近年來，江蘇淮安市清江浦區(qū)人社局不斷創(chuàng)新體制機制，加快載體建設(shè)，著力打造宜業(yè)之城，取得了階段性成效。清江浦區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策日臻健全，創(chuàng)業(yè)服務(wù)日趨完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷提升，創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)格局加速形成。

一、在工作推進上做到“三個突出”

一是加強宣傳引導(dǎo)，突出氛圍營造。依托淮安市電視臺、報刊雜志、政府網(wǎng)站等平臺，打造了電視專欄《創(chuàng)業(yè)清江浦》、專題網(wǎng)站、創(chuàng)業(yè)微信等宣傳陣地，大張旗鼓地傳播創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型，努力讓創(chuàng)業(yè)文化根植腦海、讓創(chuàng)業(yè)基因引領(lǐng)行動。采取創(chuàng)客集市、創(chuàng)業(yè)項目推介以及事跡報告等多種形式，宣傳“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。開展“進高校、進基地、進社區(qū)、進企業(yè)”“四進”活動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)政策手冊，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強政策解讀，讓各項創(chuàng)業(yè)扶持政策應(yīng)享盡知。上半年清江浦區(qū)共開展創(chuàng)客集市、創(chuàng)客論壇以及創(chuàng)業(yè)項目推介活動等19場次。

二是釋放創(chuàng)業(yè)熱情，突出重點聚焦。創(chuàng)業(yè)工作千頭萬緒，不能“眉毛胡子一把抓”，必須加強引導(dǎo)、有所側(cè)重，以重點領(lǐng)域、重點人群引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)大潮。因此清江浦區(qū)依托重點群體抓創(chuàng)業(yè)，有計劃培養(yǎng)引進各類富民能人。出臺重磅獎勵政策，對入駐清江浦轄區(qū)創(chuàng)辦的優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功的個人分別給予5000元到10萬元獎勵。對碩士研究生或副高級職稱的創(chuàng)業(yè)者，給予初始創(chuàng)業(yè)補貼1萬元；對博士研究生或正高級職稱的創(chuàng)業(yè)者，給予初始創(chuàng)業(yè)補貼2萬元。同時給與創(chuàng)業(yè)場地租金補貼第一年100%，第二年70%，第三年50%，最高不超過5萬、3萬和2萬元。

三是加強典型培育，突出示范帶動。通過綜合運用各種減免、獎補政策，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展新變化，科學(xué)編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，積極在大學(xué)生、失業(yè)職工等群體中培育創(chuàng)業(yè)典型。大學(xué)生韓經(jīng)偉畢業(yè)后，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)辦了淮安賽浦教育咨詢有限公司，帶動就業(yè)15人；大學(xué)生胡淼明創(chuàng)辦淮安星橙科技有限公司，享受了創(chuàng)業(yè)補貼政策，企業(yè)不斷穩(wěn)固壯大，從起初3個人，現(xiàn)在帶動就業(yè)16人。今年來，清江浦區(qū)緊盯互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展新契機，積極推介、培育相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，上半年篩選了11個項目上報江蘇省省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選。

二、在加大創(chuàng)業(yè)扶持上做好“三篇文章”

一是做好創(chuàng)業(yè)政策支持文章。制定出臺《清江浦區(qū)關(guān)于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施辦法(試行)》以及《清江浦區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金申報使用監(jiān)管職責和操作辦法》等就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，形成了完整的“十一補貼和兩獎勵”政策扶持體系，按照重點人群創(chuàng)業(yè)向全民創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，個別人群扶持向大眾普惠過渡原則，在資金的使用范圍、補貼項目和扶持標準方面都較以往有重大突破，實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策全覆蓋。根據(jù)“自愿申請、分級審核、公開公示、監(jiān)督管理”原則，上半年積極組織宣傳申報，擬年底前落實兌現(xiàn)。

二是做好特色創(chuàng)業(yè)載體打造文章。立足特色化、差別化，完善提升以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主的“江蘇順豐大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園”、“清城創(chuàng)意谷”等4個省級創(chuàng)業(yè)基地，升級打造以門面經(jīng)營為主的“淮安萬達金街創(chuàng)業(yè)基地”，以農(nóng)業(yè)種植和旅游為主的“江蘇古莊牛生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”等16個市級創(chuàng)業(yè)基地；截止目前，清江浦區(qū)共建成創(chuàng)業(yè)基地47個，入駐基地創(chuàng)業(yè)者達5348戶，帶動就業(yè)17979人。同時高標準編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，上半年又篩選基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)業(yè)氛圍濃的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、15個村（社區(qū)），重點打造，完善軟硬件材料，上報待考核驗收。

三是做好全民創(chuàng)業(yè)資金支持文章。清江浦區(qū)財政每年安排不少于1000萬元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，用于初次創(chuàng)業(yè)補貼、營業(yè)房租金補貼以及創(chuàng)業(yè)獎勵等，并逐年增長不低于20%。安排創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款保證金1000萬元，解決無擔保以及超過省、市就業(yè)擔保貸款政策的創(chuàng)業(yè)人員貸款問題。今年以來，共兌現(xiàn)各項創(chuàng)業(yè)扶持政策資金375.1萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)補貼45萬元，創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼19.9萬元，創(chuàng)業(yè)項目補貼1.2萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款810萬元。

三、在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)上做到“三個到位”

一是深入推進簡政放權(quán)，服務(wù)到位。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化商事制度改革，全面實施企業(yè)“多證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”，推動“一址多照”“一照多址”等住所登記改革，讓城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)更便捷。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，推行政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、即時批、快遞送、不見面”審批。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強化幫辦服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者在證照辦理、政策咨詢、扶持資金申請等方面提供“101%”滿意服務(wù)。

二是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，技能到位。以市場需求為“指南針”，不斷完善培訓(xùn)政策，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤管理、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)等活動，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對性和實用性，提高培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率。積極引導(dǎo)想創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)成業(yè)，已創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)大業(yè)。上半年組織各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2079人。

三是大力加強部門協(xié)作，機制到位。積極鼓勵和動員轄區(qū)內(nèi)社會各階層和各類社會團體積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作。通過政府牽頭，在清江浦區(qū)形成人社、財政、工商、稅務(wù)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)（村）等相關(guān)部門共同參與、密切配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面和強大合力，免費為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策落實、項目推介、擔保貸款等全方位“一條龍”服務(wù)。（江蘇省淮安市清江浦區(qū)人社局 鄭馬云 供稿）

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