關(guān)鍵詞：就業(yè)幫扶 “PLN”分級(jí)服務(wù)  

案例介紹：

結(jié)合大興區(qū)內(nèi)有就業(yè)意愿的低收入農(nóng)村勞動(dòng)力、有就業(yè)意愿的貧困家庭畢業(yè)生、有來(lái)京意愿的建檔立卡貧困人口等重點(diǎn)群體的實(shí)際情況，大興區(qū)人力社保局研究提出了“PLN”分級(jí)服務(wù)法，P(Person)代表幫扶對(duì)象，L(Level)代表幫扶層級(jí)，N(N種方法)代表就業(yè)服務(wù)措施。通過(guò)了解分析重點(diǎn)群體的詳細(xì)情況，確定其服務(wù)等級(jí)，為其精準(zhǔn)施策，精細(xì)幫扶，提供全程化、精細(xì)化、個(gè)性化就業(yè)服務(wù)，自2019年4月在大興區(qū)實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)本轄區(qū)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)方面初顯成效。為促進(jìn)就業(yè)增收，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了扎實(shí)有效的成功做法。

案例分析與指導(dǎo)：

一、 問(wèn)題定位

每名重點(diǎn)群體的個(gè)人情況、就業(yè)需求、就業(yè)條件、存在問(wèn)題等都不相同，如果不能深入了解每名重點(diǎn)群體個(gè)性化需求，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，不能為其提供精細(xì)、精準(zhǔn)，更有溫度的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，必然會(huì)導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)效果不夠理想。經(jīng)長(zhǎng)期觀察和分析，這些群體的問(wèn)題主要?dú)w納五個(gè)方面：

1. 職業(yè)目標(biāo)模糊。職業(yè)目標(biāo)不清晰、不明確，不知道自己可以做什么、適合做什么，求職方向不確定。

2. 就業(yè)條件不足。技能水平、工作經(jīng)歷、文化程度等方面有所欠缺，與心中理想職業(yè)存在差距，就業(yè)方向不夠準(zhǔn)確。

3. 就業(yè)觀念有誤區(qū)。就業(yè)觀念存在偏差，不能客觀的認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)劣勢(shì)，不了解當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策，直接影響求職方向和定位。

4. 應(yīng)試能力差。缺少面試技巧、面試禮儀等方面專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，在面試環(huán)節(jié)被淘汰，從而錯(cuò)失就業(yè)機(jī)會(huì)。

5. 求職崗位不準(zhǔn)確。“撒網(wǎng)式”求職，選擇崗位沒(méi)有針對(duì)性，屢次失敗后就業(yè)積極性嚴(yán)重受挫。

二、 問(wèn)題解決思路

根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況、不同特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)確定相應(yīng)的服務(wù)層級(jí)，根據(jù)層級(jí)提出配套措施，分類(lèi)施策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。具體策略包括：

1. 制定分類(lèi)依據(jù)。按照就業(yè)意愿、就業(yè)目標(biāo)、就業(yè)條件、就業(yè)觀念、求職能力、家庭情況六個(gè)維度，摸清服務(wù)對(duì)象的詳細(xì)信息。

2. 確定服務(wù)層級(jí)。以信息為依托，將就業(yè)意愿、就業(yè)目標(biāo)、就業(yè)條件三項(xiàng)內(nèi)容作為重點(diǎn)維度深入分析，按照實(shí)施幫扶的難易程度，將服務(wù)對(duì)象劃分為三個(gè)層級(jí)。一級(jí)，易幫扶對(duì)象；二級(jí)，較難幫扶對(duì)象；三級(jí)，難幫扶對(duì)象。

3. 實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)不同層級(jí)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，從就業(yè)觀念指導(dǎo)、求職指導(dǎo)、面試指導(dǎo)、推薦崗位、技能培訓(xùn)、跟蹤回訪六個(gè)方面，對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施不同分量的就業(yè)服務(wù)，解決影響就業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、 主要措施

（一）全面掌握服務(wù)對(duì)象的詳細(xì)情況（P）

1. 獲取信息的方式。通過(guò)入戶(hù)走訪、電話(huà)溝通等方式開(kāi)展幫扶。

2. 獲取信息的內(nèi)容。與服務(wù)對(duì)象深入交談，了解和掌握其詳細(xì)信息，包括就業(yè)意愿、就業(yè)目標(biāo)、就業(yè)條件、就業(yè)觀念、求職能力、家庭情況六個(gè)維度的內(nèi)容。

3. 注意事項(xiàng)：掌握的信息要準(zhǔn)確、全面，要找準(zhǔn)問(wèn)題切入點(diǎn)進(jìn)行分析，為準(zhǔn)確定級(jí)奠定基礎(chǔ)。

（二）確定服務(wù)對(duì)象所屬級(jí)別（L）

根據(jù)所掌握的信息，把服務(wù)對(duì)象劃分為三個(gè)層級(jí)。

1. 一級(jí)，易幫扶對(duì)象。表現(xiàn)在有就業(yè)意愿，就業(yè)目標(biāo)清晰，定位準(zhǔn)確，與自身文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)、技能情況等就業(yè)條件相符合。

2. 二級(jí)，較難幫扶對(duì)象。表現(xiàn)在有就業(yè)意愿，有就業(yè)目標(biāo)，存在求職誤區(qū)，對(duì)自身就業(yè)條件認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，就業(yè)目標(biāo)與自身就業(yè)優(yōu)勢(shì)不相匹配。

3. 三級(jí)，難幫扶對(duì)象。表現(xiàn)在有就業(yè)意愿、無(wú)就業(yè)目標(biāo)，就業(yè)目標(biāo)不清晰，受文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)、技能、家庭、身體等因素影響，自身就業(yè)條件不足。

（三）提供就業(yè)服務(wù)措施（N）

就業(yè)服務(wù)措施主要包括：N1就業(yè)觀念指導(dǎo)，N2求職指導(dǎo)，N3推薦崗位，N4面試指導(dǎo)，N5技能培訓(xùn)，N6跟蹤回訪。六項(xiàng)措施的服務(wù)順序可調(diào)換，實(shí)施次數(shù)不唯一。（見(jiàn)下表）

幫扶措施等級(jí)服務(wù)表

2019年4月至今，我區(qū)運(yùn)用“PLN”分級(jí)服務(wù)方法，為重點(diǎn)群體實(shí)施“一人一策”，精準(zhǔn)幫扶。通過(guò)幫扶，已有38名有就業(yè)意愿的重點(diǎn)群體（詳見(jiàn)《“PLN”幫扶名單》附件1，《幫扶實(shí)例》附件2）先后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到了100%。

案例總結(jié)

一、 實(shí)施“PLN”分級(jí)服務(wù)法的意義

在幫助和指導(dǎo)重點(diǎn)群體過(guò)程中發(fā)現(xiàn)大部分服務(wù)對(duì)象一方面對(duì)職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)定位不夠清晰、不夠準(zhǔn)確；另一方面自身就業(yè)條件不足或?qū)蜆I(yè)優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠。為服務(wù)對(duì)象提供的崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)缺乏針對(duì)性，影響服務(wù)效率和服務(wù)進(jìn)程。“PLN”分級(jí)服務(wù)法就是經(jīng)不斷地探索、實(shí)踐總結(jié)出的一套行之有效的服務(wù)方法，來(lái)幫助服務(wù)對(duì)象認(rèn)清“我是誰(shuí)”，也知道“我能去哪？”，同時(shí)也為指導(dǎo)人員實(shí)施幫扶服務(wù)明確了方法和方向，更加精細(xì)精準(zhǔn)的幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、 “PLN”分級(jí)服務(wù)法的優(yōu)勢(shì)

“PLN”分級(jí)服務(wù)法更加注重“以人為本，分類(lèi)施策”的原則，分類(lèi)明確，“一人一策”，精準(zhǔn)幫扶。實(shí)踐過(guò)程中，區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)可以單獨(dú)使用，也可以聯(lián)合使用。此服務(wù)法的最大優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)效率高，就業(yè)成功率高，有助于服務(wù)對(duì)象擁有更多的幸福感、獲得感，也更有利于指導(dǎo)人員工作能力和水平的提升。

三、 “PLN”分級(jí)服務(wù)法與其他方法的區(qū)別

“PLN”分級(jí)服務(wù)法的特點(diǎn)體現(xiàn)在分級(jí)、精細(xì)、精準(zhǔn)。將服務(wù)對(duì)象分級(jí)分類(lèi)，與粗放式的服務(wù)方法不同，其典型特征是分類(lèi)更合理，措施更有針對(duì)性，服務(wù)方法更有效。

四、 存在不足

一是對(duì)于難幫扶的群體，需要實(shí)施托底安置，要有相應(yīng)的政策支持，開(kāi)發(fā)更多的公益性崗位和公共服務(wù)類(lèi)崗位；二是對(duì)服務(wù)對(duì)象應(yīng)建立更加有效的跟蹤機(jī)制，確保穩(wěn)定就業(yè)；三是需加強(qiáng)職業(yè)測(cè)評(píng)專(zhuān)業(yè)工具的使用，有助于更加快速、清晰地判斷服務(wù)對(duì)象的就業(yè)方向和職業(yè)定位；四是服務(wù)的流程措施還需進(jìn)一步細(xì)化和改進(jìn)，通過(guò)不斷地優(yōu)化和完善，以滿(mǎn)足不同服務(wù)對(duì)象的需求。

延伸思考

就業(yè)是民生之本。創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)發(fā)展,是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn),也是提高公共就業(yè)服務(wù)效率,促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。結(jié)合實(shí)施“PLN”分級(jí)服務(wù)法，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和不足，提出以下兩點(diǎn)思考：

1. 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

就業(yè)服務(wù)工作要更加精細(xì)精準(zhǔn)，做到各項(xiàng)就業(yè)措施的深度融合，才能發(fā)揮出最大效能，為建立健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，打造全方位公共服務(wù)體系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，幫助和促進(jìn)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2. 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

需進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，成立指導(dǎo)工作室，樹(shù)立示范典型，探索更好的服務(wù)方法。打造一支素質(zhì)過(guò)硬，敢于創(chuàng)新的服務(wù)隊(duì)伍，努力推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

（1） 勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司、中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心《創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)新理念》中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社

（2） 黃沛 《面試官不會(huì)告訴你的那些面試技巧》 天津人民出版社

（3） 閆龍民、王璐《職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》中國(guó)醫(yī)藥科技出版社

（4） 鄭一《實(shí)用職場(chǎng)口才與技巧》 中國(guó)紡織出版社

附件：幫扶實(shí)例

實(shí)例1：

陶某某，女，23歲，2020年應(yīng)屆畢業(yè)生，首都醫(yī)科大學(xué)，生物醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)。陶某某作為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，有明確的就業(yè)意愿，想從事與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的崗位。經(jīng)判斷其所屬級(jí)別為一級(jí)，易幫扶對(duì)象。表現(xiàn)在有就業(yè)意愿，就業(yè)目標(biāo)清晰，定位準(zhǔn)確，與自身文化程度、技能情況等就業(yè)條件相符合。根據(jù)她的情況，指導(dǎo)人員按照“PLN”分級(jí)服務(wù)法，為其提供了求職指導(dǎo)、面試指導(dǎo)，并推薦其參加了“幫扶對(duì)接”活動(dòng)，直接與企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洽談。最終順利通過(guò)面試已經(jīng)正式上崗。

實(shí)例2：

王某，女，24歲，本科學(xué)歷，網(wǎng)絡(luò)與新媒體專(zhuān)業(yè)，有1年的工作經(jīng)驗(yàn)。選擇辭職是因?yàn)楣べY較低、離家較遠(yuǎn)，不想繼續(xù)從事與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的崗位。經(jīng)判斷其所屬級(jí)別為二級(jí)，較難幫扶對(duì)象。表現(xiàn)在有就業(yè)意愿，有就業(yè)目標(biāo)，存在求職誤區(qū)，對(duì)自身就業(yè)條件認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，就業(yè)目標(biāo)與自身就業(yè)優(yōu)勢(shì)不相匹配。根據(jù)王某的情況，指導(dǎo)人員按照“PLN”分級(jí)服務(wù)法，為其提供了就業(yè)觀念指導(dǎo)，幫助其分析自身的優(yōu)劣勢(shì)，介紹當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)情況，引導(dǎo)其根據(jù)自身情況適當(dāng)調(diào)整薪資、工作地點(diǎn)的要求，為其推薦與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的新媒體方面的工作，并為其提供了簡(jiǎn)歷指導(dǎo)。最終王某順利通過(guò)面試已經(jīng)正式上崗。

實(shí)例3：

李某某，女，49歲，初中學(xué)歷，無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)，孩子已上大學(xué)。經(jīng)與李女士交談，細(xì)致了解到她的具體情況：有就業(yè)意愿，但沒(méi)有明確的就業(yè)目標(biāo)，不知道自己能干什么工作。年齡偏大、學(xué)歷偏低，無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)薪資要求不高，能接受倒班制工作。經(jīng)判斷其所屬級(jí)別為三級(jí)，難幫扶對(duì)象。表現(xiàn)為有就業(yè)意愿，職業(yè)目標(biāo)不清晰，自身就業(yè)條件不足。根據(jù)李女士的情況，職業(yè)指導(dǎo)人員按照“PLN”分級(jí)服務(wù)法，為其提供了包括就業(yè)觀念指導(dǎo)、求職簡(jiǎn)歷指導(dǎo)，向其推薦與其相適應(yīng)的崗位，并為其提供了一對(duì)一面試指導(dǎo)等服務(wù)，最終李女士順利通過(guò)面試已經(jīng)正式上崗。

實(shí)例4：

董某某，女，40歲，高中學(xué)歷，父親去世，為了照顧生病的母親，她不得不辭去工作，家里沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。母親去世后，她獨(dú)自撫養(yǎng)孩子，已經(jīng)5年沒(méi)有出去工作。考慮到家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，董女士急需找到一份工作，但又要照顧孩子，工作地點(diǎn)需要在家附近。經(jīng)判斷其所屬級(jí)別為三級(jí)，難幫扶對(duì)象。表現(xiàn)為有就業(yè)意愿，職業(yè)目標(biāo)不清晰，就業(yè)條件不足，加之太長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有工作，需要重新適應(yīng)職場(chǎng)。根據(jù)董女士的情況，職業(yè)指導(dǎo)人員按照“PLN”分級(jí)服務(wù)法，為其提供了就業(yè)觀念指導(dǎo)，幫助其分析自身的優(yōu)劣勢(shì)，根據(jù)其過(guò)往工作經(jīng)歷為其推薦與其相適應(yīng)的庫(kù)管崗位，并為其提供了簡(jiǎn)歷指導(dǎo)和一對(duì)一面試指導(dǎo)，幫助其增強(qiáng)就業(yè)信心。最終董女士順利通過(guò)面試正式上崗。