幾間干凈的羊舍里，擠滿了160只肥羊，李玉彪樂(lè)開了花。
55歲的李玉彪是山西省天鎮(zhèn)縣卅里鋪鄉(xiāng)范家屯村的貧困人員，妻子做過(guò)開顱手術(shù)，家庭一度陷入絕望。
去年在村黨支部的幫扶下，李玉彪申請(qǐng)到5萬(wàn)元扶貧貸款，開始養(yǎng)羊。“養(yǎng)羊是條出路，一只羔羊養(yǎng)一年后可以掙300元，100多只羊的收入挺可觀。”李玉彪盤算著。
李玉彪自力更生的故事，是天鎮(zhèn)人脫貧的生動(dòng)寫照。
天鎮(zhèn)縣地處晉冀蒙三省區(qū)交界處，屬燕山--太行山連片特困地區(qū)，自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困發(fā)生率高。
“2019年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。我們將吹響沖鋒號(hào)角，向深度貧困發(fā)起總攻，實(shí)現(xiàn)36個(gè)貧困村退出，3930戶、8500名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降到0.17%，全縣整體摘帽退出。”天鎮(zhèn)縣委書記王建江表示。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)--扶貧與扶志扶智相結(jié)合
“孩子的大學(xué)學(xué)費(fèi)不愁了，生活越來(lái)越好，老人也可以照顧上。”4月10日，在天鎮(zhèn)縣博誠(chéng)蔬菜有限責(zé)任公司包裝車間，48歲的劉海泉一邊干活，一邊對(duì)記者說(shuō)。
早年，劉海泉在北京、大同等地打過(guò)零工。后來(lái)，經(jīng)村黨支部推薦，他來(lái)到博誠(chéng)蔬菜公司務(wù)工，每月工資達(dá)4000元。此外，妻子王學(xué)芳每年7月-11月在公司做季節(jié)工，每日工資130元。
“現(xiàn)在全家一年有7萬(wàn)元收入。”劉海泉心里很踏實(shí)。
近年來(lái)，天鎮(zhèn)縣把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，不斷激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
天鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，最高海拔2100米，最低海拔976米，有種植小雜糧的天然條件。天鎮(zhèn)縣通航糧貿(mào)有限公司是一家小雜糧出口龍頭企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人吳海平是一位有30多年黨齡的老黨員。該公司以“黨支部＋公司＋種植基地＋貧困戶”的產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)輻射8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)村種植紅蕓豆2萬(wàn)畝，1015戶貧困戶由此脫貧，戶均增收8000多元。
在這家公司的一間辦公室里，記者看到一沓與貧困戶簽訂的《紅蕓豆種植合作協(xié)議》，協(xié)議明確每畝給予120元種植補(bǔ)貼、21元保險(xiǎn)補(bǔ)貼；公司承諾按保底價(jià)向貧困戶收購(gòu)紅蕓豆，如市場(chǎng)價(jià)格高于保底價(jià)，公司即按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。
王建江說(shuō)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，天鎮(zhèn)縣不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展小雜糧、蔬菜、藥材等，其中小雜糧種植面積達(dá)33萬(wàn)畝。
天鎮(zhèn)光照資源豐富，是全國(guó)首批光伏扶貧試點(diǎn)縣。天鎮(zhèn)縣人社局副局長(zhǎng)王旭昌表示，建設(shè)光伏電站不用村民花一分錢，占用的是荒山荒地，貧困村還能靠發(fā)電增加收入。
目前，天鎮(zhèn)全縣光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到64兆瓦，實(shí)現(xiàn)全縣貧困村全覆蓋、非貧困村光伏扶貧收益全覆蓋，光伏收益累計(jì)達(dá)5111萬(wàn)元，惠及貧困人員14807人。
收益分配是光伏扶貧關(guān)鍵的一環(huán)。據(jù)了解，各村電站收益60%用于保障無(wú)勞動(dòng)能力的深度貧困人員，每戶最高3000元；剩余40%收益用于開發(fā)衛(wèi)生清潔、巡邏管護(hù)等公益性崗位，以工資形式補(bǔ)助有勞動(dòng)能力的貧困人員。
黨建引領(lǐng)--將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)
黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。
為了決勝脫貧攻堅(jiān)，天鎮(zhèn)縣牢牢抓住黨建促脫貧這一法寶，提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)。
“天鎮(zhèn)縣引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員爭(zhēng)當(dāng)‘幫貧先鋒’，采取‘五個(gè)一’工作機(jī)制，即每周與貧困戶通一次電話，每月入戶對(duì)接一次，每月組織清理一次衛(wèi)生，用心填好一本幫扶手冊(cè)，力所能及辦成一件實(shí)事。”王建江說(shuō)。
在黨建促脫貧工作中，天鎮(zhèn)縣尤其注重培養(yǎng)年輕干部。該縣從全縣機(jī)關(guān)單位選派44名年輕干部，組建招商引資、易地搬遷等6個(gè)小分隊(duì)，在急難險(xiǎn)重中錘煉鐵肩膀、歷練真本領(lǐng)。
“原來(lái)，村內(nèi)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，缺乏必要的設(shè)備設(shè)施，黨員隊(duì)伍缺乏活力。”趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村書記薛向來(lái)回憶說(shuō)，“現(xiàn)在卻不同了。”
去年9月，人社部駐薛牛坊村第一書記俞賀楠來(lái)到村里，著手重新修整黨員活動(dòng)室，推進(jìn)“三會(huì)一課”制度，考察、發(fā)展青年入黨積極分子。
群眾看黨員，黨員看干部。扶貧工作中，通過(guò)加強(qiáng)黨建，讓黨員干部起到模范帶動(dòng)作用，收到了意想不到的成效。
“來(lái)到薛牛坊村后，最大困難就是扭轉(zhuǎn)廣大村民的落后觀念。”俞賀楠告訴記者。
“這里的村民祖祖輩輩一直靠種植玉米、黍子等雜糧為生，打下來(lái)的糧食除了自家留一部分吃之外，大部分都低價(jià)賣給糧販。”72歲的老黨員薛向東說(shuō)。
為此，俞賀楠調(diào)動(dòng)在村黨員的積極性，一戶戶走訪村民，宣傳惠農(nóng)、扶貧的好政策，發(fā)動(dòng)村民種植經(jīng)濟(jì)作物紅蕓豆和仁用杏。
“即使在風(fēng)調(diào)雨順的好年景，種植一畝玉米的純收入不過(guò)才六七百元。”薛向東掰著手指頭跟記者算賬，“但如果種植經(jīng)濟(jì)作物紅蕓豆和仁用杏，一畝地可增收千元以上。我家有20畝地，一年多掙了2萬(wàn)元。”
為了盡快脫貧，薛牛坊村正在建設(shè)人社扶貧車間，已聯(lián)系到服裝加工項(xiàng)目，如此一來(lái)，本村及鄰村有勞動(dòng)能力的婦女在家門口就可以上班拿工資。
人社部派駐天鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、縣委掛職副書記李克亮介紹，去年6月以來(lái)，人社部部屬23個(gè)司級(jí)單位與天鎮(zhèn)縣23個(gè)貧困村黨支部開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。“每個(gè)司級(jí)單位聯(lián)系一個(gè)貧困村黨支部，舉辦結(jié)對(duì)幫扶對(duì)接座談會(huì)，深入了解貧困村需求、推進(jìn)幫扶措施落實(shí)。”李克亮說(shuō)。
黨員干部是脫貧攻堅(jiān)的核心資源。2018年6月、10月，人社部在北京舉辦了兩期貧困村黨支部書記培訓(xùn)班，為天鎮(zhèn)縣培訓(xùn)貧困村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。去年11月，人社部和天鎮(zhèn)縣委組織相關(guān)專家，以基層黨建、村務(wù)政務(wù)公開、鄉(xiāng)村振興等為主題，到天鎮(zhèn)縣對(duì)農(nóng)村兩委主干、第一書記、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管干部等600余人進(jìn)行培訓(xùn)，旨在進(jìn)一步將農(nóng)村黨支部打造成脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。
結(jié)對(duì)幫扶--扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作
1995年，原人事部對(duì)天鎮(zhèn)縣開展定點(diǎn)扶貧工作。2008年人社部成立以來(lái)，這一幫扶傳統(tǒng)延續(xù)至今。
4月11日，記者來(lái)到范家屯村，幾十戶村民正在簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。簽訂協(xié)議的村民每年每畝土地可以享受400元補(bǔ)貼。
范家屯村是人社部就業(yè)司的定點(diǎn)幫扶村，也是天鎮(zhèn)縣第一批整體搬遷村，今年5月，該村就要整體搬遷至縣城東郊的“萬(wàn)家樂(lè)”移民社區(qū)。
村黨支部書記鄧天清說(shuō)，去年9月，村里得到人社部就業(yè)司結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，發(fā)生許多可喜的變化。
去年12月，在人社部信息中心派駐幫扶干部、米薪關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)宋合飛的技術(shù)支持下，范家屯村試點(diǎn)建立了人社扶貧驛站。通過(guò)“社保卡＋實(shí)名農(nóng)戶”項(xiàng)目，村民在手機(jī)上開設(shè)網(wǎng)上店鋪，發(fā)布自家綠色、無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切身體會(huì)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的增值“魔力”。
在人社扶貧驛站建設(shè)過(guò)程中，人社部天鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)為范家屯村添置了真空包裝機(jī)、肉類切割機(jī)、玉米粉碎機(jī)等設(shè)備。“我們發(fā)動(dòng)貧困人員對(duì)小雜糧精加工，并使用真空包裝機(jī)統(tǒng)一制成米磚，既防蟲、防潮，又利于運(yùn)輸、儲(chǔ)存，使產(chǎn)品更符合城市居民的消費(fèi)習(xí)慣。”張韶華說(shuō)。
“過(guò)去，羊倌一年辛辛苦苦養(yǎng)大的羊，只能按較低價(jià)格整只賣給羊販。在扶貧工作隊(duì)幫助下，我們把羊肉切割分塊、真空包裝，通過(guò)順豐冷鏈?zhǔn)圪u到山東、浙江等地，套用一句時(shí)髦的話，‘延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了利潤(rùn)率’，讓莊稼人嘗到了技術(shù)發(fā)展的甜頭。”鄧天清說(shuō)。
在人社部天鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)的資助下，谷前堡鄉(xiāng)張仲口村今年在集體用地上種植檳果等經(jīng)濟(jì)林近100畝，預(yù)計(jì)3年后，可以讓農(nóng)民增加純收入15萬(wàn)元。
“現(xiàn)在村民可以參加種植勞動(dòng)，男工每天工資100元，女工每天80元。此舉不僅支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且支持貧困人員通過(guò)勞動(dòng)提高收入。”李克亮說(shuō)。
今年春節(jié)前夕，人社部部屬各單位在各扶貧村購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品232.04萬(wàn)元，通過(guò)人社扶貧驛站幫助他們銷售農(nóng)產(chǎn)品43.83萬(wàn)元。
王建江表示，2018年以來(lái)，人社部充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，針對(duì)天鎮(zhèn)縣脫貧實(shí)際需要，制定了21條幫扶措施，在資金幫扶、干部培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、專項(xiàng)政策和增加扶貧干部等方面給予大力支持，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保天鎮(zhèn)縣如期脫貧摘帽。
今年是新中國(guó)成立70周年，也是天鎮(zhèn)縣攻堅(jiān)深度貧困、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。“我們把整縣摘帽作為2019年壓倒一切的政治任務(wù)和一號(hào)民生工程不動(dòng)搖，以不破樓蘭終不還的決心，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！”王建江表示。（游翀）
