河北：打造高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍以技能強(qiáng)省支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。河北省深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，與人社部簽署《部省共建技能強(qiáng)省框架協(xié)議》，在健全技能人才培養(yǎng)使用評(píng)價(jià)激勵(lì)制度方面先行先試，加快培育高素質(zhì)技能人才和大國(guó)工匠。截至2021年6月底，全省技能人才總量達(dá)到1046.6萬(wàn)人次，高技能人才309.7萬(wàn)人，約占技能人才總量30%，全省技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，技能人才支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用日臻明顯。

勇于改革創(chuàng)新，技能人才工作政策體系和組織實(shí)施體系不斷健全

先后出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、推進(jìn)職業(yè)院校和技工院校融合發(fā)展等文件，為技能人才發(fā)展提供強(qiáng)力政策保障。建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地47個(gè)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地86個(gè)，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深化技工教育改革發(fā)展，把技工院校納入人口規(guī)模30萬(wàn)以上的縣（市、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)，技工院校預(yù)備技師班（技師班）、高級(jí)工班參照高等職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生均撥款。技工院校可通過(guò)選聘方式公開(kāi)招聘符合條件的高技能人才擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，沒(méi)有空缺崗位的按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位。對(duì)技工院校面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)取得的收入，在合理扣除當(dāng)期直接成本后，可按不超過(guò)60%的比例提取資金，用于核增單列管理的績(jī)效工資總量，由學(xué)校自主分配，不受績(jī)效工資水平控制線限制，不作為下一年度單位績(jī)效工資總量核定基數(shù)。截至目前，全省技工院校已達(dá)到195所，全日制在校生14.96萬(wàn)人，每年為企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展學(xué)制培養(yǎng)5萬(wàn)人以上、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人以上，成為技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的“主力軍”。

搶抓歷史機(jī)遇，職業(yè)技能提升行動(dòng)有序有效實(shí)施

國(guó)務(wù)院2019年統(tǒng)一部署的職業(yè)技能提升行動(dòng)，為河北建設(shè)技能強(qiáng)省提供千載難逢的機(jī)遇。河北在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施方案，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)促訓(xùn)、評(píng)價(jià)促訓(xùn)、政策促訓(xùn)和競(jìng)賽促訓(xùn)，采取“五五五”推進(jìn)法，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，力促職業(yè)技能培訓(xùn)“量質(zhì)雙升”。一是建立“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。省、市、縣分別建立“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，各級(jí)成立工作專班，保障各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃”。緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和2022年北京冬奧會(huì)舉辦，實(shí)施“高精尖缺”技能人才培養(yǎng)支持計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能培養(yǎng)啟航計(jì)劃、雄安新區(qū)技能人才培養(yǎng)提升計(jì)劃和冰雪產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)儲(chǔ)備計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)振興計(jì)劃，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)重大戰(zhàn)略的能力和水平。三是著眼五個(gè)方面提升培訓(xùn)有效性。著眼量質(zhì)并重提升培訓(xùn)層次、著眼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加強(qiáng)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)、著眼不同群體特點(diǎn)精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)、著眼安全生產(chǎn)形勢(shì)強(qiáng)化工匠精神培訓(xùn)、著眼挖掘資源潛力完善培訓(xùn)體系，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，大力推廣電子職業(yè)培訓(xùn)券，不斷提升職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。截至2021年6月底，全省已開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)192.7萬(wàn)人次，提前超額完成3年150萬(wàn)人次的培訓(xùn)任務(wù)。

健全評(píng)價(jià)機(jī)制，技能人才成長(zhǎng)通道持續(xù)暢通

健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。深化職業(yè)資格改革，全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，向用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織放權(quán)。2019年以來(lái)，全省已認(rèn)定195家企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，101家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織向企業(yè)和社會(huì)提供評(píng)價(jià)服務(wù)。大力推進(jìn)專項(xiàng)職業(yè)能力考核，圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)和服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩年開(kāi)發(fā)引進(jìn)專項(xiàng)能力考核規(guī)范1097個(gè)，成為技能人才評(píng)價(jià)方式的重要補(bǔ)充，進(jìn)一步適應(yīng)鄉(xiāng)村振興、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要。搭建專技和高技能人才成長(zhǎng)“立交橋”，打破職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定符合高技能人才特點(diǎn)的職稱評(píng)審條件和評(píng)審方法，把貫通領(lǐng)域拓展到工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校8大領(lǐng)域，明確技能類職業(yè)（工種）與8大領(lǐng)域的對(duì)應(yīng)關(guān)系，成立高技能人才職稱評(píng)審專家?guī)欤瑢?shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審，破除束縛高技能人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。

加強(qiáng)激勵(lì)使用，技能人才待遇地位穩(wěn)步提升

倡導(dǎo)技高者多得、多勞者多得，著力提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇和社會(huì)待遇，支持勞動(dòng)者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制。省政府每?jī)赡瓯碚?00名“河北省突出貢獻(xiàn)技師”，把月津貼從200元提高到600元，進(jìn)一步增強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才獲得感。把高技能人才納入國(guó)務(wù)院特殊津貼專家評(píng)選范圍，全省已有55名高技能人才享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技藝攻關(guān)中的作用，建設(shè)47個(gè)國(guó)家級(jí)、82個(gè)省級(jí)技能大師工作室。2018年啟動(dòng)技能大師工作室升級(jí)計(jì)劃，每年遴選10個(gè)帶徒傳技、技改攻關(guān)效果顯著的技能大師工作室，繼續(xù)提供不少于10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，專項(xiàng)用于技能大師工作室實(shí)訓(xùn)設(shè)備升級(jí)改造、技藝攻關(guān)等費(fèi)用。每年組織開(kāi)展“河北省突出貢獻(xiàn)技師”健康休養(yǎng)和同業(yè)交流活動(dòng)，大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。

強(qiáng)化競(jìng)賽選拔，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出

圍繞著智能制造、新能源汽車、人工智能、信息網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)用人需求，每年舉辦省級(jí)一類職業(yè)技能大賽20余項(xiàng)、省級(jí)二類競(jìng)賽10余項(xiàng)。各市和大型企業(yè)每年開(kāi)展市級(jí)技能競(jìng)賽和企業(yè)崗位練兵、技術(shù)比武，參與人員達(dá)到10余萬(wàn)人次。河北省選手代表國(guó)家參加3次世界技能大賽，累計(jì)獲得1銀1銅4個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的好成績(jī)。在首屆全國(guó)技能大賽上，河北省選手獲得1金1銀2銅18個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)。2020年省政府批準(zhǔn)每?jī)赡昱e辦一屆全省職業(yè)技能大賽，形成以全省職業(yè)技能大賽為龍頭，以行業(yè)、市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽和企業(yè)崗位技能競(jìng)賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。

新時(shí)代呼喚大擔(dān)當(dāng)，新征程指引腳下路。“十四五”期間，河北將對(duì)標(biāo)技能人才工作新目標(biāo)新要求新任務(wù)，更大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，更實(shí)舉措發(fā)展技工教育，更大力度強(qiáng)化激勵(lì)使用，建設(shè)“技能河北”，以技能強(qiáng)省助力制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北提供有力人才支撐。（作者趙愛(ài)平系河北省人力資源社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）

山西圍繞“技能富民戰(zhàn)略” 構(gòu)建技能培訓(xùn)“四個(gè)體系”高位推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。山西為打造技能強(qiáng)省，實(shí)施技能富民戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，把“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)放在改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略位置全力推進(jìn)。2018年，山西省委省政府決定實(shí)施“全民技能提升工程”，開(kāi)始著力構(gòu)建“技能培訓(xùn)、政策支撐、勞務(wù)市場(chǎng)、信息管理”四大體系，致力于提高全省勞動(dòng)者技能水平，努力讓更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)一技在身、一證在手，一條致富路在腳下鋪就。

構(gòu)建政策支撐體系，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，打造技能強(qiáng)省

一是黨委政府高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。山西省委省政府高度重視“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)工作，省委十一屆十一次全會(huì)對(duì)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)提出了部署和要求，省政府連續(xù)4年把“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)列為“民生實(shí)事”。2021年3月，省委省政府召開(kāi)新發(fā)展階段“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)提質(zhì)增效推進(jìn)會(huì)，成立了以常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)廳局主要負(fù)責(zé)人為成員的“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，從黨委政府層面高位推動(dòng)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)工作。

二是科學(xué)謀劃工作布局，做好頂層設(shè)計(jì)。2018年，省政府印發(fā)《山西省全民技能提升工程實(shí)施方案》，對(duì)全省5年的培訓(xùn)工作作了全面部署。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》后，省政府又對(duì)照行動(dòng)方案，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)和方向，印發(fā)《山西省推進(jìn)職業(yè)技能提升培訓(xùn)實(shí)施方案》。針對(duì)規(guī)劃性政策，每年出臺(tái)相應(yīng)的年度工作方案，不斷調(diào)整培訓(xùn)重心，從2020年起，培訓(xùn)工作進(jìn)入提質(zhì)增效階段，通過(guò)采取菜單式、訂單式、定向式等多種方式，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，引導(dǎo)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

三是多方參與齊抓共管，精心謀篇布局。始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，針對(duì)重點(diǎn)群體和行業(yè)領(lǐng)域制定完善技能培訓(xùn)政策。針對(duì)新生代農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、殘疾人群體、退役軍人等重點(diǎn)群體，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高危行業(yè)領(lǐng)域、高素質(zhì)農(nóng)民、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，協(xié)同各行業(yè)主管部門相繼印發(fā)《山西省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《“山西護(hù)工”職業(yè)技能提升培訓(xùn)實(shí)施方案》《關(guān)于深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)健康養(yǎng)老發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施人人持證、技能社會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”的通知》等30余個(gè)政策文件，構(gòu)建起省級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、市縣實(shí)施、全民參與的工作格局，全省形成了工作合力。

四是多措并舉有的放矢，做好政策保障。為進(jìn)一步做好政策支撐，山西省從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資金管理、信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)度、新聞宣傳等層面分別制定《山西省職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范》（DB14）8項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、《關(guān)于做好職業(yè)技能提升培訓(xùn)有關(guān)資金使用管理工作的通知》《關(guān)于啟用全省培訓(xùn)實(shí)名制系統(tǒng)的通知》等多項(xiàng)保障性政策。每年在省人社廳網(wǎng)站、“民生山西”APP公開(kāi)面向社會(huì)公布“兩目錄”，為“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)順利實(shí)施保駕護(hù)航。

完善技能培訓(xùn)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)技能人才

一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群用工需求，組織開(kāi)展定向式培訓(xùn)。緊緊圍繞省委省政府“持證是牛鼻子、就業(yè)是關(guān)鍵環(huán)、增收是落腳點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，圍繞14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的技能人才和鄉(xiāng)村振興需要的高素質(zhì)農(nóng)民，優(yōu)先選擇“政企行校”的產(chǎn)教融合基地，開(kāi)展定向式培訓(xùn)，每期培訓(xùn)3-6個(gè)月，給予不超過(guò)10000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二是完善培訓(xùn)就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極性。2018年，實(shí)施補(bǔ)貼資金分段撥付。省政府出臺(tái)了《山西省全民技能提升工程實(shí)施方案》后，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼實(shí)行階段撥付，先期撥付80%，待培訓(xùn)班級(jí)實(shí)現(xiàn)25%就業(yè)后，再撥付其余20%補(bǔ)貼資金。2020年，補(bǔ)貼資金分等級(jí)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步激勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展以就業(yè)為目的的培訓(xùn)班，適時(shí)調(diào)整專賬資金使用標(biāo)準(zhǔn)，分等級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)普惠制培訓(xùn)將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降至每人不超1000元，對(duì)以就業(yè)為目的的訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)班級(jí)就業(yè)率80%以上的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超4000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三是健全技能等級(jí)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全民積極參與。不斷完善技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度改革，鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校、企業(yè)全方位參與推進(jìn)山西省職業(yè)資格、技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。將高校畢業(yè)生職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作納入取證重點(diǎn)群體范圍。鼓勵(lì)普通本科大學(xué)生在學(xué)校期間就取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。職業(yè)院校、技工院校全面落實(shí)學(xué)歷、技能“雙證書(shū)”制度，為畢業(yè)生提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增技賦能。

四是大力發(fā)展技工教育，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)技能人才。技工院校作為培育技能人才的重要陣地，山西省不斷加強(qiáng)技工院校重點(diǎn)專業(yè)和專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)技工院校實(shí)施學(xué)制教育和技能培訓(xùn)工作，組織技工院校全方位參與職業(yè)技能提升行動(dòng)各類培訓(xùn)取證工作，加強(qiáng)技能人才供給。改善辦學(xué)條件，擇優(yōu)選擇12所技工院校列入山西省高水平中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。改革創(chuàng)新招生機(jī)制體制，完成將技工院校納入全省中等職業(yè)學(xué)校與普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)工作。不斷強(qiáng)化技工院校辦學(xué)質(zhì)量，大力開(kāi)展“校企合作”，積極參與企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)。

五是加大職業(yè)技能競(jìng)賽力度，營(yíng)造技能比武氛圍。從2019年起，連續(xù)三年組織全省職業(yè)技能大賽；2020年，承辦了全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽；在全國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽上，山西“響搨技藝”,被評(píng)為第一屆全國(guó)技能大賽“最受歡迎的中華十大絕技”。通過(guò)以賽促培、以賽促訓(xùn),逐步完善職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法,建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以省級(jí)和行業(yè)競(jìng)賽為主體、省內(nèi)競(jìng)賽與全國(guó)競(jìng)賽相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。今年省級(jí)正在積極籌備“三晉工匠”杯第三屆全省職業(yè)技能大賽，11個(gè)市和一半以上縣（市、區(qū)）均要舉辦綜合性職業(yè)技能大賽。

健全勞務(wù)市場(chǎng)體系，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)一體化模式，積極促進(jìn)就業(yè)

一是打造地方特色勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“一縣一品牌”。將培訓(xùn)工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)施“一縣一品牌”工程，培育發(fā)展了“棋源叉車工”“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”等特色勞務(wù)品牌100個(gè)。其中，在全國(guó)叫得響的“呂梁山護(hù)工”勞務(wù)品牌，已累計(jì)培訓(xùn)36期67996人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)37510人，經(jīng)就業(yè)指導(dǎo)組考察后備案登記的合作用人單位累計(jì)達(dá)275家。

二是建立勞務(wù)服務(wù)站，推進(jìn)省內(nèi)外勞務(wù)輸出。為有效解決落地屬地管理服務(wù)、跨區(qū)域勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題，建立起三級(jí)聯(lián)動(dòng)省外勞務(wù)服務(wù)體系，為省外勞動(dòng)者提供信息推送、貼近跟蹤、權(quán)益維護(hù)等全過(guò)程就業(yè)服務(wù)。在省就業(yè)局設(shè)勞務(wù)服務(wù)總站，依托三個(gè)招商局在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)設(shè)了區(qū)域中心站，在輸出就業(yè)相對(duì)集中的城市設(shè)立了114個(gè)服務(wù)工作站。

三是有組織化對(duì)外勞務(wù)輸出，促進(jìn)技能致富。為提高勞務(wù)輸出組織化程度，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外就業(yè)市場(chǎng)，出臺(tái)《關(guān)于做好對(duì)外勞務(wù)輸出工作的通知》，對(duì)勞務(wù)輸出人員，根據(jù)國(guó)外勞務(wù)訂單，有針對(duì)性開(kāi)展語(yǔ)言培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者國(guó)外就業(yè)的技能水平。

強(qiáng)化信息管理體系，打通信息壁壘，做好服務(wù)支撐

一是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推行職業(yè)技能電子培訓(xùn)券。在全省范圍內(nèi)全面推行職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，實(shí)現(xiàn)“發(fā)券—培訓(xùn)—持證—兌現(xiàn)”全流程閉環(huán)管理，培訓(xùn)精準(zhǔn)到人，資金管理安全便捷。

二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作需要，建立了山西省培訓(xùn)實(shí)名制管理系信息系統(tǒng)、山西省勞動(dòng)力建檔立卡信息平臺(tái)、電子培訓(xùn)券應(yīng)用平臺(tái)、線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)等多個(gè)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力建檔立卡、職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制、就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，依據(jù)全省統(tǒng)一的社保卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)，為“一點(diǎn)登記、全域辦理”的一體化經(jīng)辦新模式提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

技能人才發(fā)展工作道阻且長(zhǎng)，在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍需要我們接力前行！秉持技能就業(yè)、技能增收、技能成才的社會(huì)共識(shí)，建設(shè)“技能山西”，三晉大地這肥沃的土壤將孕育出更多為山西省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展耕耘服務(wù)的杰出高技能人才！（作者陳振亮系山西省人力資源社會(huì)保障廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

吉林：牢記使命擔(dān)當(dāng) 勇于突破創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)工作的跨越發(fā)展

技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。吉林省委、省政府始終高度重視技能人才工作，把其作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措擺上重要位置，統(tǒng)籌謀劃，精心安排。吉林省人社部門按照人社部和省委、省政府的部署要求，立足發(fā)展大局，扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新突破，全省技能人才工作取得較好成效，高技能人才從2010年的38萬(wàn)人增加到2020年的60.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)58.2%，占全省技能人才214.4萬(wàn)人的比例達(dá)到28%，技能人才規(guī)模、質(zhì)量雙雙提升，為推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供了重要的人才支撐。

圍繞大局，推進(jìn)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)技能人才工作新突破

發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，聚焦制約技能人才工作的短板弱項(xiàng)，完善政策措施體系，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，從根本上推動(dòng)技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。一是健全技能人才發(fā)展政策體系，在全國(guó)率先打通技能人才與干部隊(duì)伍的發(fā)展通道。以省委、省政府辦公廳名義出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》等一系列政策文件，明確技師學(xué)院高級(jí)工班以上畢業(yè)生，可以報(bào)考基層公務(wù)員，事業(yè)單位可以破格招聘技師以上高技能人才，扭轉(zhuǎn)了“讀技校一輩子就是工人”的陳舊觀念，打破了技能人才發(fā)展的“天花板”，讓技能人才有面子，用人單位增實(shí)效。二是改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。全面依托企業(yè)等用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，共對(duì)106家自主評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了備案。在全國(guó)率先開(kāi)展了“高精尖缺”高技能人才職稱評(píng)定工作，共有60名高技能人才獲得高級(jí)職稱，極大地激發(fā)了高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造力。三是構(gòu)建職業(yè)技能競(jìng)賽體系，探索形成了賽、評(píng)、獎(jiǎng)、用“四位一體”的技能人才選拔機(jī)制。建立健全了以世賽為引領(lǐng)，國(guó)賽為龍頭，省賽為主體，地方、行業(yè)技能大賽和企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，并將技能大賽與評(píng)選技術(shù)能手、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聮煦^，使一批優(yōu)秀技能人才脫穎而出。在第一屆全國(guó)技能大賽上，吉林省獲得團(tuán)體總分排名第15位、在東北地區(qū)位居第一的好成績(jī)，入選世賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)的選手人數(shù)比上屆增加了280%，項(xiàng)目數(shù)增加了350%。

勇于創(chuàng)新，緊跟新形勢(shì)新業(yè)態(tài)，謀劃技能提升行動(dòng)新舉措

全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊(duì)伍為目標(biāo)，在全省大力開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提出利用三年時(shí)間在全省開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)70萬(wàn)人次。截至今年6月底，全省已累計(jì)完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)116.7萬(wàn)人次，提前超額完成三年培訓(xùn)目標(biāo)。一是強(qiáng)化政策創(chuàng)新。制定出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的一系列政策文件，將企業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，將培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每學(xué)時(shí)5-8元調(diào)整到13元多，及時(shí)調(diào)整了以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，有效地推進(jìn)了技能提升行動(dòng)的深入開(kāi)展。二是推動(dòng)工作創(chuàng)新。助力新冠肺炎疫情防控，在全國(guó)率先開(kāi)展公共衛(wèi)生輔助服務(wù)員線上培訓(xùn)9萬(wàn)余人次，并支援湖北培訓(xùn)8.1萬(wàn)人次，為助力湖北省乃至全國(guó)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。助力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，組織編印了全國(guó)第一本直播銷售員培訓(xùn)教材，創(chuàng)新開(kāi)展直播銷售員職業(yè)技能培訓(xùn)近6000人次，舉辦了吉林省首屆“東北襪業(yè)杯”網(wǎng)絡(luò)直播銷售技能大賽，選拔培育了一批“帶貨網(wǎng)紅”，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。三是加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新。推動(dòng)線上線下培訓(xùn)融合，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)建設(shè)，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)券推廣使用，建立健全線上培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管，不斷加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)信息化管理水平。強(qiáng)化培訓(xùn)資金監(jiān)管，確保資金安全和使用效益。

夯實(shí)基礎(chǔ)，聚焦平臺(tái)載體建設(shè)，打造技能人才培養(yǎng)新模式

堅(jiān)持從抓規(guī)范、強(qiáng)管理入手，大力加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，激發(fā)各類培訓(xùn)主體積極性，有效增加培訓(xùn)供給，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。一是推進(jìn)技工教育發(fā)展。推動(dòng)技工院校區(qū)域合理化分布，指導(dǎo)技工院校結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整專業(yè)，推廣一體化教學(xué)改革，積極推進(jìn)打造10所示范性技工院校和30個(gè)品牌專業(yè)建設(shè)。大力加強(qiáng)技工院校師資培訓(xùn)和教材管理，不斷提高技工院校教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。將技工院校納入高中階段招生錄取統(tǒng)一平臺(tái)，全省技工院校招生增幅連續(xù)5年高速增長(zhǎng)。目前全省共有技工學(xué)校63所，在校學(xué)生7萬(wàn)人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。不斷培育發(fā)展壯大社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了《吉林省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》，規(guī)范學(xué)校審批、教學(xué)組織、監(jiān)督檢查、師資培訓(xùn)等方面的制度，明確政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)可全部面向具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。截至目前，全省共批準(zhǔn)成立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校683家，成為承擔(dān)各類職業(yè)技能培訓(xùn)的主力軍，大大提高了培訓(xùn)供給能力，有效促進(jìn)技能人才培養(yǎng)。三是鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體作用，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，組織一汽集團(tuán)、中車長(zhǎng)客等大型企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)。大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，通過(guò)校企合作、工學(xué)交替等方式，組織企業(yè)技能崗位新入職、轉(zhuǎn)崗員工參加學(xué)徒制培訓(xùn)，助推企業(yè)技能人才培養(yǎng)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。截至2021年6月末，全省累計(jì)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)4.14萬(wàn)人。四是打造人才培訓(xùn)基地。大力加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，大力推進(jìn)大師工作室建設(shè)，形成技能人才培養(yǎng)梯隊(duì)。截至目前全省累計(jì)打造國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地22個(gè)，國(guó)家級(jí)技能大師工作室40個(gè)，省級(jí)首席技師工作室60個(gè)，省級(jí)師徒工作間40個(gè)，全省共有9人獲得“中華技能大獎(jiǎng)”，114人獲得“全國(guó)技術(shù)能手”。

強(qiáng)化引導(dǎo)，聚焦弘揚(yáng)工匠精神，形成爭(zhēng)做技能模范新氛圍

不斷強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，樹(shù)立優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)典型，加大人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。一是高規(guī)格開(kāi)展技能人才表?yè)P(yáng)表彰活動(dòng)。2021年6月，吉林省委、省政府高規(guī)格組織召開(kāi)吉林省參加第一屆全國(guó)技能大賽總結(jié)大會(huì)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)共同出席會(huì)議為獲獎(jiǎng)人員頒獎(jiǎng)，讓技能人才備受鼓舞，也在全省掀起了一場(chǎng)“技能風(fēng)暴”，強(qiáng)化了“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)觀念，營(yíng)造了關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)技能人才發(fā)展的良好氛圍。二是大力度實(shí)施高技能人才表彰激勵(lì)。采取“以賽代評(píng)、評(píng)賽結(jié)合”的方式，每?jī)赡觊_(kāi)展一屆“吉林技能大獎(jiǎng)”和“吉林省技術(shù)能手”評(píng)選活動(dòng)，并大幅提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。此外，增加了“吉林技能名師”表彰項(xiàng)目，創(chuàng)新將高技能人才納入享受省政府津貼人員范圍，實(shí)施“青年技術(shù)能手”振興吉林計(jì)劃。通過(guò)以上措施極大激發(fā)了技能人才的干勁。三是深入開(kāi)展技能人才宣傳報(bào)導(dǎo)。充分利用各類媒體持續(xù)擴(kuò)大技能人才工作宣傳，加大正面引導(dǎo)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。利用開(kāi)展技能大賽、評(píng)選表彰等契機(jī)，加大對(duì)技能人才典型和技能人才政策的宣傳力度，大力弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)更多青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。目前全省選樹(shù)了李萬(wàn)君、李凱軍等一批在全國(guó)叫得響的杰出典型，習(xí)近平總書(shū)記曾4次接見(jiàn)李萬(wàn)君，李凱軍被授予中國(guó)高技能人才楷模。

推動(dòng)吉林振興發(fā)展，呼喚更多技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。下一步，吉林省人社部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》的總體部署，凝神聚力，扎實(shí)工作，推進(jìn)“技能吉林”建設(shè)，努力培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為推進(jìn)吉林實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林提供有力人才和技能支撐。（作者王冰系吉林省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳黨組書(shū)記）

安徽：建設(shè)技工大省 促進(jìn)技能提升著力打造中部地區(qū)技能人才新高地

近年來(lái)，安徽省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的一系列重要指示精神，以深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)為抓手，積極推動(dòng)技工大省建設(shè)取得顯著成效。2017年以來(lái)，全省開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)350.9萬(wàn)人次，技能人才、高技能人才總量分別增至585.4萬(wàn)人、165.6萬(wàn)人，分別較“十三五”初增長(zhǎng)43.8%、50.5%；2人獲中華技能大獎(jiǎng)，評(píng)選產(chǎn)生17名“全國(guó)技術(shù)能手”，51名高技能人才享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。

錨定部省共建“新起點(diǎn)”。一是部省攜手聚力共建。2017年，省政府出臺(tái)《支持技工大省建設(shè)若干政策》，堅(jiān)持在技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的體制、模式上闖出新路，堅(jiān)持在技工培訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量、素質(zhì)提升上走在全國(guó)前列，努力建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、富于創(chuàng)新的技能人才隊(duì)伍，積極促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)和全要素生產(chǎn)率全面提升，構(gòu)建起覆蓋技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)全環(huán)節(jié)的政策體系。人社部高度重視安徽省技工大省建設(shè)，于2018年5月，在合肥舉行《共同推進(jìn)安徽技工大省建設(shè)備忘錄》簽署儀式，部省主要負(fù)責(zé)同志出席并簽約。二是跟蹤聯(lián)動(dòng)務(wù)求實(shí)效。人社部始終關(guān)注安徽省技工大省建設(shè)，在全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)安徽政策文件，并作出“安徽技能人才政策取得全面重大突破”評(píng)價(jià)。在全國(guó)職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)上，給予高度評(píng)價(jià)。三是著力強(qiáng)化資金保障。省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排10億元左右，保障技工大省各項(xiàng)支持政策措施推進(jìn)落實(shí)。設(shè)立技工大省建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍之外的項(xiàng)目進(jìn)行兜底保障。擴(kuò)大就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍，覆蓋到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目。2019年開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)后，會(huì)同省財(cái)政廳從失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中歸集24.5億元，設(shè)立職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。

推動(dòng)職業(yè)技能“大培訓(xùn)”。一是大力推進(jìn)終身職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)計(jì)劃，依托企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，面向貧困勞動(dòng)者、退役士兵、就業(yè)援助對(duì)象等重點(diǎn)就業(yè)群體，開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)；面向城鄉(xiāng)普通勞動(dòng)者開(kāi)展訂單、定向和定崗培訓(xùn)，建立貫穿勞動(dòng)者就業(yè)前技能培訓(xùn)、新錄用崗前培訓(xùn)和在崗提升培訓(xùn)的全周期培訓(xùn)流程。二是統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)技能培訓(xùn)。以省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《省直行業(yè)部門培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)分解和五項(xiàng)制度實(shí)施方案》，建立省人力資源社會(huì)保障廳牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)行業(yè)部門及群團(tuán)組織分頭實(shí)施，職業(yè)院校、技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛參與的工作機(jī)制，積極構(gòu)建大培訓(xùn)格局。支持開(kāi)展退役士兵、高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員、快遞從業(yè)人員、服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員等開(kāi)展技能培訓(xùn)。三是整合民生工程“培訓(xùn)包”。將技能脫貧培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和退役軍人技能培訓(xùn)5個(gè)項(xiàng)目打包成技能提升民生工程，列入各地政府考核，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。聚焦大別山革命老區(qū)、皖北地區(qū)等貧困地區(qū)，將培訓(xùn)補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，提升貧困勞動(dòng)者技能水平，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是建立補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)省級(jí)基礎(chǔ)目錄，對(duì)ABCD四個(gè)類別169個(gè)工種，按照不同課時(shí)給予500-2400元補(bǔ)貼。對(duì)于國(guó)家動(dòng)態(tài)公布的新職業(yè)，由各市自主確定培訓(xùn)課時(shí)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。兩次調(diào)整更新省級(jí)就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、人工智能等涉及的新職業(yè)工種納入目錄。同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，增補(bǔ)培訓(xùn)項(xiàng)目（工種），自定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化技工教育“主陣地”。一是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。優(yōu)化審批服務(wù)，新增招生院校29所，較“十三五”增長(zhǎng)60%，累計(jì)招生28.78萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“五連增”，2020年底在校生18.46萬(wàn)人，位居全國(guó)第5位。二是加大辦學(xué)投入。對(duì)公辦技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校，按照高職院校標(biāo)準(zhǔn)生均撥款1.2萬(wàn)元/生/年。支持民辦技工院校自主確定學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)定價(jià)，激發(fā)民辦技工院校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)企業(yè)舉辦的技工院校，根據(jù)培養(yǎng)層次、畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)方向給予每人7000-15000元的培養(yǎng)補(bǔ)助。“十三五”期間，累計(jì)投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)85億元，年均增長(zhǎng)30%以上。三是提升辦學(xué)質(zhì)量。2020年末全省技工院校高級(jí)工班和預(yù)備技師班在校生6.48萬(wàn)人，技師學(xué)院高級(jí)工班及以上在校生比例達(dá)到53%。積極參與各類競(jìng)賽，技能水平逐步提高，第45、46屆世賽安徽省技工院校先后11人次進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。四是擴(kuò)大辦學(xué)影響。堅(jiān)持圍繞企業(yè)用工辦學(xué)，“十三五”期間累計(jì)畢業(yè)學(xué)生11.2萬(wàn)人，就業(yè)率保持在96%以上，其中省內(nèi)就業(yè)率約78.7%；開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)100萬(wàn)人次，不少技工院校已經(jīng)辦成當(dāng)?shù)攸h委、政府招商引資的一張名片。

培育技能人才“大隊(duì)伍”。一是支持開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、名師帶高徒活動(dòng)、高技能人才研修活動(dòng)等，加快企業(yè)高技能人才培養(yǎng)步伐。印發(fā)《安徽省工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》，暢通工程技術(shù)領(lǐng)域技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，搭建兩類人才互融成長(zhǎng)的“立交橋”。二是加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案工作，遴選職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，指導(dǎo)企業(yè)、技工院校、第三方評(píng)價(jià)組織做好技能等級(jí)認(rèn)定工作，全省135家大中型企業(yè)、41所技工院校和153家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織備案開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)3.4萬(wàn)本。三是鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)廣泛開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，并落實(shí)優(yōu)勝選手待遇。支持各地、各有關(guān)部門舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，給予賽事補(bǔ)助。對(duì)在世賽中獲獎(jiǎng)的選手及其專家團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng)，最高達(dá)50萬(wàn)元/人。2017年以來(lái)，共舉辦各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽123場(chǎng)次，帶動(dòng)全省崗位練兵規(guī)模220多萬(wàn)人次。組團(tuán)參加第45屆世賽，取得建筑石雕項(xiàng)目金牌和園藝、油漆與裝飾2個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勝獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)金牌零的突破。在2020年首屆全國(guó)技能大賽上，安徽省取得2金1銀1銅和44個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，19個(gè)項(xiàng)目20人進(jìn)入第46屆世賽中國(guó)集訓(xùn)隊(duì)，金牌榜位居全國(guó)第8位，團(tuán)體總分位居全國(guó)第11位。四是加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。印發(fā)《安徽省高技能人才評(píng)選表彰辦法》等文件，組織開(kāi)展江淮杰出工匠、安徽省技能大獎(jiǎng)、享受政府特殊津貼、省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選等表彰活動(dòng)，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。全省評(píng)選表彰江淮杰出工匠46人，安徽省技能大獎(jiǎng)167人，授予559人安徽省技術(shù)能手稱號(hào)，營(yíng)造技能成才的良好社會(huì)環(huán)境。

夯實(shí)培訓(xùn)載體“大平臺(tái)”。一是建設(shè)35個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，24個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，按規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助。開(kāi)展技能大師工作室工作成果評(píng)鑒工作，先后建立38個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，210個(gè)省級(jí)技能大師工作室。認(rèn)定4家省級(jí)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地并給予資金支持。同時(shí)，認(rèn)定4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)省級(jí)綜合競(jìng)賽基地、3個(gè)職業(yè)訓(xùn)練院。二是推動(dòng)建立技工藍(lán)卡制度，對(duì)技能人才實(shí)行實(shí)名制服務(wù)管理，目前已入藍(lán)卡信息庫(kù)的技工達(dá)474萬(wàn)人。推行“技能+學(xué)歷”教育。積極落實(shí)技工院校畢業(yè)生就業(yè)待遇，安徽省技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生可比照相應(yīng)學(xué)歷參加公務(wù)員、事業(yè)單位招考和征兵入伍，并納入“三支一扶”定向招募人員范圍。三是開(kāi)發(fā)搭建安徽省職業(yè)培訓(xùn)信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，并逐步實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升安徽省職業(yè)技能培訓(xùn)信息化水平。以職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程為主線，將培訓(xùn)信息發(fā)布、開(kāi)班申請(qǐng)、學(xué)員注冊(cè)、過(guò)程管理、申請(qǐng)補(bǔ)貼、統(tǒng)計(jì)分析等功能信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，為勞動(dòng)者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息查詢、實(shí)施培訓(xùn)提供便利服務(wù)，提高工作效率，同時(shí)為上級(jí)主管部門開(kāi)展過(guò)程監(jiān)管提供依據(jù)，確保培訓(xùn)流程規(guī)范、人員實(shí)名記錄、資金安全使用。

下一步，安徽省將緊緊圍繞國(guó)家技能中國(guó)行動(dòng)部署，認(rèn)真實(shí)施“十四五”職業(yè)培訓(xùn)和技工教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，積極打造技工大省建設(shè)升級(jí)版，系統(tǒng)編制技工強(qiáng)省建設(shè)路線圖，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，等高對(duì)接滬蘇浙及中部先進(jìn)省份，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力打造中部領(lǐng)先、全國(guó)爭(zhēng)先的技能人才新高地。（作者劉少華系安徽省人力資源社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）

河南：實(shí)施部省共建全民技能振興工程助力“技能河南”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

2009年，人社部與河南省人民政府簽署部省共建合作備忘錄，正式啟動(dòng)河南全民技能振興工程。2014年和2017年又分別續(xù)簽，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)。十二年來(lái)，在人社部的大力支持下，河南省委、省政府把實(shí)施全民技能振興工程作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、民生工程、福祉工程強(qiáng)力推進(jìn)，持續(xù)打造河南人力資源新優(yōu)勢(shì)，技能人才培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提升，培養(yǎng)體系更加健全，治理能力邁上新臺(tái)階，初步形成了技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制：年開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)300多萬(wàn)人、新培養(yǎng)高技能人才15萬(wàn)人以上。截至2020年底，全省共開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)3900余萬(wàn)人次，技能人才總量達(dá)到820.38萬(wàn)人，其中高技能人才總量達(dá)到226.59萬(wàn)人，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的技能人才支撐。在職業(yè)技能提升行動(dòng)中，2019年、2020年分別完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)208.45萬(wàn)人次和346.68萬(wàn)人次，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。工程建設(shè)取得的成效得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。河南全民技能振興工程成長(zhǎng)為全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域叫得響的“金字招牌”。

在持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)過(guò)程中，河南省大膽實(shí)踐，砥礪前行，探索出不少新路，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

法治化建設(shè)走在前列。部省共建合作備忘錄明確支持河南省率先建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)法治示范區(qū)，對(duì)河南依法推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)提出更高要求。2017年12月1日,《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)，自2018年1月1日起施行。條例界定了縣級(jí)以上政府、企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者個(gè)人等各方在職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定工作中的責(zé)任和義務(wù)，厘清了各主體的職責(zé)邊界；規(guī)定了“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)”；明確了“全日制技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師 (技師)班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科學(xué)歷，在參加公務(wù)員招錄、企事業(yè)單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評(píng)定、職位晉升等方面享受相關(guān)待遇”等。這是我國(guó)省級(jí)層面第一部職業(yè)培訓(xùn)方面的地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)由政府主導(dǎo)推動(dòng)向依法促進(jìn)、由注重規(guī)模數(shù)量向強(qiáng)化內(nèi)涵質(zhì)量的重大轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)奠定了法治基礎(chǔ)。三年多來(lái)，河南省認(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)條例，積極開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，切實(shí)解決條例實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)有法必依向縱深推進(jìn)。政府、企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，《條例》在依法推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)中的作用日益凸顯。

規(guī)范化建設(shè)加快推進(jìn)。河南省成立以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了人社、發(fā)改、財(cái)政、教育等21家部門共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，各省轄市、省直管縣（市）積極跟進(jìn)，形成了具有河南特色的“政府主導(dǎo)，人社牽頭，部門配合，上下聯(lián)動(dòng)”的工作制度；人社廳積極發(fā)揮牽頭作用，制定了工作規(guī)則和工作制度，多年以省政府名義召開(kāi)工作會(huì)議、工程推進(jìn)會(huì)，每年出臺(tái)1個(gè)年度全民技能振興工程方案，各成員單位分別制定專項(xiàng)方案，為職業(yè)培訓(xùn)工作規(guī)范化提供了堅(jiān)實(shí)的體制保障；擴(kuò)大企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)職業(yè)院校建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)，建立“河南省技能人才網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”，完善以企業(yè)行業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)制度；推行技師、高級(jí)技師聘任制度，探索建立企業(yè)首席技師等制度，有序推進(jìn)企業(yè)收入分配制度改革，完善與技能人才能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)相適應(yīng)的使用制度；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改革評(píng)價(jià)方式，完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的技能人才評(píng)價(jià)制度；擴(kuò)大教育費(fèi)附加、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)金等用于職業(yè)培訓(xùn)的比例，落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，建立省、市、縣支持全民技能振興工程建設(shè)的財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，完善職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)制度。

品牌化建設(shè)全面加強(qiáng)。人社部累計(jì)投入資金2.209億，支持河南省建設(shè)43個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和59個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室。2010年以來(lái)，省財(cái)政累計(jì)投入24.27億元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)投入175億多元，實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)品牌基地、省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才培養(yǎng)基地、省級(jí)技能大師工作室等612個(gè)基地型建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)了全省職業(yè)培訓(xùn)品牌化建設(shè)的基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)品牌實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、南陽(yáng)等地已建公共實(shí)訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，圍繞智能終端、智能制造、新能源汽車、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，先后在全省建設(shè)40個(gè)省內(nèi)示范、特色鮮明的綜合實(shí)訓(xùn)基地。全面加強(qiáng)品牌技師學(xué)院建設(shè)。按照“高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，分三批提請(qǐng)省政府認(rèn)定31所技師學(xué)院，納入高等職業(yè)教育范疇，拓展了技工院校發(fā)展通道，為品牌化建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，技工院校辦學(xué)能力和辦學(xué)質(zhì)量得到了顯著提升，涌現(xiàn)出河南醫(yī)藥健康技師學(xué)院、河南化工技師學(xué)院、鄭州商業(yè)技師學(xué)院等10余所在校生超萬(wàn)人的品牌技師學(xué)院。全面加強(qiáng)品牌示范專業(yè)建設(shè)。實(shí)施第二批現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃， 2019年，共評(píng)選出15所高水平學(xué)校、22個(gè)高水平專業(yè)群，努力打造技工教育新高地，初步形成一批具有河南特色的專業(yè)品牌。

國(guó)際化建設(shè)順利實(shí)施。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，加強(qiáng)國(guó)際合作，助力技工院校內(nèi)涵建設(shè)。2017年以來(lái)，將部分優(yōu)勢(shì)技師學(xué)院的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)進(jìn)行整合，著眼世界前沿智能制造、智慧控制、“物聯(lián)網(wǎng)”數(shù)據(jù)分析以及健康照護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，先后與歐美發(fā)達(dá)職業(yè)教育國(guó)家的知名院校和企業(yè)簽署合作框架協(xié)議，在鄭州商業(yè)技師學(xué)院等10余所技師學(xué)院開(kāi)展國(guó)際合作，從專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)培養(yǎng)，到共建共管學(xué)生教學(xué)，再到畢業(yè)技能國(guó)際鑒定，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)外雙向高質(zhì)量就業(yè)，形成了一套功能完備的國(guó)際化技能人才培養(yǎng)路徑。河南化工技師學(xué)院與德國(guó)BBW職教集團(tuán)合作成立“中德高技能人才培訓(xùn)基地”,與德國(guó)焊接學(xué)會(huì)合作成立“河南焊接培訓(xùn)基地”，先后邀請(qǐng)11位外籍專家到學(xué)院開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和專業(yè)教學(xué)。河南醫(yī)藥健康技師學(xué)院與德國(guó)多特蒙德大學(xué)簽訂了10年專業(yè)共建，與英國(guó)霍爾大學(xué)、日本葵會(huì)、朝日介護(hù)學(xué)校等建立了密切聯(lián)系，積極引進(jìn)歐洲、日本的養(yǎng)老照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和理念，聘請(qǐng)德國(guó)護(hù)理協(xié)會(huì)主席弗里斯、歐洲技能大賽健康和社會(huì)照護(hù)項(xiàng)目主裁判馬庫(kù)斯、日本介護(hù)福祉專家大森武作為顧問(wèn)指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，同時(shí)也為學(xué)生搭建了國(guó)際留學(xué)、海外就業(yè)的平臺(tái)。漯河技師學(xué)院與世界排名第一的機(jī)床制造商德馬吉森精機(jī)集團(tuán)，聯(lián)合成立全國(guó)首家德馬吉森精機(jī)中國(guó)（河南）研究院，致力于職業(yè)教育先進(jìn)理念推廣、學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐模式創(chuàng)新、培訓(xùn)體系及證書(shū)體系開(kāi)發(fā)等，探索出了國(guó)際高端技能人才培養(yǎng)新模式。目前河南省國(guó)際合作項(xiàng)目開(kāi)展順利，中外合作專業(yè)已開(kāi)始招生，全面開(kāi)啟了河南省技能人才國(guó)際化培養(yǎng)新篇章。

“十四五”時(shí)期，河南省將認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案，持續(xù)深入實(shí)施全民技能振興工程升級(jí)版—“人人持證，技能河南”建設(shè)工程，計(jì)劃5年投資50億元用于1500萬(wàn)人次的補(bǔ)貼性培訓(xùn)，1200萬(wàn)人取得相應(yīng)證書(shū)（含新增高技能人才400萬(wàn)人）。到2025年，全省技能人才（指取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員）總量達(dá)到2000萬(wàn)人，占從業(yè)人員的31%；高技能人才總量達(dá)到630萬(wàn)人，占技能人才總量的32%。全省技能勞動(dòng)者力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部持證就業(yè)。（作者李甄系河南省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）

湖北：搶抓部省共建機(jī)遇 扎實(shí)推進(jìn)技能強(qiáng)省建設(shè)

2017年以來(lái)，湖北深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于技能人才隊(duì)伍建設(shè)重要論述精神，搶抓人社部和湖北省共建技能強(qiáng)省寶貴機(jī)遇，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、多點(diǎn)發(fā)力、久久為功，全面推進(jìn)技能強(qiáng)省建設(shè)。  

堅(jiān)持高位推動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)格局

將技能強(qiáng)省建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略，從省級(jí)層面高位謀劃部署，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是黨委政府高度重視。部省共建以來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)作出批示，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究有關(guān)工作，對(duì)推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)改革、加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)、扎實(shí)做好世賽參賽工作、推進(jìn)技能強(qiáng)省戰(zhàn)略工程實(shí)施作出明確部署。二是研究出臺(tái)重要政策。先后提請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施技能人才振興計(jì)劃建設(shè)技能強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》《省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等文件及相關(guān)配套辦法，每年統(tǒng)籌安排資金1億元用于技能強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建了湖北省技能人才工作的基本政策框架和體系。三是系統(tǒng)上下協(xié)同發(fā)力。全省各地相繼出臺(tái)技能強(qiáng)市（縣）、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策文件，咸寧、鄂州、隨州、荊門、十堰等地與省廳簽訂廳市合作協(xié)議；積極開(kāi)展技能強(qiáng)省戰(zhàn)略工程示范縣創(chuàng)建工作，每年創(chuàng)建3-5個(gè)示范縣，全省形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，大力實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)技能人才工作夯基固本、提質(zhì)增效。一是大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。出臺(tái)《湖北省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，落實(shí)專賬資金37.7億元；積極應(yīng)對(duì)疫情影響，堅(jiān)決落實(shí)中央和人社部支持湖北一攬子政策要求，面向企業(yè)職工和就業(yè)重點(diǎn)群體，大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等重點(diǎn)培訓(xùn)，聯(lián)合有關(guān)部門推進(jìn)實(shí)施高危行業(yè)技能人員、快遞從業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人、住建企業(yè)職工等專項(xiàng)培訓(xùn)。截至目前，全省共完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)267萬(wàn)人次，培訓(xùn)企業(yè)新型學(xué)徒26380人次，支出專賬資金16.5億元。二是大力發(fā)展技工教育。以“品牌院校、品牌專業(yè)”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)技工院校創(chuàng)特色、強(qiáng)內(nèi)涵、樹(shù)品牌。實(shí)施“百名技工院校骨干教師培養(yǎng)工程”，從2018年起，每年選派100名骨干教師到天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、30名校長(zhǎng)赴廣東等先進(jìn)省市、25名優(yōu)秀教師赴德國(guó)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；在全國(guó)率先開(kāi)展技工院校教師正高級(jí)職稱評(píng)審，打破教師成長(zhǎng)“天花板”；大力推行“校企雙制、工學(xué)一體”，堅(jiān)持對(duì)接產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)專業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)教融合，有效提升辦學(xué)質(zhì)量。全省共有開(kāi)展學(xué)制教育技工院校88所，在校生數(shù)9萬(wàn)多人，年均就業(yè)率95%以上。三是廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。不斷完善以世界技能大賽、全國(guó)技能大賽為龍頭，以企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)，省、市、縣、企層層開(kāi)展的技能競(jìng)賽體系，努力打造“湖北工匠杯”技能競(jìng)賽品牌，每年開(kāi)展省級(jí)一、二類賽事30多項(xiàng)，參賽選手突破100萬(wàn)人次，累計(jì)表彰技術(shù)能手、晉升職業(yè)資格等級(jí)1500多人次。立足打基礎(chǔ)、強(qiáng)內(nèi)功、沖獎(jiǎng)牌，持續(xù)加強(qiáng)世賽集訓(xùn)基地、專家團(tuán)隊(duì)和選手梯隊(duì)建設(shè)；組團(tuán)參加第一屆全國(guó)技能大賽，獲得2銀、3銅和52個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，團(tuán)體總分居全國(guó)第10位，入圍世賽中國(guó)集訓(xùn)隊(duì)項(xiàng)目逐屆增多，以賽競(jìng)才、以賽選才的氛圍日益濃厚。

強(qiáng)化表彰激勵(lì)，有效激發(fā)技能活力

落實(shí)多項(xiàng)表彰激勵(lì)措施，逐步提高技能人才待遇水平和社會(huì)地位，暢通發(fā)展通道，激勵(lì)技能人才擔(dān)當(dāng)作為。一是隆重表彰“湖北工匠”。自2018年開(kāi)始，每?jī)赡昱e辦一屆湖北工匠評(píng)選表彰活動(dòng)，省政府召開(kāi)表彰大會(huì)，每屆表彰湖北工匠10名、湖北省技能大師20名、湖北省技術(shù)能手70名，對(duì)獲獎(jiǎng)個(gè)人分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元、2萬(wàn)元，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。二是大力提升技術(shù)工人待遇。積極推薦提名高技能領(lǐng)軍人才作為“兩代表一委員”人選和參與勞動(dòng)模范、政府津貼專家評(píng)選，并納入黨委聯(lián)系專家范圍，享受有關(guān)政治待遇，提升榮譽(yù)感。在全國(guó)、全省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)峦扑]、評(píng)選中，明確產(chǎn)業(yè)工人比例不低于35%。2017年以來(lái)，全省每年有700多名優(yōu)秀企業(yè)職工參加療休養(yǎng)活動(dòng)；截至目前，共有3人獲中華技能大獎(jiǎng)、13人獲全國(guó)技術(shù)能手、23名高技能人才獲批享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。倡導(dǎo)“技高者多得、創(chuàng)新者多得”的分配理念，大力引導(dǎo)大型企業(yè)加強(qiáng)薪酬制度改革，向做出突出貢獻(xiàn)的一線高技能人才重點(diǎn)傾斜，武重、武鋼等企業(yè)將生產(chǎn)一線崗位的高技能領(lǐng)軍人才認(rèn)定為“主任技師”“技能帶頭人”“技能大師”，參照公司負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬；武昌船舶重工集團(tuán)有限公司首席技能專家享受所在公司領(lǐng)導(dǎo)班子正職政治生活待遇，高級(jí)技能專家享受領(lǐng)導(dǎo)班子副職薪酬待遇，技能專家享受所在單位中層正職薪酬待遇。三是全面推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)改革。大力引導(dǎo)企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，制定認(rèn)定工作規(guī)范指南，加強(qiáng)考評(píng)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障，全省有280家機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定，已核發(fā)技能等級(jí)證書(shū)5.1萬(wàn)本。出臺(tái)《湖北省工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法（試行）》，發(fā)布對(duì)應(yīng)工種目錄，47項(xiàng)技能人員職業(yè)資格可直接對(duì)應(yīng)相應(yīng)系列和相應(yīng)層級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱，全省已有90多名技能人才獲評(píng)工程師職稱，技能人才發(fā)展通道進(jìn)一步暢通，人才活力競(jìng)相迸發(fā)。

大力弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

不斷創(chuàng)新宣傳形式，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，整合資源，集中力量宣傳先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)工匠精神、勞動(dòng)精神、勞模精神。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌策劃。2018年以來(lái)，先后安排專項(xiàng)資金用于技能宣傳，按湖北工匠篇、技工院校篇、企業(yè)人才篇、技能競(jìng)賽篇等專題設(shè)計(jì)宣傳內(nèi)容，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等全方位展示技能建設(shè)成果。二是突出主流媒體宣傳。在湖北日?qǐng)?bào)設(shè)立“技能強(qiáng)省譜新篇”專版，刊發(fā)武船、武重、大橋局等企業(yè)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、提高技術(shù)工人待遇經(jīng)驗(yàn)做法；在湖北衛(wèi)視設(shè)《技能湖北》欄目，每周固定時(shí)間播出“湖北工匠”等系列宣傳片，同步推送至“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”；在荊楚網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站開(kāi)辟專門板塊，解讀政策、推介世賽；在“湖北之聲”新聞廣播開(kāi)設(shè)系列訪談，講述技能成才故事，吸引大批聽(tīng)眾。三是豐富宣傳載體。舉辦優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡微電影大賽，獲獎(jiǎng)視頻短片在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、省內(nèi)外各大視頻廣告觸屏等宣傳媒介廣為傳播；舉行技能進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，宣講世賽選手和技能大師先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路；舉辦“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美——決勝湖北奮斗有我”職工網(wǎng)絡(luò)宣講比賽、職工技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)選等活動(dòng)，集中宣傳展示技術(shù)工人的勞動(dòng)價(jià)值和成果，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的濃厚氛圍。

成績(jī)屬于過(guò)去，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。“十四五”時(shí)期是技能人才工作大發(fā)展時(shí)期，實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”吹響了建設(shè)技能中國(guó)的號(hào)角。湖北省將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以思想解放促進(jìn)發(fā)展突圍，努力抓好“十四五”技能人才發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)，為推進(jìn)技能強(qiáng)省、制造強(qiáng)省建設(shè)，打造技能湖北努力奮斗。（作者曾向陽(yáng)系湖北省人力資源社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）

云南：勇于探索不斷創(chuàng)新 開(kāi)啟技能云南篇章

黨的十八大以來(lái)，云南以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓全省人才工作大發(fā)展的良好機(jī)遇，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作走深走實(shí)、高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。

一是堅(jiān)持改革引領(lǐng)，健全技能人才培養(yǎng)政策新體系。2017年，云南省政府出臺(tái)《云南省技能強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，同年，與人力資源社會(huì)保障部簽訂《共同推進(jìn)云南省技能強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃備忘錄》，加快推動(dòng)跨越式發(fā)展，全面打造面向南亞?wèn)|南亞技能人才新高地。云南先后印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》《云南省企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作方案（試行）》、《云南省在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施方案》等文件，圍繞技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等制度，初步構(gòu)建了具有云南特點(diǎn)、具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的技能人才政策體系。到2020年底，全省技能人才總量達(dá)384萬(wàn)人，其中高技能人才總量達(dá)到116萬(wàn)人。

二是構(gòu)建培訓(xùn)體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。云南著力推行覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者職業(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對(duì)有意愿的農(nóng)村低收入家庭勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，確保每戶至少一名勞動(dòng)者學(xué)習(xí)掌握一技之長(zhǎng)。2019年，啟動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職勞動(dòng)者、登記求職高校畢業(yè)生等群體開(kāi)展中短期實(shí)用技能培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件的勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。在提升行動(dòng)中實(shí)施省級(jí)項(xiàng)目，加大對(duì)職工隊(duì)伍人數(shù)較多的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的支持力度。同年11月，云南省職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)和職業(yè)技能培訓(xùn)通APP投入上線使用。連續(xù)三年更新發(fā)布培訓(xùn)工種補(bǔ)貼目錄，逐漸提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工種給予補(bǔ)貼傾斜。從2019年啟動(dòng)到2021年5月，全省職業(yè)技能提升行動(dòng)共完成培訓(xùn)268.91萬(wàn)人次，支出專項(xiàng)資金13.16億元。

三是搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，助力技能人才成就出彩人生。云南十分重視通過(guò)舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽讓優(yōu)秀高技能人才脫穎而出，先后組織第42、43、44、45、46屆世界技能大賽云南省選拔賽及中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽云南省選拔賽等賽事。在第45屆世界技能大賽上，云南青年技能選手取得了一金一銅的好成績(jī)。2019年，承辦了全國(guó)首屆“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽，云南選手獲得3金11銀7銅的好成績(jī)。云南大力實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才振興計(jì)劃，截至2020年，建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地26個(gè)（次）、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地10個(gè)，開(kāi)展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、高技能人才課程研發(fā)等活動(dòng)。建設(shè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室35個(gè)，選拔高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃首席技師390名，開(kāi)展帶徒、培訓(xùn)、研修、攻關(guān)等活動(dòng)。云南注重培養(yǎng)少數(shù)民族高技能人才，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的彝族、白族、藏族等少數(shù)民族高技能人才代表。

四是探索發(fā)展路徑，建設(shè)西部技工教育改革試驗(yàn)區(qū)。云南積極拓寬技工院校學(xué)生上升通道，將技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生在評(píng)職稱、考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘等方面分別按大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。實(shí)施青年技能人才培養(yǎng)工程，對(duì)云南籍就讀學(xué)生分段給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。啟動(dòng)技工院校正高級(jí)職稱評(píng)審。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)在昆技師學(xué)院學(xué)生參加大學(xué)生醫(yī)保。省級(jí)技師學(xué)院生均撥款標(biāo)準(zhǔn)參照高職高專生均撥款標(biāo)準(zhǔn)給予同步提高。云南大力推進(jìn)技工教育發(fā)展，黨的十八大以來(lái)累計(jì)為近30所技工院校爭(zhēng)取項(xiàng)目資金8億多元。從2017年開(kāi)始省財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)切塊1000萬(wàn)用于技工教育，為全省技工院校改革發(fā)展，提升辦學(xué)能力創(chuàng)造了良好條件。部分技工院校通過(guò)省教育衛(wèi)生補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目支持改善了辦學(xué)條件。全省技工院校緊緊圍繞省委、省政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署扎實(shí)推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)。2020年，全省35所技工院校共招收新生6.4萬(wàn)人，在校生規(guī)模達(dá)16萬(wàn)人，疫情期間無(wú)一人感染、無(wú)一校隔離。

五是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，激發(fā)技能人才愛(ài)崗奉獻(xiàn)新活力。不斷加大高技能人才激勵(lì)力度，做到政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上提高、生活上照顧。2019年11月，云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)第45屆世界技能大賽云南獲獎(jiǎng)選手及高技能人才代表。在推薦評(píng)選享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、享受省政府特殊津貼人員中為高技能人才留出專用名額。云南冶金昆明重工有限公司高級(jí)技師耿家盛當(dāng)選黨的十九大代表、云南省總工會(huì)兼職副主席，李國(guó)偉等高技能領(lǐng)軍人才當(dāng)選全國(guó)人大代表。對(duì)獲得世界技能大賽獎(jiǎng)牌的選手予以重獎(jiǎng)，對(duì)入選中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政給予每位首席技師50萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和每年3萬(wàn)元高層次人才特殊生活補(bǔ)貼。每三年表彰100名優(yōu)秀高技能人才，獲獎(jiǎng)人員予以重獎(jiǎng)。從2020年起，云南省最高人才獎(jiǎng)“興滇人才獎(jiǎng)”中的高技能人才表彰名額增加到2名，獎(jiǎng)金提高到50萬(wàn)元。云南注重講好技能成才、技能報(bào)國(guó)故事，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，2020年以首席技師為題材，攝制了20集《技能報(bào)國(guó)》系列宣傳片，在云南衛(wèi)視晚間黃金時(shí)段面向全國(guó)播出，在《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》平臺(tái)同步上線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2020年，首席技師們開(kāi)展了1256項(xiàng)技術(shù)革新，解決了生產(chǎn)一線1157項(xiàng)技術(shù)難題，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)到7.9億，間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)10億，獲得專利授權(quán)610項(xiàng)。

六是迭代發(fā)展政策，挖掘技能人才增長(zhǎng)新動(dòng)力。“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，云南省將啟動(dòng)實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。“技能云南”行動(dòng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，聚焦國(guó)家對(duì)云南的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌戰(zhàn)略，大力實(shí)施具有云南特色的職業(yè)技能提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興技能人才計(jì)劃、康養(yǎng)云師傅計(jì)劃、生態(tài)衛(wèi)士計(jì)劃、云品工匠計(jì)劃、馬蘭花計(jì)劃、高校畢業(yè)生職業(yè)技能提升計(jì)劃、企業(yè)新型學(xué)徒制計(jì)劃、高技能人才隊(duì)伍壯大計(jì)劃、高技能領(lǐng)軍人才計(jì)劃等“十個(gè)一批”多層次技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施“萬(wàn)名以上鄉(xiāng)村振興人才”“萬(wàn)名以上文化旅游人才”“萬(wàn)名以上經(jīng)營(yíng)管理人才”“萬(wàn)名以上電商人才”“萬(wàn)名以上數(shù)字化人才”“萬(wàn)名以上對(duì)外交流合作人才”等“六個(gè)一萬(wàn)”人才培養(yǎng)專項(xiàng)工程。從技能人才基礎(chǔ)能力、職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化、優(yōu)質(zhì)技工院校、技工院校優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍等四個(gè)方面推進(jìn)技能人才載體建設(shè)，健全技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)發(fā)展貫通、人才成長(zhǎng)、人才激勵(lì)等四個(gè)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，從競(jìng)賽體系建設(shè)、“技能興滇”崗位練兵、職業(yè)技能競(jìng)賽季、激勵(lì)保障等4個(gè)方面強(qiáng)化職業(yè)技能競(jìng)賽的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策創(chuàng)新和激勵(lì)措施。

實(shí)施“技能云南”行動(dòng)是云南立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局的重要舉措，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹省委、省政府的決策部署，大力推動(dòng)“技能中國(guó)行動(dòng)”落地實(shí)施，在“十四五”期間，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全省職業(yè)培訓(xùn)累計(jì)500萬(wàn)人次以上，技工院校新增招生25萬(wàn)人以上，全省技能人才總量達(dá)到500萬(wàn)人以上，其中高技能人才總量達(dá)到155萬(wàn)人以上的目標(biāo)，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程貢獻(xiàn)技能力量。（作者石麗康系云南省人力資源社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）