社會保險待遇領取資格認證是事關廣大參保群眾切身利益的大事。自人社部取消社會保險待遇集中認證以來，各地采取“寓認證于無形”的方式開展認證，集中體現(xiàn)了“不見面馬上辦”的人社服務宗旨。

菜單式服務多樣化管理

社會保險待遇領取資格認證曾經引起部分群眾不滿，原因簡單：該業(yè)務一大部分目標人群為退休、退職及工傷職工，作為每年的“必修課”，參保人員必須備齊材料到社保經辦窗口辦理，才可視同認證一次。

實現(xiàn)社保待遇“寓認證于無形”，就能實現(xiàn)群眾少跑路，“不見面馬上辦”。各地將應用社會保險大數(shù)據與“互聯(lián)網+”技術相結合，在傳統(tǒng)認證方式上進行創(chuàng)新，利用移動終端、平臺登錄等形式方便參保人進行遠程認證。

在湖南，全省14個市州經辦機構將為社會保險待遇享受人員提供優(yōu)質便利的認證服務。通過網上自行認證、經辦機構認證、社區(qū)認證、銀行認證、單位認證、手機自行認證等方法，退休人員可按照自己的認證周期，選擇自己方便的任意一種認證方式進行認證。

湖南省社保中心負責人介紹，“痕跡管理”是實現(xiàn)“寓認證于無形”的主要做法之一。“退休人員去看病、辦理各種證件、去社區(qū)參加活動、坐飛機和火車等各項社會活動，都會留下信息記錄。將這些數(shù)據進行分析，就能自動為退休人員進行養(yǎng)老金領取資格認證。”該負責人表示。

在社保待遇集中認證中，數(shù)據比對是提供各項認證手段的重要一環(huán)。不少地區(qū)通過與其他部門協(xié)作，實現(xiàn)信息共享。山西省探索與交通、公安、民政等部門開展業(yè)務協(xié)作。當?shù)厝松绮块T利用全民參保等資源進行數(shù)據分析比對，確認領取待遇人員的健在情況；與公安、銀行和醫(yī)院聯(lián)網，獲取領取待遇人員住院、康復出院等實名場景驗證信息，通過數(shù)據分析比對自動完成當期資格認證。

貴州省開展信息比對認證的方式，與公安、民政、衛(wèi)生等部門進行數(shù)據交換，參保人員不需要在規(guī)定時間段到指定地點或窗口進行集中認證，把資格認證工作真正融入百姓生活。

“‘寓認證于無形’的理念，既要以互聯(lián)網技術為載體，實現(xiàn)認證信息化、多樣化，又要在提供人性化服務基礎上保障社保基金安全和參保人的各項權益。”中國勞動和社會保障科學研究院研究員華迎放說。

2018年4月起，山東省就已全面啟動領取養(yǎng)老保險待遇資格“靜默”認證，范圍涵蓋全省17市及省直管企業(yè)領取養(yǎng)老保險待遇人員。山東省人社部門與公安廳、民政廳、監(jiān)獄管理局及相關銀行等進一步建立聯(lián)動認證工作機制，在不需要廣大退休人員直接參與的情況下，與各部門分別采取信息比對的方式全面排查冒領待遇人員，疑似冒領人員信息由全省17市社保經辦機構做進一步精準復核。

山東省人社廳負責人介紹，“靜默”認證制度的數(shù)據應用層次高，認證效率高。利用省級數(shù)據，改變了以往市級數(shù)據比對輻射區(qū)域較小、易產生漏洞的局限，部門之間點對點的批量比對方式，為省內各市實施精準認證節(jié)省了大量人力、物力和時間成本。

解除異地退休人員的“痛點”

近日，香港的張女士向江蘇泰州市退休人員服務中心打來電話反映，她高齡重病的父親無法回到家鄉(xiāng)進行社會保險待遇領取資格。

“只要用手機下載‘老來網’APP或登錄泰州市人社網站社會保險待遇領取資格平臺，就可以刷臉進行認證。”工作人員的答復并未解決張女士的困惑，由于她父親使用的是香港居民身份證，手機和平臺認證方式均未成功。工作人員了解后，一邊與張女士保持通話，一邊用微信截圖一步步指導她操作。

認證通過的那一刻，張女士由衷地說：“謝謝你們！今后，我父親再也不用來回跑了。”

近年來，選擇異地居住的退休人員越來越多。如何對這一部分人進行社保待遇領取資格認證，成了人社部門在取消集中認證后的工作重心。

泰州市社保中心負責人介紹，從今年起，該市社保待遇領取資格認證真正意義上打破屬地化管理的局限，利用“互聯(lián)網+”，全市通辦、全球即辦，真正實現(xiàn)從經辦服務到自助服務、從窗口服務到掌上服務的全天候、全方位服務，解除群眾認證的痛點。

從2017年起，江蘇省無錫市的異地居住退休人員會收到由人社部門寄來的信函，內附APP二維碼、個人信息二維碼，方便他們刷臉認證。他們可以自行或者在身邊的親友幫助下“掃一掃”“搖一搖”，一分鐘就可辦好資格認證。

相似的做法出現(xiàn)在廣東省廣州市。人社部門以數(shù)據比對和人臉識別等互聯(lián)網手段為主、柜臺辦理為輔的方式，開展社保待遇領取資格認證，本市戶籍退休人員無需辦理手續(xù)。非本市戶籍退休人員則會收到由廣州市社保基金管理中心發(fā)出的資格認證函，可以選擇APP、資料郵寄、他人代辦、省內機構協(xié)同辦理等方式進行資格認證。

從“每年一跑”到“一分鐘認證”，這種不用到辦事大廳就能享受到的服務，確實讓群眾感受到了便捷和尊嚴。

作風建設永遠在路上

“丫頭，我和我老伴常年住在西安，你講的這個東西，我們在那兒能用嗎？”

“能。只要您是寧夏的參保人員，并且安裝了‘掌上12333’ＡＰＰ，在全國各地都可以認證。”

“這下可方便了，那你趕緊教教我。我老伴還在西安呢，我回去后我們倆就可以在網上認證了，以后再也不用來回跑了。”

近日，在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市，人社部門工作人員幫助前來咨詢的老人安裝了“掌上12333”APP，并耐心細致地演示遠程認證的流程。

手機認證是社保待遇領取資格認證的主要方式之一。寧夏社保局負責人介紹，在調查中，工作人員發(fā)現(xiàn)一些退休人員連智能手機都不會用，更別說進行遠程認證了。為此，寧夏社保局組織工作人員走進社區(qū)，開展社保待遇領取資格認證宣傳，面對面講解操作方法。

社保經辦工作直接面對億萬參保群眾，具有“點多”“線長”“面廣”等特點，也是人社部門行風建設的主戰(zhàn)場、主陣地。

不會遠程認證？沒問題，我們當面教。行動不便沒法弄？請稍等，我們上門入戶幫忙。社保待遇領取資格集中認證取消以來，各地社保經辦窗口有條不紊地推進認證工作：

寧夏社保經辦機構不再與退休人員見面，絕大部分業(yè)務只需退休人員在網上就能快速辦理，部分業(yè)務即時辦結；

浙江省通過社會化管理服務、“互聯(lián)網+人社”遠程認證等方式，方便快捷地完成社保待遇領取資格認證。對于行動不便人員，人社部門通過購買第三方服務的方式提供上門認證服務；

江蘇省南京市在政策層面規(guī)范了信息數(shù)據比對認證工作，通過信息共享比對，全面取消見面認證的方式，代之以通過政府信息數(shù)據比對辦法完成認證，切實提升了退休人員的幸福感。

“全面取消社保待遇領取資格集中認證，是人社部門踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進‘放管服’改革和落實‘互聯(lián)網+政務服務’要求的具體舉措。”人社部副部長游鈞說，“下一步，各級人社部門將加強行風建設，堅決解除群眾辦事中的痛點、難點和堵點。”

到2020年底，全國人社部門將全面實現(xiàn)“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，顯著提高群眾滿意度。（趙澤眾）

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