當(dāng)前新業(yè)態(tài)主要包括兩種工作形式：按需工作和眾包工作。按需工作是指勞動者圍繞社會成員的實際需求，通過平臺公司的應(yīng)用程序提供服務(wù)的工作方式，主要涉及運輸、送餐、快遞、家政服務(wù)等行業(yè)。平臺公司會設(shè)置最低質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并管理員工。眾包工作是指通過在線平臺完成一系列任務(wù)的工作方式，平臺通過互聯(lián)網(wǎng)與無數(shù)組織和個人聯(lián)系，可劃分為開放式平臺和整體性平臺，員工呈現(xiàn)創(chuàng)客化趨勢。

從理論上看，這些活動甚至不被認(rèn)為是工作。新業(yè)態(tài)勞動者被歸類為獨立承包商或自營勞動者，無法確認(rèn)與用工平臺的勞動關(guān)系，因而不享有勞動法律所賦予的各項勞動權(quán)利。司法實踐中，目前只重視典型勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，忽視對非典型勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的探索。隨著新業(yè)態(tài)用工的不斷發(fā)展，未來構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，需要加強對新業(yè)態(tài)勞動者的權(quán)益保護(hù)。

筆者建議，政府有關(guān)部門應(yīng)多管齊下、分類施策。

一是加強源頭立法，制定涉及新業(yè)態(tài)勞動者利益的法律法規(guī)政策。政府有關(guān)部門應(yīng)堅持包容審慎的原則，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展和維護(hù)勞動者基本權(quán)益的關(guān)系，在促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的過程中解決勞動者權(quán)益保障問題，防止泛勞動關(guān)系化和去勞動關(guān)系化的錯誤傾向。

二是進(jìn)行分類施策，合理界定新業(yè)態(tài)用工的不同類型，分類規(guī)范引導(dǎo)。政府有關(guān)部門應(yīng)對適用現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)的勞動用工方式依法予以規(guī)范；對不適用于現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)的新型用工模式，通過新法規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任相結(jié)合的方式，合理確定平臺企業(yè)、勞動者、關(guān)聯(lián)單位的權(quán)利和義務(wù)，強化行業(yè)自律。

三是堅持兜住底線，保障新業(yè)態(tài)勞動者基本權(quán)益。政府有關(guān)部門應(yīng)堅決維護(hù)勞動者的勞動報酬權(quán)，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)依法足額支付勞動報酬，并建立工資正常增長機(jī)制、合理的績效考核機(jī)制，不得將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者；要保障勞動者的休息權(quán)，鼓勵新業(yè)態(tài)企業(yè)與勞動者合理約定工作時間；政府要保障勞動者的人身健康權(quán)，完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)的社會保障政策，化解新業(yè)態(tài)勞動者職業(yè)傷害風(fēng)險。

四是創(chuàng)新治理方式，強化各方責(zé)任，構(gòu)建和諧用工關(guān)系。政府有關(guān)部門要完善新業(yè)態(tài)企業(yè)、工會、行業(yè)協(xié)會等多方參與的協(xié)同治理機(jī)制。充分發(fā)揮工會作用，拓寬入會渠道，簡化入會程序，推廣網(wǎng)上入會審批手續(xù)，探索以個人身份入會辦法，加強對新業(yè)態(tài)勞動者的維權(quán)服務(wù)；健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，督促企業(yè)履行社會責(zé)任，引導(dǎo)職工增強守法誠信意識，依法理性有序表達(dá)訴求；加強勞動關(guān)系矛盾預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)，建立健全工會、法院、人社、司法聯(lián)動機(jī)制，加強勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險排查化解、應(yīng)急處置；鼓勵新業(yè)態(tài)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，加強對勞動者的人文關(guān)懷，建立企業(yè)與員工的命運共同體。

（中國勞動關(guān)系學(xué)院 喬健）