各市、自治州人力資源社會保障局、教育局、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委：

根據(jù)《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）要求，為做好我省疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)工作，確保全省就業(yè)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、 支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）加大失業(yè)保險穩(wěn)崗支持力度。在疫情防控期間，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20% 。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定落實好穩(wěn)崗返還政策。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。

（二）支持企業(yè)開展技能培訓。大力開展職業(yè)技能提升行動，支持各類企業(yè)開展崗前培訓（新招用員工培訓）、在崗培訓（技能提升培訓）、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓和新型學徒制培訓等，支持化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓。在疫情防控期間，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全的情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線下或利用自有網(wǎng)站、第三方培訓平臺線上職業(yè)培訓的，納入補貼類培訓范圍。

（三）加大財政資金支持力度。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項和中小企業(yè)發(fā)展等資金，對生產(chǎn)和采購疫情防控物資重點保障企業(yè)、履行社會責任表現(xiàn)突出的企業(yè)以及受疫情影響較大、有發(fā)展前景但出現(xiàn)暫時性困難的中小微企業(yè)給予資金支持，幫助企業(yè)渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，繼續(xù)給予以財政貼息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，各地財政部門要會同相關機構(gòu)在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。加大對工業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)園、孵化器）及縣域中小企業(yè)集中區(qū)基礎設施建設等方面的資金投入力度，提升其承載和服務能力，完善服務功能。對入駐工業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)園、孵化器）、租賃工業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)園、孵化器）標準化廠房的中小微企業(yè)，按一定比例給予廠房租金補助。

二、 全力確保重點企業(yè)用工

（一）優(yōu)先發(fā)布用工信息。各市州人力資源社會保障部門對本區(qū)域內(nèi)保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程（以下簡稱重點企業(yè)），要指定公共就業(yè)人才服務機構(gòu)安排專人對接，廣范圍、多渠道、持續(xù)不間斷優(yōu)先發(fā)布重點企業(yè)用工信息，并按信息歸集要求，同時報送省級用工信息發(fā)布平臺。

（二）精準提供人力資源保障。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要根據(jù)重點企業(yè)用工需求，結(jié)合求職人員信息，向企業(yè)精準推薦符合條件勞動者，并通過余缺調(diào)劑、組織見習、協(xié)調(diào)實習生等，滿足企業(yè)階段性用工需求。對當?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘，全力以赴保障重點企業(yè)用工需求。對具有一定規(guī)模的用工企業(yè)，通過聯(lián)防聯(lián)控機制協(xié)調(diào)交通運輸部門制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達目的地。

（三）鼓勵支持企業(yè)吸納就業(yè)。包括重點企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)，符合條件的，要及時落實社會保險補貼和企業(yè)吸納一次性獎勵政策。2020年1月1日至12月31日，企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，每吸納1人給予企業(yè)1000元的一次性獎勵。對提供職業(yè)介紹的人力資源服務機構(gòu)，按現(xiàn)行規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。

三、 多措并舉促進高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）改進招聘方式。疫情防控期間，各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要充分利用“中國公共招聘網(wǎng)”“全國人才流動網(wǎng)精準招聘平臺”“青海人才市場網(wǎng)”“青海人社通APP”和各省屬高校校園招聘網(wǎng)等線上渠道組織招聘。依托“高校畢業(yè)生精準就業(yè)平臺”，實現(xiàn)用人單位和求職人員線上匹配，精準對接。鼓勵高校畢業(yè)生和用人單位開展網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到實現(xiàn)就業(yè)，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。

（二）調(diào)整部分招聘時間。各地要視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位、基層服務項目招聘時間，除對緊急補充醫(yī)護人員等疫情防控工作人員的，人社部門要簡化招聘程序，設立招聘綠色通道外，各地區(qū)各部門近期均不再單獨組織事業(yè)單位公開招聘，2019年組織招聘工作尚未完成體檢和政審考察工作的，一律延后，并將相關信息及時告知考生。

（三）優(yōu)化服務措施。各地要加強崗位的征集和發(fā)布工作，及時將優(yōu)質(zhì)的招聘信息通過網(wǎng)絡面向求職高校畢業(yè)生發(fā)布。各省屬高校要積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作通知要求，在新學期開學前開通咨詢網(wǎng)站或電話，為畢業(yè)班學生提供線上咨詢服務，并通過郵寄、傳真、網(wǎng)絡等方式與畢業(yè)生簽署就業(yè)協(xié)議書；有條件的高校可推廣使用三方協(xié)議在線辦理，為畢業(yè)生提供在線就業(yè)協(xié)議審批、蓋章、自行打印等服務；畢業(yè)生就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)的辦理方式改為郵寄辦理。各級人社部門要延長高校畢業(yè)生報到接收時間，通過信函、傳真、網(wǎng)絡等方式為其辦理就業(yè)報到手續(xù)。

（四）積極開展心理疏導。各省屬高校要加強對高校畢業(yè)生求職心理疏導，充分發(fā)揮黨團組織、院系輔導員、班主任等各方面的作用，密切掌握當前畢業(yè)生的思想動態(tài)，針對疫情防控時期畢業(yè)生求職過程可能出現(xiàn)的問題，開展就業(yè)咨詢與心理咨詢相結(jié)合的線上個性化輔導服務，幫助求職高校畢業(yè)生看清形勢、準確定位、樹立自信。

四、 加強就業(yè)困難人員援助

（一）強化政策扶持力度。2020年1月1日至12月31日期間，就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍處于靈活就業(yè)狀態(tài)的，政策享受期限可延長1年。對通過市場難以實現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定通過公益性崗位安置，確保“零就業(yè)家庭”至少1人實現(xiàn)就業(yè)。2020年1月1日至12月31日，從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年。從2020年1月1日起，全省失業(yè)保險金標準提高到每人每月1530元，并按照保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時為領金人員發(fā)放價格臨時補貼。生活確實困難的，可按規(guī)定申請民政救助。

（二）開通綠色服務通道。各地要依托“金保工程”信息系統(tǒng)，及時開展就業(yè)困難人員認定。對就業(yè)困難人員通過“青海人社網(wǎng)上辦事大廳”或“青海人社通APP”申辦就業(yè)有關業(yè)務的，要予以優(yōu)先辦理。要指定專人負責，制定個性化援助計劃，為就業(yè)困難人員提供有針對性的服務，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。 

五、 強化公共就業(yè)服務

（一）精心組織線上招聘活動。疫情防控期間全省要充分利用“青海人社通APP”“青海省農(nóng)村信息化服務平臺”“青海人社網(wǎng)上辦事大廳”“青海人才市場網(wǎng)”“就業(yè)扶貧直通車”等服務平臺組織線上招聘活動，推送招聘崗位信息和受理求職登記，確保做到“就業(yè)服務不打烊，網(wǎng)絡招聘不停歇”。

（二）完善線上公共就業(yè)服務。各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務開展“不見面”辦理，在做好職業(yè)介紹的同時，為勞動者和用人單位提供就業(yè)失業(yè)登記、各類就業(yè)補貼申報等線上服務。要以“電子信箱+電話咨詢”方式，提供檔案轉(zhuǎn)出、開具證明等服務，通過機要郵寄、發(fā)送電子材料等方式轉(zhuǎn)遞檔案、證明等。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術開展就業(yè)政策宣傳、解讀、答疑等工作。同時，要及時向社會公布線上服務方式和內(nèi)容，并做好相關宣傳工作。

（三）做好復工信息發(fā)布工作。各市州人力資源社會保障部門要根據(jù)疫情防控安排，會同相關部門抓緊摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項目開復工時間，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡、移動客戶端等各類媒體和信息傳播渠道進行發(fā)布。要會同有關部門督促用人單位通過電話、短信、微信等方式，向員工通報開復工時間。要加強輸入地、輸出地信息對接，依托公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、勞務站等向轄區(qū)內(nèi)勞動者推送開復工信息。

（四）做好外出務工人員就業(yè)指導工作。各地要加強對外出務工人員就業(yè)指導服務，積極引導農(nóng)民工在省內(nèi)就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮勞務經(jīng)紀人作用，有組織開展勞務輸出。同時，對暫時無法外出務工的人員，及時提供線上技能培訓等服務。對已在省外務工的人員，尤其是從事青海拉面相關產(chǎn)業(yè)人員，教育引導其自覺接受當?shù)丶部夭块T管理，積極配合當?shù)卣鋵嵎揽卮胧?/p>

（五）加強就業(yè)形勢分析。各地要密切關注疫情防控期間的就業(yè)形勢，各市州人力資源社會保障部門要會同相關部門在做好日常就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計分析研判基礎上，進一步加強對企業(yè)勞動關系、企業(yè)用工、市場供求情況的動態(tài)監(jiān)測，深入評估對就業(yè)的影響，分析解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，并按要求及時上報就業(yè)形勢分析報告。

六、 做好返崗復工疫情防護工作

（一）加強疫情防護宣傳。做好《致全省農(nóng)民工朋友的一封信》和《致全省即將返城返崗農(nóng)民工的一封信》宣傳工作，指導各類勞動者做好居家隔離和返崗務工的防護措施，教育引導勞動者消除心理恐慌，待企業(yè)、工程項目開復工后積極就業(yè)。

（二）指導復工企業(yè)做好疫情防護工作。各地要按工作職責針對企業(yè)行業(yè)不同特點特別是勞動密集程度，指導其做好衛(wèi)生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生產(chǎn)生活條件。衛(wèi)生健康部門負責安排醫(yī)學健康觀察等工作，協(xié)助企業(yè)加強勞動力防病知識和個人防護培訓。

七、 加大勞動用工監(jiān)察力度

（一）落實工作要求。各地要積極落實疫情防控期間關于做好勞動關系工作的有關要求，廣泛宣傳《勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等勞動保障法律法規(guī)，暢通電話、信件、網(wǎng)絡、微信等非現(xiàn)場舉報投訴渠道，及時解答和反饋相關訴求處理情況，積極幫助企業(yè)解決實際困難，全力做好疫情防控期間的勞動保障監(jiān)察工作，進一步增強用人單位依法用工自覺性，營造良好輿論氛圍，有效防范和處置突發(fā)情況，促進全省勞動關系及社會和諧穩(wěn)定。

（二）開展執(zhí)法服務。要通過信息化手段加強對受疫情影響企業(yè)的勞動用工指導和服務，督促指導企業(yè)貫徹落實好“因疫情導致勞動者暫不能提供正常勞動的，企業(yè)應當支付在此期間的工作報酬，并不得解除勞動合同”、“職工在隔離治療期間或醫(yī)學觀察、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期的，勞動合同期限應當分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束”等規(guī)定，切實維護職工合法權(quán)益。

各地要進一步壓實責任、主動作為、加強協(xié)調(diào)，積極回應群眾關切，引導用人單位和勞動者有序招聘求職，確保社會大局穩(wěn)定。

青海省人力資源和社會保障廳

青海省教育廳

青海省財政廳

青海省交通運輸廳

青海省衛(wèi)生健康委員會

2020年2月13日