寧夏吳忠市人社部門積極為中小微企業(yè)服務(wù)，對(duì)其提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策、技能培訓(xùn)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)。近年來，吳忠市已累計(jì)新增就業(yè)78054人，培育中小微企業(yè)3727個(gè)，培養(yǎng)“小老板”7701人，全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)67209人。

打造創(chuàng)業(yè)品牌帶動(dòng)就業(yè)明顯

據(jù)吳忠市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局局長張少軍介紹，該局近期對(duì)全市102家中小微企業(yè)吸納就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，吳忠市的中小微企業(yè)雖然規(guī)模不大，但是數(shù)量眾多，吸納就業(yè)面廣且戶數(shù)和從業(yè)人數(shù)逐年增加，主要分布在清真食品、穆斯林用品、生態(tài)紡織、包裝印刷、葡萄釀酒、羊毛絨加工等行業(yè)，已形成了一定的聚集效益和競爭優(yōu)勢。作為創(chuàng)業(yè)品牌之一的吳忠市清真食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況相對(duì)穩(wěn)定，目前已帶動(dòng)就業(yè)60人以上且效益逐年遞增，反映出餐飲服務(wù)企業(yè)通過創(chuàng)新經(jīng)營模式提高生存能力，帶動(dòng)就業(yè)成效顯著。此外，還有部分企業(yè)借助全國食品匯展會(huì)，謀求與國內(nèi)知名品牌合作，通過貼牌、代加工等方式轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，利用大企業(yè)品牌效應(yīng)，提升企業(yè)盈利能力。

隨著各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的全面落實(shí)，部分失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，利用家庭作坊便利和土地優(yōu)勢，借助創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)辦農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場、小吃店等中小微企業(yè)，培育了一大批“小老板”。“想當(dāng)初，我們創(chuàng)辦農(nóng)家樂的時(shí)候，就是借助貸款發(fā)展起來的。”山水溝生態(tài)園經(jīng)理閔桂鳳介紹，如今，生態(tài)園已經(jīng)發(fā)展成為吳忠市集清真美食、采摘、休閑娛樂為一體的綜合性農(nóng)業(yè)觀光園，員工超過30人。

“為了進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍，延長個(gè)體創(chuàng)業(yè)者貸款年限，鼓勵(lì)和支持有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者投身創(chuàng)業(yè)，吳忠市還專門成立了中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司，并建立了‘創(chuàng)業(yè)貸款+商業(yè)貸款’模式，由經(jīng)辦銀行根據(jù)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營項(xiàng)目合理確定貸款額度，財(cái)政部門按照規(guī)定給予貼息。”張少軍說，在此次調(diào)查的102家中小微企業(yè)中，企業(yè)類共享受政府貼息貸款5.92億元，個(gè)體類共享受政府貼息貸款近1.39億元。

加快技能培訓(xùn)提供服務(wù)平臺(tái)

此次調(diào)查的企業(yè)共涉及了石油化工、機(jī)械制造、食品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等18個(gè)領(lǐng)域。其中服務(wù)業(yè)的用工需求缺口最大，占需工總?cè)藬?shù)的40.5%。“現(xiàn)在看來，全市工業(yè)園區(qū)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)仍是缺工主體。”張少軍說，“技術(shù)崗位占需工總量的1/5，企業(yè)對(duì)熟練技工、高級(jí)技工的需求一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為最缺的是熟練操作工，占缺工單位的62.3%。”

近年來，吳忠市在加快建設(shè)城市商業(yè)中心的同時(shí)，推動(dòng)電子商務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、餐飲行業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。同時(shí)，隨著吳忠市創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園區(qū)的增多和服務(wù)功能的逐步完善，許多外出務(wù)工人員趨向于回到居住地附近的中小微企業(yè)靈活就業(yè)。其中，寧夏恒豐紡織集團(tuán)就把工廠建到村頭、把車間建到農(nóng)戶家門口，吸納了2000多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民及生態(tài)移民就近就地就業(yè)。目前，吳忠市70%的城鎮(zhèn)居民和80%以上的農(nóng)民工都在中小微企業(yè)就業(yè)，有75%以上的求職人員選擇在居住地附近企業(yè)就業(yè)。

此外，吳忠市還通過盤活商業(yè)用房、閑置樓宇、倉儲(chǔ)設(shè)施等資源，培育創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)。吳忠市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局開展了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)企業(yè)自主開展技能培訓(xùn)，按規(guī)定享受企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持生態(tài)紡織、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)人才技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。（趙文 楊建寧）