農(nóng)民工是我國改革開放以來，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速成長的新型勞動大軍。截至目前，山東省臨沂市農(nóng)民工總量達到320萬人，占全市總?cè)丝?8%。如何依據(jù)農(nóng)民工特點，做好針對性服務(wù)，讓他們真正融入城市，過上幸福生活？

2014年底，臨沂市出臺實施了3項“三年行動計劃”，涉及農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)。2015年-2017年，臨沂市通過一系列真心服務(wù)農(nóng)民工的舉措，實現(xiàn)了農(nóng)民工更高質(zhì)量更充分就業(yè)、更廣泛創(chuàng)業(yè)、更幸福生活的目標。

90萬名農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)

“廣泛開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，確保無技能的農(nóng)民工掌握一定就業(yè)技能，有技能的農(nóng)民工有較大提升。”臨沂市人社局局長曹德玉說。

臨沂市人社局有效統(tǒng)籌教育、科技、住建、農(nóng)業(yè)等部門培訓(xùn)資源，開展技能培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)。

針對用工單位和農(nóng)民工培訓(xùn)需求，臨沂市全面實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓(xùn)機構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓(xùn)模式，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分門類對農(nóng)民工開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，臨沂市將農(nóng)民工維權(quán)保障、安全生產(chǎn)等法律知識納入培訓(xùn)課程，提高他們的綜合素質(zhì)。“在人社局組織的免費技能培訓(xùn)班上，我學(xué)到了電焊技術(shù)，并取得了證書。現(xiàn)在，用人單位都搶著要我，一個月有6000多元收入。”農(nóng)民工劉曉亮說。

截至2017年底，臨沂市開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)93.8萬人，實現(xiàn)“愿培盡培”，其中人社系統(tǒng)開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)14.16萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.6萬人，培訓(xùn)合格率均達90%以上；培訓(xùn)后取得中高級證書的農(nóng)民工達30%以上，取得初級證書或?qū)ｍ椖芰ψC書的達60%以上。

為3萬名農(nóng)民工討回工資4億元

“保障農(nóng)民工及時足額拿到辛苦掙的工資是人社部門最基本的職能，為進一步規(guī)范勞動用工管理，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，全市推行集體勞動合同和簡易勞動合同示范文本簽訂，進一步規(guī)范了用工秩序。”臨沂市人力資源辦公室主任余永忠說。

3年來，全市查處勞動糾紛案件10507件，共為39093名農(nóng)民工討回被拖欠工資4.04億元。目前，臨沂市農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到95%以上。“公司跟我簽了勞動合同，我再也不怕到時間拿不到工資了，只要安心工作就可以了。”在家政服務(wù)公司工作的田中林說。

余永忠介紹，臨沂市建立了建筑勞務(wù)實名制管理信息系統(tǒng)，實行勞務(wù)用工實名制和工資支付“一卡通”管理。同時，臨沂市還建立了農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶制度，施工企業(yè)在銀行開立農(nóng)民工工資預(yù)儲賬戶，從源頭上防止建設(shè)單位撥付工程款不及時和施工單位挪用農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。

不僅如此，臨沂市建立健全機制，織密農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。“根據(jù)農(nóng)民工維權(quán)的實際需要，臨沂市不斷拓寬法律服務(wù)和援助渠道，豐富服務(wù)方式，推進農(nóng)民工法律服務(wù)和援助工作創(chuàng)新發(fā)展。”余永忠說，“截至2017年底，臨沂市共辦理農(nóng)民工法律援助案件5090件，接聽解答農(nóng)民工法律咨詢63517件，有效維護了全市農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。”

零工市場服務(wù)農(nóng)民工214.9萬人次

2016年11月底，臨沂市12個縣區(qū)實現(xiàn)了零工市場全覆蓋。

“全市零工市場已累計服務(wù)農(nóng)民工214.9萬人次，切實解決了他們工作、就醫(yī)、維權(quán)等難題。”臨沂市人力資源辦副主任苗培連說。

零工市場全覆蓋是臨沂市提升農(nóng)民工服務(wù)質(zhì)量的一個縮影。為推進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，全市實現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)管理全市覆蓋。3年來，全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63.4萬人，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)5325名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元。

苗培連介紹，臨沂市已建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地34個，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)107家。

一直以來，在城市同等享受就醫(yī)、住房和子女入學(xué)待遇，是廣大農(nóng)民工最為關(guān)心的問題。“我的孩子再也不用在老家過留守兒童的生活了，終于可以就近在區(qū)直屬學(xué)校上學(xué)了。學(xué)校離我工作的地方非常近，我可以上下班順道接送孩子，多虧了政府針對農(nóng)民工出臺的好政策。”農(nóng)民工郭學(xué)才說。

臨沂市人力資源辦基層就業(yè)指導(dǎo)科科長張茂祥說：“農(nóng)民工隨遷子女納入了《臨沂市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，進城務(wù)工人員隨遷子女與本地生享受同等待遇。同時，臨沂市還針對農(nóng)民工年齡特點，在全市建立了包含農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民健康檔案，更加公平地推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)。”

在住房保障方面，臨沂市降低了外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的門檻，簽訂勞動合同和繳納社會保險的時限由滿2年調(diào)整為滿1年，共新建公共租賃住房項目117個、20250套，全部建成后能解決8萬名農(nóng)民工的住房問題。（王金川）