近日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，提出切實保護平臺經(jīng)濟參與者合法權(quán)益，強化平臺經(jīng)濟發(fā)展法治保障。在平臺經(jīng)濟從業(yè)人員中，有很大部分勞動者屬于靈活就業(yè)人員，他們與平臺企業(yè)之間的關(guān)系不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟下的勞動關(guān)系。這種用工方式對勞動者的影響有哪些？如何將這一部分從業(yè)者納入《勞動法》的保護范圍？針對這些問題，記者日前采訪了有關(guān)專家。
平臺經(jīng)濟下，如何為靈活就業(yè)人員保駕護航——訪上海財經(jīng)大學法學院教授王全興
促進平臺經(jīng)濟與靈活就業(yè)健康發(fā)展——來自好活科技公司的實踐探索
傳統(tǒng)經(jīng)濟下的靈活用工主要包括兼職、勞務派遣、業(yè)務外包等用工方式，有的派遣工與業(yè)務外包員工有固定底薪，勞動者與企業(yè)的關(guān)系并不十分“靈活”。平臺經(jīng)濟下的靈活用工打破了傳統(tǒng)的用工方式，勞動者采取在線接單、按單計酬的方式獲得勞動報酬，就業(yè)形式更加自由靈活。
探索：創(chuàng)新模式解決問題
隨著靈活用工市場的發(fā)展，隱藏的問題也逐漸暴露出來。比如在即時配送行業(yè)，外賣平臺將配送業(yè)務外包給第三方代理商，由代理商管理騎手的日常工作。騎手與平臺代理商簽訂個人業(yè)務承攬合同或勞務用工合同，這造成勞動關(guān)系混亂，騎手們的合法權(quán)益難以得到保障。
針對這一情況，好活科技公司創(chuàng)新服務模式，促進平臺經(jīng)濟及靈活就業(yè)健康發(fā)展。
服務體系概述。針對平臺經(jīng)濟下靈活用工領域出現(xiàn)的問題，好活科技公司運用AI、信息安全、區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)建了人才能力共享智能綜合服務平臺。綜合服務平臺是由共享經(jīng)濟服務平臺（企業(yè)端）、共享經(jīng)濟雙創(chuàng)基地（創(chuàng)客端）以及政府大數(shù)據(jù)協(xié)同監(jiān)管平臺（政府端）共同構(gòu)成的綜合服務體系。
創(chuàng)新應用場景。好活科技公司與江蘇省市場監(jiān)督管理局建立合作，將個體工商戶注冊手續(xù)與微信小程序平臺對接，靈活就業(yè)人員可以通過小程序注冊成為個體工商戶，將原本的自然人身份轉(zhuǎn)變成綜合服務平臺上的商事主體身份，成為創(chuàng)客。有用工需求的企業(yè)將用工業(yè)務需求外包給綜合服務平臺，綜合服務平臺通過大數(shù)據(jù)精準匹配眾包給平臺上的創(chuàng)客，實現(xiàn)創(chuàng)客靈活就業(yè)。創(chuàng)客根據(jù)業(yè)務合同完成相應的業(yè)務后，通過綜合服務平臺獲得全額傭金。根據(jù)真實的業(yè)務、資金，綜合服務平臺給平臺企業(yè)開具相應的增值稅專用發(fā)票，并且協(xié)助創(chuàng)客向綜合服務平臺開具增值稅普通發(fā)票。這種模式實現(xiàn)了從合同、業(yè)務到資金、票據(jù)全流程閉環(huán)合規(guī)。
通過該模式，靈活就業(yè)人員擁有了合規(guī)的市場主體身份，可以與企業(yè)形成正規(guī)的“商事合作關(guān)系”，不僅解決了靈活就業(yè)人員服務多家企業(yè)的靈活工作需求，而且也讓靈活就業(yè)人員獲得了更完善的權(quán)益保障。同時，綜合服務平臺上所有的人員、業(yè)務、資金、票據(jù)等信息都將通過政府大數(shù)據(jù)協(xié)同治理平臺以可視化方式呈現(xiàn)給政府相關(guān)職能部門，將原先游離在監(jiān)管之外的靈活用工領域的信息數(shù)據(jù)和稅收情況合理地納入政府的監(jiān)管范圍，以便政府職能部門制定出更加符合靈活用工發(fā)展的服務政策和監(jiān)管條例。
建議：制定標準協(xié)同治理
為促進靈活就業(yè)健康發(fā)展，政府有關(guān)部門需要建立規(guī)范的靈活就業(yè)標準，靈活就業(yè)人員需要有資質(zhì)認證，即類似個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的“身份證”，以便政府部門統(tǒng)計靈活就業(yè)市場情況，規(guī)范靈活就業(yè)市場管理，促進靈活就業(yè)健康發(fā)展。同時，政府有關(guān)部門應與互聯(lián)網(wǎng)平臺共建綜合性的大數(shù)據(jù)協(xié)同治理平臺，從而形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、靈活就業(yè)人員共同參與的協(xié)同治理機制，這樣既能避免過度干預市場，影響新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，又可實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，避免出現(xiàn)混亂。（朱江）
圖表內(nèi)容來源：國務院辦公廳《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》
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