就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大支撐，是解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動力。綦江區(qū)充分調(diào)動社會資源，以扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為切入點，借力各種平臺，大力培養(yǎng)壯大本區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助推本區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成效顯著。

一、優(yōu)化融資平臺，扶持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“動力”。通過融資平臺，把銀行資金優(yōu)勢、政府信用優(yōu)勢和市場力量、社會資本結(jié)合起來，對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一是立體宣傳覆蓋廣。通過區(qū)域主流媒體、相關(guān)網(wǎng)站、廣場宣傳、院壩會，街鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相關(guān)部門對接等方式開展立體宣傳，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳到基層，婦孺皆知，讓更多創(chuàng)業(yè)者知曉政策、享受政策。二是出臺新政福利大。2017年，區(qū)人力社保局、區(qū)財政局聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策的通知》，在國家級、市級規(guī)定貸款額度、貼息標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高本區(qū)貸款額度和貼息標(biāo)準(zhǔn)，加大了本區(qū)對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，以解決創(chuàng)業(yè)融資難問題。三是聯(lián)席會議成效顯。多年來，一直堅持由區(qū)人社局統(tǒng)籌，三家承貸金融機(jī)構(gòu)輪值創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會，并特邀區(qū)財政局參加，以通報工作動態(tài)、優(yōu)化流程、對不明朗事項達(dá)成共識，落實階段性計劃及總結(jié)，有力推進(jìn)創(chuàng)貸工作高效開展。四是貼息資金守護(hù)嚴(yán)。為了讓來之不易的財政貼息資金用在刀刃上，從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申報、初審、復(fù)核、推送、放貸、還貸、貼息等每個環(huán)節(jié)都認(rèn)真謹(jǐn)慎，對不能享受的嚴(yán)格把關(guān)，對應(yīng)該貼息的一個不漏，讓創(chuàng)業(yè)融資平臺真正服務(wù)于基層，服務(wù)于真正有融資需求的創(chuàng)業(yè)者。自2003年啟動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作以來，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款達(dá)6764筆7億以上，貼息資金近6155萬元，促進(jìn)各類群體近3萬人創(chuàng)業(yè)，扶持青年創(chuàng)業(yè)21073人。

二、培育孵化平臺，挖掘青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“潛力”。探索建立以“政府主導(dǎo)、民間參與、市場經(jīng)營”的孵化基地經(jīng)營模式，提供場地保障、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代理、融資對接等服務(wù)，鼓勵市場主體充分發(fā)揮社會職能，培育、扶持在本區(qū)的初創(chuàng)型創(chuàng)業(yè)項目，挖掘初創(chuàng)企業(yè)“潛力”，提高初創(chuàng)企業(yè)的成活率。一是出臺文件規(guī)范管理。2017年由區(qū)人社局、區(qū)財政局聯(lián)合出臺《綦江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法（暫行）》，對申報區(qū)級孵化基地的條件、申報、獎補(bǔ)作規(guī)范，鼓勵符合條件的市場主體積極創(chuàng)造條件，規(guī)范運(yùn)營并充分發(fā)揮基地功能。二是加大培育提升規(guī)模。加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)民營機(jī)構(gòu)開展基地建設(shè)，對初見規(guī)模的運(yùn)營商進(jìn)行不定期尋訪、指導(dǎo)。經(jīng)積極培育，2017年本區(qū)首個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地被命名——青創(chuàng)PARK。三是聚焦本土突出特色。結(jié)合區(qū)情，重點培育“匠人空間”“眾創(chuàng)空間”、阿里巴巴（綦江）LBS服務(wù)中心等具有文化創(chuàng)意、齒輪傳動、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動就業(yè)效益顯著的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。目前，阿里巴巴（綦江）LBS服務(wù)中心經(jīng)一年的輔導(dǎo)，已申報2018年市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，尚在評審中。

三、搭建展賽平臺，彰顯青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“活力”。為了讓本區(qū)更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者有機(jī)會走出綦江、走向全國，在各級創(chuàng)業(yè)大賽擂臺、展臺上綻放精彩、彰顯魅力，綦江區(qū)人力社保局多項舉措搭建各類平臺，推動青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新健康發(fā)展。一是優(yōu)先培育扶持。自2012年起的泛海揚(yáng)帆、2014年起的“中國創(chuàng)翼”、2017年起的“渝創(chuàng)渝興”，凡報名參賽的項目進(jìn)行培訓(xùn)孵化，能進(jìn)入第二個階段的全部納入扶持。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。與區(qū)工商分局聯(lián)動，加強(qiáng)新創(chuàng)項目團(tuán)隊或企業(yè)進(jìn)行組織規(guī)范化建設(shè)，打造自己的特色，讓其常態(tài)化發(fā)展，充分發(fā)揮聯(lián)席會會等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，讓組織架構(gòu)更規(guī)范。三是及時掌握動向。推送人力社保APP，搭建創(chuàng)業(yè)QQ群，讓創(chuàng)業(yè)者在其中互動，以便掌握我區(qū)創(chuàng)業(yè)者活動頻率，并給與必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以規(guī)范我區(qū)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的管理。為綦江創(chuàng)業(yè)者獲國家獎項5項，市項獎項37項，為其掙得獎金及支助資金12000萬元，大賽聯(lián)動效益促綦江區(qū)內(nèi)的上中游企業(yè)發(fā)展顯著。

四、構(gòu)筑導(dǎo)師平臺，共享青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“毅力”。為了充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在本區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中的作用，提升創(chuàng)業(yè)者們的信心，提高創(chuàng)業(yè)能力，區(qū)人社局充分整合市內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，利用各種機(jī)會對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行針對性指導(dǎo)。一是導(dǎo)師引領(lǐng)。邀請國家級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、行業(yè)專家，通過專業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)點評等方式，幫助本區(qū)創(chuàng)業(yè)者梳理思路，找準(zhǔn)問題、規(guī)劃前景，指導(dǎo)他們理性思考、冷靜判斷，并重新審視自己的創(chuàng)業(yè)路，創(chuàng)業(yè)者們收獲良多。二是同行支招。召集相關(guān)職能部門共同關(guān)注創(chuàng)業(yè)者，對不同類型的項目進(jìn)行逐一走訪，職能部門專業(yè)人員給予現(xiàn)場指導(dǎo)，讓創(chuàng)業(yè)者感受到上級部門關(guān)心的同時，收獲大量有效信息。三是機(jī)構(gòu)搭橋。對需要后續(xù)扶持的項目，區(qū)人力社保局充分發(fā)揮“橋梁”作用，幫助他們把最便捷、最需要的專家、專業(yè)資源搭上鏈接，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目的成長。通過這些方式，讓行家里手的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師們成為創(chuàng)業(yè)路上的指路明燈和后勁推手，成為創(chuàng)業(yè)者們傳道受業(yè)解惑的精神依托，助力創(chuàng)業(yè)行動。

五、收錄項目平臺，分享青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“智力”。很多有創(chuàng)業(yè)夢想的人，卻不知道自己該選擇什么項目開始創(chuàng)業(yè)，為讓他們有更多選擇和借鑒。一是科學(xué)建庫，合理篩選。根據(jù)項目申報對象的不同，將項目庫分類，結(jié)合自身特點分類管理，根據(jù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的預(yù)選方向、資金、人脈等因素，對庫內(nèi)項目進(jìn)行全面評估，確保入庫項目可行，建立轄區(qū)內(nèi)57個優(yōu)質(zhì)項目，推送40個優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)入市級項目庫。二是滾動管理，實時監(jiān)控。新增入庫的項目在立項階段，必須對項目的可行性和預(yù)期績效目標(biāo)進(jìn)行評估論證；對在庫的預(yù)投運(yùn)行項目，定期開展審查和績效評價，以保障項目的統(tǒng)一性。三是強(qiáng)化績效，及時糾偏。申請項目及申請貸款聯(lián)動，并將績效目標(biāo)審核結(jié)果作為小額貸款評估的重要依據(jù)；逐步加強(qiáng)創(chuàng)貸資金自評指導(dǎo)工作并組織實施項目績效抽評，推動重點績效評價工作開展。四是加強(qiáng)維護(hù)，推進(jìn)問責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對項目庫要素的維護(hù)、更新，強(qiáng)化項目新增、結(jié)轉(zhuǎn)、清理等各項管理功能，推動支出結(jié)果與績效問責(zé)相掛鉤的評價體系。同時，建立績效問責(zé)機(jī)制，對績效較差的項目，采取分析原因、查找問題、明確責(zé)任三步驟，在落實整改的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

六、依托培訓(xùn)平臺，提升青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“實力”。充分依托技能培訓(xùn)平臺，傳授專業(yè)技能、傳遞創(chuàng)業(yè)精神，以“培訓(xùn)一次，受益終身”為教學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域。積極開展家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、餐廳服務(wù)員等培訓(xùn)，有效拓寬了創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道；積極與南方翻譯學(xué)院綦江校區(qū)對接，認(rèn)真組織開展在校大學(xué)生GYB培訓(xùn)、SYB培訓(xùn)和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)服，全民創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步提高。二是強(qiáng)化培訓(xùn)管理。加大培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的宣傳力度，充分調(diào)動各類群體的參訓(xùn)積極性。切實加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保職業(yè)培訓(xùn)的真實性和有效性。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)專家組，經(jīng)常創(chuàng)業(yè)者提供強(qiáng)有力的后續(xù)服務(wù)。三是堅持需求導(dǎo)向。堅持“以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建勞動者終身培訓(xùn)體系”為主線，注重加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，強(qiáng)化我區(qū)各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為服務(wù)“四區(qū)一城”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。（重慶市綦江區(qū)人力社保局 陳琳 唐文勝）

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