一、指導(dǎo)思想

二、主要目標(biāo)

三、主要目標(biāo)

1.促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)增效。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）專業(yè)設(shè)置，采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定招生規(guī)模。允許職業(yè)學(xué)校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)，所取得的收入可按一定比例作為辦學(xué)經(jīng)費自主安排使用；公辦職業(yè)學(xué)校所取得的收入可按一定比例作為績效工資來源，用于支付本校教師和其他培訓(xùn)教師、工作人員的勞動報酬。合理保障職業(yè)學(xué)校師資受公派臨時出國（境）參加培訓(xùn)訪學(xué)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、技能交流等學(xué)術(shù)交流活動相關(guān)費用。切實保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會和待遇。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，支持職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。將畢業(yè)生實際就業(yè)率、職業(yè)技能等級證書獲證率、校企合作成效等作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)和財政補助性資金支持的重要依據(jù)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，加大對高技能人才培養(yǎng)的資金投入力度。對每年向本省企業(yè)輸送高技能人才達(dá)到一定數(shù)量的職業(yè)學(xué)校，鼓勵各地從就業(yè)補助經(jīng)費給予支持，辦法、標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際制定。

2.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技工教育。從職業(yè)教育專項等單列安排支持技工教育發(fā)展專項資金，歸并整合有關(guān)行業(yè)主管部門所屬行業(yè)特色不鮮明的公辦技工院校，鼓勵成立職業(yè)教育集團(tuán)，做大做強職業(yè)學(xué)校。支持符合條件的技師學(xué)院和高級技工學(xué)校比照高等職業(yè)院校建設(shè)發(fā)展。健全完善公辦職業(yè)學(xué)校生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)合理增長機制。支持技工院校在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)校區(qū)、分校，辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院。鼓勵高等、高職院校增設(shè)（掛）技師學(xué)院。建設(shè)技工院校省級專業(yè)帶頭人工作室和名師工作站，大力推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)技工院校全面納入高中階段學(xué)校招生錄取信息化統(tǒng)一管理平臺，鼓勵普通高中畢業(yè)生和未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就讀技工院校高級工班、預(yù)備技師班。技工院校高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按照大專、本科畢業(yè)生享受同等待遇。

3.鼓勵社會廣泛參與職業(yè)培訓(xùn)。建立健全技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系。到“十四五”末，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，打造10個技師學(xué)院職業(yè)訓(xùn)練院、10個職業(yè)技能提升示范中心、10個示范性公共實訓(xùn)基地。鼓勵各類企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)。鼓勵院校、社會培訓(xùn)評價機構(gòu)、企業(yè)積極參與職業(yè)（工種）培訓(xùn)資源建設(shè)，培育一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。各地可將各職業(yè)（工種）高級工及以上納入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，鼓勵各行各業(yè)開展技師、高級技師培訓(xùn)。圍繞建設(shè)數(shù)字福建，實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村工匠培育計劃，挖掘、保護(hù)和傳承民間傳統(tǒng)技藝，打造一批“工匠園區(qū)”“技藝名師”。

4.突出企業(yè)主體作用。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重點需求，實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。鼓勵各類企業(yè)把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，依托各類載體平臺，大力培養(yǎng)高技能人才。國有企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入考核評價體系，做到“一企一策一規(guī)劃”。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，實施制造業(yè)技能根基工程。工會等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人技能提升的職能作用，倡導(dǎo)支持企業(yè)建立實訓(xùn)基地，提高員工技能水平，推動高質(zhì)量就業(yè)。貫徹落實技能人才繼續(xù)教育制度，推廣求學(xué)圓夢行動，定期組織開展研修交流活動。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，探索建立省級統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經(jīng)費使用管理制度。

5.推動產(chǎn)教融合走深走實。鼓勵開展中國特色學(xué)徒制培訓(xùn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)。積極探索職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學(xué)模式改革，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式，引企駐校、引校入企。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，可按教育用地管理。對聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，按規(guī)定予以表揚和相應(yīng)政策支持，對產(chǎn)教融合成績突出的企業(yè)，在技術(shù)升級、產(chǎn)品研發(fā)、平臺建設(shè)、科學(xué)研究、示范企業(yè)評選等項目上予以支持。完善項目制培養(yǎng)模式，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養(yǎng)項目。

6.構(gòu)建多元化評價機制。健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價機制。完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作實績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。支持有條件的用人主體實施由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“八級工”制度，自主開展技能人才評價，全面推行“人人持證”。建立健全技能人才評價公共服務(wù)體系，強化技能人才評價規(guī)范管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系，保障評價認(rèn)定結(jié)果的科學(xué)性、公平性和權(quán)威性。

7.創(chuàng)新完善評價方式。支持企業(yè)對新招錄或未定級職工直接認(rèn)定相應(yīng)的職業(yè)技能等級，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員積極參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。全面推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實施，應(yīng)用型本科高校以及職業(yè)學(xué)校建立職業(yè)技能等級評價機構(gòu)。“十四五”末全省職業(yè)學(xué)校全部納入技能等級認(rèn)定機構(gòu)備案，面向在校生和社會從業(yè)人員開展職業(yè)技能等級評價，積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)多種職業(yè)技能，實現(xiàn)一專多能，拓寬就業(yè)渠道。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。

（四）搭建職業(yè)技能競賽平臺引領(lǐng)高技能人才提升本領(lǐng)

8.廣泛開展技能競賽活動。積極申辦全國性職業(yè)技能大賽，對標(biāo)世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽辦好省級職業(yè)技能競賽，構(gòu)建福建特色職業(yè)技能競賽體系。推動市、縣（區(qū)）開展綜合性競賽活動，鼓勵行業(yè)企業(yè)開展特色競賽活動。舉辦全省職業(yè)院校技能大賽，參與世界職業(yè)院校技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽等競賽。

9.強化技能競賽激勵保障。健全競賽管理制度，建立政府、企業(yè)和社會多方參與的競賽投入保障機制，完善并落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學(xué)、職業(yè)技能等級晉升等政策。鼓勵市縣對世界技能大賽省級選拔賽獲獎選手及指導(dǎo)老師給予獎勵。鼓勵企業(yè)對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。建設(shè)世界技能大賽中國集訓(xùn)基地、省級集訓(xùn)基地和研究推廣中心，積極備戰(zhàn)世界技能大賽和全國職業(yè)技能大賽，強化資金、設(shè)備、工具、師資等方面保障，到“十四五”末，省級以上集訓(xùn)基地達(dá)80個。

10.健全崗位使用機制。企業(yè)可設(shè)立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業(yè)建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的制度。實行“技師+工程師”等團(tuán)隊合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。設(shè)置兼職教師特聘崗位，規(guī)范兼職教師管理，從職業(yè)教育經(jīng)費中安排特聘崗位補助，鼓勵支持高技能人才兼任職業(yè)學(xué)校雙師型教師和實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師。高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。

11.完善要素分配制度。引導(dǎo)企業(yè)運用《技能人才薪酬分配指引》，建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度。國有企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息。用人主體在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制，對在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎勵。高技能人才可實行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業(yè)積極運用中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金。

12.加大激勵表彰力度。支持事業(yè)單位招聘符合條件的技能人才，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，加大“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“大國工匠”的培育和推薦力度。完善技能人才表彰項目，省級榮譽適當(dāng)向高技能人才傾斜。加大高技能人才在省勞動模范和先進(jìn)工作者、省科學(xué)技術(shù)獎等相關(guān)表彰中的評選力度，對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予五一勞動獎?wù)隆⑶嗄晡逅莫務(wù)隆⑶嗄陯徫荒苁帧⑷思t旗手、巾幗建功標(biāo)兵等榮譽，提高全社會對技能人才的認(rèn)可認(rèn)同，不斷增強技能人才職業(yè)自豪感、責(zé)任感、榮譽感。

13.推動共建共享交流合作。支持與西部地區(qū)開展技能人才共建共享，強化閩寧、閩滇、閩甘等協(xié)作，開展“產(chǎn)業(yè)品牌”結(jié)對，在技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出協(xié)作、勞務(wù)品牌打造等方面進(jìn)行深度合作，共建共享一批高技能人才隊伍。積極探索異地職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定。開展師資共育合作，提高雙方技工教育和技能培訓(xùn)的實力。支持技工院校建立招生信息員隊伍，鼓勵技工院校赴省外開展招生工作，將福建省技工院校打造成產(chǎn)業(yè)技工的蓄水池。

14.推動“走出去”“引進(jìn)來”。建立境外技能人員職業(yè)資格認(rèn)可清單制度，支持與一帶一路沿線國家在技能領(lǐng)域的交流互鑒，鼓勵國內(nèi)外職業(yè)學(xué)校交流合作，培養(yǎng)技能人才。支持青年學(xué)生、畢業(yè)生參與青年國際實習(xí)交流計劃。推動福建省（平潭）臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)平臺提質(zhì)擴面，更大范圍實施臺灣地區(qū)職業(yè)技能證書采信采認(rèn)工作。

15. 加強政治引領(lǐng)和政治吸納。注重做好黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作。將符合條件的高技能人才納入本省高層次人才認(rèn)定和支持范圍。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協(xié)商會議委員人選、群團(tuán)組織代表大會代表或委員會委員候選人。進(jìn)一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與企業(yè)管理。按照有關(guān)規(guī)定，選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織掛職或兼職。建立完善高技能人才休假療養(yǎng)制度，鼓勵支持分級開展高技能人才休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問等活動。

16. 完善服務(wù)保障工作機制。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛技能人才，依法保障技能人才合法權(quán)益，合理確定勞動報酬。健全人才服務(wù)體系，支持各地扶持建設(shè)一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)技能人才實現(xiàn)科學(xué)配置、合理流動，提高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流動機制，鼓勵技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等方式更好發(fā)揮作用。暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動渠道。支持各地將急需緊缺技能人才納入人才引進(jìn)目錄，引導(dǎo)技能人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、基層一線流動。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。

四、組織保障