一頭連著億萬勞動者，一頭連著廣大用人單位，人力資源服務(wù)業(yè)是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要抓手，對促進(jìn)市場化社會化就業(yè)、助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。這為人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

“十四五”以來，各級人社部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化政策扶持，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動人力資源服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展。

行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大 服務(wù)體系不斷健全

“辦理人力資源服務(wù)許可證，以前需要幾天時間提交多項材料，現(xiàn)在只需要提交書面申請和承諾書即可當(dāng)場拿證，效率真的太高了！”湖北巨鴻國際勞務(wù)有限公司法人劉志橋在拿到許可證后，按捺不住喜悅的心情。

人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，離不開政策環(huán)境的支持。近年來，人社部深入貫徹人力資源市場暫行條例，制定網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定等制度政策，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)關(guān)于推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見、關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見等政策文件，實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場專項行動，為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展打牢根基。

各地把發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)擺在重要戰(zhàn)略位置，納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定舉措、完善機(jī)制，人力資源服務(wù)業(yè)的地位不斷鞏固并持續(xù)提升。江蘇積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會組織和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；山東持續(xù)實施“品匯山東”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌培育計劃；重慶打造以產(chǎn)業(yè)園、人才市場、出口基地、研究機(jī)構(gòu)為載體的發(fā)展平臺體系……布局“新賽道”，人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在神州大地不斷積聚新勢能。

一系列舉措，助推行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。截至2024年底，我國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)7.4萬家，從業(yè)人員109.3萬人，分別比2020年增長61.8%、29.6%。其中，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)近7萬家，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，“專精特新”企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成。

不僅是規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，近年來，我國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用人工智能等新技術(shù)，直播帶崗、遠(yuǎn)程面試等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，讓服務(wù)更為精準(zhǔn)。今年春招期間，AI優(yōu)化簡歷、AI推薦崗位、AI直播帶崗、線上模擬面試等人工智能工具頻頻亮相各大招聘會。在AI技術(shù)的驅(qū)動下，求職招聘領(lǐng)域掀起一場效率革命，有求職者稱贊“找工作像點(diǎn)外賣一樣便捷”。

新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。從傳統(tǒng)的人事代理、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣，到培訓(xùn)、獵頭、離岸外包、測評、管理咨詢、直播帶崗，近年來人力資源服務(wù)業(yè)形成了多層次多樣化產(chǎn)品體系。上海博爾捷數(shù)字科技集團(tuán)有限公司總裁特別助理趙勇軍認(rèn)為，人力資源服務(wù)業(yè)“提檔升級”，將為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

在國內(nèi)市場需求持續(xù)提升的同時，人力資源服務(wù)國際化發(fā)展也呈現(xiàn)加速之勢。自2020年起，人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)亮相中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，向世界集中展示行業(yè)風(fēng)采。2022年3月，人社部、商務(wù)部聯(lián)合認(rèn)定了首批12家人力資源服務(wù)領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地。上海外服、科銳國際、必博人力等骨干企業(yè)通過國際收購、業(yè)務(wù)合作、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處等方式，加速在“一帶一路”沿線國家布局，積極拓展海外市場，助力我國企業(yè)“走出去”，促進(jìn)人才國際化流動。

專業(yè)精準(zhǔn)高效 促進(jìn)有效匹配

智慧交流碰撞、項目簽約合作、企業(yè)納賢攬才……2024年初冬，深圳國際會展中心內(nèi)，第二屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會掀起一輪又一輪熱浪。豐富的展示、論壇、招聘、競賽，折射出蓬勃的行業(yè)生態(tài)。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是市場化配置人力資源的主體。近年來，人社部舉辦兩屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，帶動各地展示交流、供需對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等日趨活躍。各地人社部門精心組織的各類對接活動，推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞人才強(qiáng)國、就業(yè)優(yōu)先、共同富裕等重大戰(zhàn)略，發(fā)揮市場主體作用，推動行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振。

9月27日，成都秋季招聘會舉行。招聘會聚焦青年人才需求，匯聚325家企事業(yè)單位釋放1.1萬個優(yōu)質(zhì)崗位。一名高校畢業(yè)生表示，“通過參與招聘會，獲得了就業(yè)政策、職業(yè)規(guī)劃意見和就業(yè)指導(dǎo)等信息，對找工作非常有幫助。”

“十四五”以來，人社部門深入開展人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動，舉辦國聘行動等促就業(yè)品牌活動，全行業(yè)年均舉辦現(xiàn)場招聘活動30萬場次，網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)布崗位信息數(shù)億條，全行業(yè)每年為3億人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務(wù)，為5000多萬家次用人單位提供專業(yè)支持，穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)效用更加凸顯。

促進(jìn)勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力提升方面，人力資源服務(wù)行業(yè)也在積極發(fā)力。

“作為以人力資源服務(wù)為核心主業(yè)的中央企業(yè)，我們下屬的中智智領(lǐng)科技有限公司，專注于職業(yè)教育領(lǐng)域中的產(chǎn)教融合和職前培訓(xùn)，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)實訓(xùn)室、實踐中心等。特別是與近百所高校開展合作，為畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和職前培訓(xùn)，取得良好效果。”中智集團(tuán)企業(yè)管理部負(fù)責(zé)人介紹。

測評、培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)……精準(zhǔn)分析勞動者素質(zhì)與就業(yè)需求、崗位的差異，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化、個性化服務(wù)，促進(jìn)勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，有效幫助勞動者提升知識技能和人力資本水平，推動緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、繪就共同富裕新畫卷中，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)也發(fā)揮重要作用。

山東積極發(fā)揮獵頭機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)招聘平臺專業(yè)化優(yōu)勢，幫助引進(jìn)鄉(xiāng)村急需緊缺人才；四川組織知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與省內(nèi)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣、欠發(fā)達(dá)縣域等開展結(jié)對幫扶，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體服務(wù)保障工作；甘肅引導(dǎo)勞務(wù)中介組織加強(qiáng)與長三角、京津冀、珠三角等地用工企業(yè)的對接溝通，為務(wù)工人員提供就業(yè)信息和服務(wù)……各地引導(dǎo)人力資源機(jī)構(gòu)參與東西部勞務(wù)協(xié)作、對口支援，開展專場招聘和勞務(wù)協(xié)作活動，有力促進(jìn)群眾就業(yè)增收，讓鄉(xiāng)村振興的底色更亮、底氣更足。

融合發(fā)展不斷深化 區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)

人力資源服務(wù)業(yè)是賦能百業(yè)的“鏈點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，如何以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向推動人力資本與產(chǎn)業(yè)體系相協(xié)調(diào)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)廣度及深度的重要課題。

近年來，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展人才引育、用工保障、專業(yè)培訓(xùn)、管理賦能等專業(yè)化服務(wù)，人社部聯(lián)合相關(guān)部門積極組織開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，有力形成就業(yè)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)良性格局，加快促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

今年3月，英得爾實業(yè)（廣東）股份有限公司二期工改項目順利通過驗收，產(chǎn)能提升帶來了緊迫的用工需求。廣東中山市人社部門推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)靠前服務(wù)，保障企業(yè)用工需求。“關(guān)鍵時刻，廣東佰司人才科技有限公司為我們提供了精準(zhǔn)的人力資源服務(wù)，快速完成了技能工人的招募，穩(wěn)定性也超出了預(yù)期。”英得爾公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

貼近產(chǎn)業(yè)、敏捷應(yīng)變，近年來，許多人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極拓寬人力資源服務(wù)“朋友圈”，與制造企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷創(chuàng)新多樣化服務(wù)模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，在與“中國智造”的相互哺育中加速成長。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)既是服務(wù)提供者，自身也需要高質(zhì)量的服務(wù)與支持。

作為推動產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。目前，人社部建成29個人社部重點(diǎn)聯(lián)系的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚各類服務(wù)機(jī)構(gòu)4000余家。

走進(jìn)太原火車站南側(cè)的太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主園區(qū)，數(shù)字化立體人才供需信息看板上動態(tài)播放的人力資源數(shù)據(jù)，讓求職者迅速直觀地了解分布區(qū)域、職位需求等信息。太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園于2021年9月開園運(yùn)營，目前入駐各類企業(yè)203家。2024年，產(chǎn)業(yè)園共舉辦各類招聘及宣講活動224場，為重點(diǎn)就業(yè)群體提供崗位15.34萬余個，服務(wù)人數(shù)37.19萬人次，培訓(xùn)人數(shù)2.01萬人次，成為重要的人力資源服務(wù)樞紐平臺。　

專業(yè)性、行業(yè)性人才市場可以通過精準(zhǔn)化、集約化服務(wù)，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的雙向賦能，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

湖南建設(shè)數(shù)字文化專業(yè)人才市場，服務(wù)視頻文創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈；中國江漢平原農(nóng)村人才市場聚焦鄉(xiāng)村人才，為群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供服務(wù)。目前，全國建成36個國家級專業(yè)性行業(yè)性區(qū)域性人才市場，涵蓋高校畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才等專業(yè)性人才群體和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。

為促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升人力資源配置效率，人社部門大力推動行業(yè)協(xié)同，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

近年來，人力資源服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷提速。京津冀三地修訂發(fā)布11項區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，為求職者和用人單位提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量更高的人力資源服務(wù)；中部六省簽訂協(xié)議成立新時代中部地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟；長三角公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共建人力資源服務(wù)聯(lián)盟，實現(xiàn)人才信息資源共享，推進(jìn)人才有序流動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力人才支撐。

立足新起點(diǎn)，邁向新征程。我國有14億多人口、近9億勞動力，超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和豐富的人力資源稟賦，為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和前景。持續(xù)改革創(chuàng)新，加力發(fā)展，人力資源服務(wù)業(yè)必將成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎、促進(jìn)就業(yè)的更大動能、服務(wù)人才的更優(yōu)載體，在服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)更大力量。（孫忠法）