)實(shí)施失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)驛站項(xiàng)目，搭建人性化、專業(yè)化、全程化的再就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái),提供“保姆式”貼心服務(wù)。對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展“三個(gè)一”就業(yè)幫扶，即給失業(yè)人員“一個(gè)服務(wù)電話，一個(gè)就業(yè)崗位，一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)”，著力破解傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)就業(yè)信息不對(duì)稱、傳導(dǎo)觸及度不深、信息公信力不足、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等失業(yè)人員再就業(yè)壁壘，改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式方法，不斷提升服務(wù)水平，有效提高了勞動(dòng)者的獲得感、幸福感，為穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但由于人員匹配不足，缺乏專業(yè)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致對(duì)某些失業(yè)人員的服務(wù)工作不到位，因此建議引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。此外為了提高工作人員的服務(wù)意識(shí)水平，建議到省內(nèi)做的比較好的煙臺(tái)、省外做的比較好的上海普陀、深圳福田進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。