行業(yè)規(guī)模全國居首：2020年上海人力資源服務業(yè)營業(yè)收入3890億元，較2003年增長近100倍；

優(yōu)質(zhì)企業(yè)高度集聚：三家世界500強、五大獵頭公司、國有大型綜合服務機構(gòu)等在內(nèi)的2278家人力資源服務機構(gòu)百花齊放；

創(chuàng)新業(yè)態(tài)噴薄涌現(xiàn)：35家人力資源服務機構(gòu)被認定為高新技術(shù)企業(yè)，行業(yè)融合加快，專業(yè)服務能級顯著提升；

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亮麗成績單的背后，是人力資源服務業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展。從無到有、從小到大、從單一服務到多元競爭，經(jīng)過多年持續(xù)創(chuàng)新，上海走出了一條富有特色、創(chuàng)新引領(lǐng)、活力奔涌的行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

蓬勃發(fā)展

營業(yè)收入年均增速30.9%

改革開放之初，“人力資源”對上海企業(yè)來講只是一個直譯過來的名詞，人力資源服務更是聞所未聞的概念。今天，人才測評、高級人才尋訪、職業(yè)指導等詞匯已耳熟能詳。名詞深入人心的過程，映射出上海人力資源服務業(yè)發(fā)展的勃勃生機。

1984年，上海市人才服務中心成立。1994年，中國上海人才市場開業(yè)，一些中介、獵頭機構(gòu)隨之出現(xiàn)。2001年，上海的人才服務機構(gòu)達到114家，市場化水平不高。2002年，上海人才市場在全國率先進行改制，鼓勵各類人才服務機構(gòu)公平參與市場競爭，給上海人才市場的發(fā)展注入強勁的“催化劑”，一個以市場為導向的時代端倪初現(xiàn)。

此后，上海人才中介服務機構(gòu)如雨后春筍般破土而出。2004年，人才中介服務機構(gòu)開始從數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高。優(yōu)勝劣汰中，新興業(yè)態(tài)遍地開花，海外巨頭紛紛涌入，先進的經(jīng)營和服務理念出現(xiàn)，國有、外資、民營多種所有制共同發(fā)展、公平競爭的多元化市場格局基本形成。

“其后經(jīng)過近20年的發(fā)展，上海人力資源服務業(yè)營業(yè)收入年均增速30.9%，已經(jīng)成為國內(nèi)人力資源服務業(yè)中經(jīng)濟總量最大、產(chǎn)品最多、國際化程度最高的地區(qū)之一。”上海市人社局有關(guān)負責人表示，能夠取得現(xiàn)在的成績，得益于一系列支持舉措。

2006年，出臺上海市人才中介服務機構(gòu)管理暫行辦法。2017年，取消實行13年的人才中介職業(yè)資格制度。2019年，將設立人才中介服務機構(gòu)審批和職業(yè)中介機構(gòu)審批合并為“核發(fā)人力資源服務許可證”審批，并將人力資源服務機構(gòu)行政許可辦理接入上海市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。2020年，施行人力資源服務許可事項告知承諾制。2021年，全面下放市級審批權(quán)到各區(qū)……上海不斷推進簡政放權(quán)，形成有效的事中事后監(jiān)管，政策體系漸趨完善。

業(yè)態(tài)多元

大大緩解“就業(yè)難”“招工難”

畢業(yè)找工作，只需注冊并填寫一份電子簡歷，便能智能匹配適合的招聘崗位；想要開工廠，只需提供硬件設施，人員和管理都可以外包；提升人員素質(zhì)，下載APP便可在線學習；長遠發(fā)展規(guī)劃，采用人才測評工具早發(fā)現(xiàn)早指引……

人力資源服務業(yè)是連通人才與企業(yè)之間的“信使”，為用人單位和求職者提供了更多的選擇和交流機會，大大緩解了信息不對稱造成的“就業(yè)難”“招工難”并存的局面。

上海開展“十大服務”行動，組織人力資源服務機構(gòu)進校園、進企業(yè)實施精準對接。2020年，共為14所大學舉辦17場線上招聘會，7000余家（次）企事業(yè)單位提供就業(yè)崗位32000多個，幫助近6萬名高校畢業(yè)生進行了線上求職和就業(yè)。

“通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務齊全、功能完備的優(yōu)勢，搭建名單共享、需求調(diào)查、崗位對接等平臺，為應屆大學畢業(yè)生求職者提供一攬子、一站式服務。”上海市人社局有關(guān)負責人介紹，目前，園區(qū)17家人力資源機構(gòu)成立助力大學生就業(yè)聯(lián)盟，已開展14場就業(yè)服務活動、46場招聘會，提供招聘崗位8220個。

如今上海人力資源服務業(yè)，已從人力資源招聘、人力資源外包、勞務派遣等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，向形成人力資源管理咨詢、人力資源培訓、高級人才尋訪等滿足不同層次需求的完備產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。

一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對人才智力需求量快速增長，服務“一帶一路”布局和長三角區(qū)域一體化發(fā)展、“五個中心”建設等重大發(fā)展戰(zhàn)略，為人力資源服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。以人力資源信息軟件服務、人才測評以及高級人才尋訪為代表的一批與國際化發(fā)展相適應的服務業(yè)態(tài)逐漸成長，行業(yè)分工專業(yè)化水平、服務產(chǎn)品精細化程度越來越高。

另一方面，網(wǎng)絡招聘、線上職業(yè)培訓、靈活就業(yè)供需對接等新服務形式的涌現(xiàn)，提升勞動者與崗位匹配的效率，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供新的動力。社寶科技開發(fā)共享用工平臺，運行3個月就填補萬人以上用工缺口，解決了8000余名閑置勞動力的再就業(yè)問題；才賦人力科技有效提升用工企業(yè)派單與靈活就業(yè)人員接單的運營效率，目前已為5000多名靈活就業(yè)人員提供有效服務。

近悅遠來

國際化標準化步伐不停歇

2020年，北京外企德科人力資源服務上海有限公司為某生物醫(yī)藥公司引入一名臨床運動董事總監(jiān)，幫助企業(yè)短時間內(nèi)擴大了亞太臨床團隊，達成多個重要全球臨床試驗。

上海最大的優(yōu)勢是開放，最重要的資源是人才。要加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，需要一大批具有國際視野的創(chuàng)新人才。“如果企業(yè)需要全球招聘人才，但自身缺乏相關(guān)渠道，人力資源服務業(yè)的國際公司就可以發(fā)揮優(yōu)勢把人才引進來。”上海人社局有關(guān)負責人說。

2002年，上海在全國先行先試，允許外商以合作或者合資形式進入本市人力資源服務市場；2006年在浦東新區(qū)率先放寬中外合資人力資源服務機構(gòu)外資持股比例限制，允許外資控股70%；2016年，在自貿(mào)試驗區(qū)落地全國第一家外商獨資人力資源企業(yè)。

現(xiàn)在，上海共有外資、港澳臺資人力資源服務企業(yè)103家，20多家國際知名人力資源服務機構(gòu)在上海設立亞太區(qū)或大中華區(qū)等區(qū)域總部。同時，眾多人力資源服務機構(gòu)通過跨國收購、綠地投資、基金持有等方式，將上海人力資源服務向全球延伸，不斷提升產(chǎn)業(yè)國際化程度。

“一個地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)上崛起，就不可以在人才上塌陷。”在人力資源厚度與城市發(fā)展高度互為因果的當下，人力資源服務業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，某種程度上預示著人才腳步的去留，乃至一個城市未來的發(fā)展。

上海不斷加強人力資源服務業(yè)標準化建設。2002年，成立了全國第一家市場化運作的人才服務行業(yè)協(xié)會。2021年3月，組建成立上海市人力資源服務標準化技術(shù)委員會，參與制定5項國家標準，出臺5項地方標準。舉辦“梅園論劍”“大咖談創(chuàng)新”“先鋒講壇”等行業(yè)交流活動，促進產(chǎn)業(yè)健康融合發(fā)展。

靜安區(qū)梅園路77號，一座稅收“十億元樓宇”拔地而起。這座全國首個國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射周邊樓宇2.18平方公里，作為上海人力資源服務業(yè)高歌猛進的一個縮影，正在為全國人力資源服務業(yè)的發(fā)展貢獻上海智慧、提供上海樣本、輸出上海標準。（鄭杰潔）