各省轄市、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣（市）人力資源社會保障局，廳機關各處室、廳屬各單位：
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署，深入落實《河南省應對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》〔豫政〔2020〕9號〕，積極發(fā)揮人力資源社會保障政策支持作用，切實減輕中小微企業(yè)負擔，穩(wěn)定用工崗位，促進中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關政策措施通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、 安全有序組織返崗復工。開展外出務工人員健康監(jiān)測篩查，充分運用“大數(shù)據(jù)+網格化”等手段，摸清外出務工人員數(shù)量、返鄉(xiāng)情況、返崗意愿、健康監(jiān)測情況；對于跨區(qū)域集中外出的，要做好隔離情況、健康監(jiān)測、外出務工動態(tài)等信息的對接，確保人員順利有序返崗。加強與長三角、珠三角、京津冀等各輸入地的聯(lián)系，收集各地企業(yè)、工程項目的復工時間、返崗要求、疫情形勢、交通狀況等信息，及時在各級人社部門官方網站、手機APP等政務新媒體上發(fā)布，按照相關地區(qū)企業(yè)復工時間和疫情防控地要求，引導農民工有序安排行程。對企業(yè)跨省轄市原有員工有返崗需求的，或企業(yè)有特殊專業(yè)需要的人員，由企業(yè)提供員工名單、聯(lián)系電話、居住地址，通過人社部門對接員工所在地，經當?shù)匦l(wèi)健部門健康篩查，符合企業(yè)所在地疫情防控要求后，積極協(xié)調交通運輸部門和企業(yè)，確保企業(yè)所需員工出得來、進得去，順利返崗。對于一定數(shù)量規(guī)模的外出務工群體，做好輸入地和用工企業(yè)的聯(lián)絡協(xié)調，制定運送方案，采取輸出地包車輸送、輸入地或企業(yè)靈活接運等方式，實現(xiàn)“出門進車門，下車進廠門”，降低疫情傳播風險。積極引導農民工在當?shù)仄髽I(yè)、扶貧車間或農民合作社等各類生產經營主體就地就近就業(yè)，滿足當?shù)仄髽I(yè)階段性用工需求。
二、 全力保障重點企業(yè)用工。對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程，指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習、協(xié)調實習生等，支持生產企業(yè)復工復產。對當?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對具有一定規(guī)模的，通過聯(lián)防聯(lián)控機制協(xié)調交通運輸部門制定運送方案，有條件的可組織“點對點”集中運送。
三、 加強線上招用工服務。依托各級公共就業(yè)人才服務機構，實施“就業(yè)服務不打烊、網上招聘不停歇”線上春風行動，舉辦網絡招聘會，針對農民工、高校畢業(yè)生等重點群體，收集發(fā)布企業(yè)用工需求信息和勞動者求職信息，大力開展網絡招聘等線上招聘活動，促進企業(yè)和求職者有效對接。發(fā)揮各類人力資源服務機構的作用，靈活運用“互聯(lián)網+”、云平臺、微信公眾號、手機短信等開展線上人力資源供求服務。落實職業(yè)介紹補貼優(yōu)惠政策，對各類就業(yè)人才服務機構和職業(yè)中介機構免費介紹符合條件的求職者在我省就業(yè)的，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助（職業(yè)介紹補貼）。
四、 緩繳社會保險費。疫情期間，允許中小微企業(yè)根據(jù)自身繳費能力確定是否緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費。緩繳期限暫定為6個月（2020年1月1日至2020年6月30日），緩繳期間不計滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個人權益記錄。緩繳手續(xù)采取備案方式進行，不再簽訂緩繳協(xié)議，緩交期內企業(yè)應將人員增減信息及時申報備案，有條件的可以采取線上申請備案，不能線上申請備案的，可通過電子郵件或電話申請的方式向參保經辦機構登記備案。緩繳期滿后明確合理補繳期限，可在緩繳到期后的3個月內（2020年9月30日前）繳納緩繳的相關費用，盡可能減緩對中小微企業(yè)現(xiàn)金流影響。對緩繳期間需要辦理職工退休或轉移社會保險關系手續(xù)的，可以先補繳需辦理退休手續(xù)或轉移社會保險關系職工欠繳的社會保險費，再辦理相應退休或轉移手續(xù)。
五、 延期辦理社會保險業(yè)務。因受疫情影響，參保的中小微企業(yè)未能及時辦理參保登記的，可在疫情結束后3個月內補辦，補辦時無需提供附加證明材料，由此造成社會保險費延遲繳納的，此后補繳時，2020年1月1日至2020年6月30日期間不計征滯納金。因職工解除勞動合同、到齡退休等原因需中斷社會保險關系的中小微企業(yè)，應及時通過網上辦理。對于因未辦理CA認證等原因不能及時通過網上辦理中斷手續(xù)的，多收的社會保險費應予及時退還。對于因受疫情影響未能及時辦理退休手續(xù)的，經審核后，自達到法定退休年齡次月起補發(fā)養(yǎng)老金。
六、 返還失業(yè)保險費。對受疫情影響生產經營暫時遇到困難且恢復有望的中小微企業(yè)，失業(yè)保險應急穩(wěn)崗返還政策延長至2020年12月31日，返還標準可按上年度當?shù)?個月的失業(yè)保險金標準和參加失業(yè)保險職工的人數(shù)確定；或按6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費50%的標準確定。將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于5.5%，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。對受疫情影響但堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。
七、 實施穩(wěn)崗就業(yè)補貼。優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小微企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請。對防控疫情期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，吸納登記失業(yè)半年以上人員或離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，可按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼。正在享受社會保險補貼和崗位補貼的，延長至2020年6月30日。
八、 穩(wěn)定企業(yè)勞動關系。充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制作用，協(xié)調三方機制成員單位各負其責，推進企業(yè)集體協(xié)商工作。受疫情影響生產經營暫時遇到困難的中小微企業(yè)，鼓勵其與職工協(xié)商一致后采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式保留勞動關系，盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業(yè)可申請實行綜合計算工時工作制度。
九、 加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。對受疫情影響暫時失去收入來源的中小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。受疫情影響還貸困難的借款人可申請展期還款，借款人應在貸款到期7個工作日前向經辦銀行提交展期申請，由經辦銀行與擔保機構對申請人經營情況進行調查審核后，辦理相關展期手續(xù)，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。
十、 積極推廣在線就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。受疫情影響的困難企業(yè)組織職工開展項目制培訓，由所在地財政部門從職業(yè)技能提升行動專項資金中先行支付50%的培訓補貼資金。大力開展“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)培訓，將“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)培訓納入職業(yè)培訓補貼范圍，培訓開班信息在“互聯(lián)網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)填報，線上結業(yè)考核在教學平臺進行，補貼標準和流程比照線下培訓辦法執(zhí)行，所需補貼資金按規(guī)定從職業(yè)技能提升行動專項資金或就業(yè)補助資金列支。將“互聯(lián)網+”職業(yè)技能培訓納入政策補貼范圍，依托“河南終身職業(yè)培訓服務平臺”等，開展線上職業(yè)技能培訓，并將培訓得分計入理論知識學分，待疫情結束后適時組織線下實際操作培訓，分類考核合格即可獲得培訓合格證書、職業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書等。
各地各部門要高度重視應對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作，明確工作任務，突出工作重點，壓實工作責任，加強督促指導，堅決杜絕官僚主義、形式主義，結合實際認真抓好貫徹落實，切實把各項政策措施落到實處、發(fā)揮實效。在貫徹落實中遇到的問題，要及時上報省廳。
2020年2月18日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：政策研究處）
