各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源社會保障局，省公務(wù)員局，廳相關(guān)處室、直屬單位：

現(xiàn)將《貫徹落實(shí)省政府辦公廳職業(yè)技能提升行動計劃（2017—2020年）實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請嚴(yán)格按照任務(wù)分工和時序進(jìn)度要求，狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保全面完成省政府辦公廳部署的各項(xiàng)任務(wù)。

????江蘇省人力資源和社會保障廳

????2018年3月20日

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省人力資源社會保障廳貫徹落實(shí)省政府辦公廳職業(yè)技能提升行動計劃（2017—2020年）實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動計劃（2017-2020年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕41號），充分發(fā)揮政府人力資源社會保障部門職能作用，制定以下實(shí)施細(xì)則。

一、主要目標(biāo)

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)800萬人，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)400萬人，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)160萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、勞動就業(yè)管理中心、專業(yè)技術(shù)人員管理處、就業(yè)促進(jìn)處

具體工作安排：每年開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)200萬人、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)100萬人、城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)40萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)載體布局更為合理。新建省級以上職業(yè)技能培訓(xùn)基地60家、技能大師工作室100個、示范性技工院校48所。全省各類培訓(xùn)載體達(dá)5000家以上，覆蓋市、縣（市、區(qū)）的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、勞動就業(yè)管理中心、規(guī)劃財務(wù)處

具體工作安排：健全完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，將符合條件的企業(yè)培訓(xùn)中心納入高技能人才培訓(xùn)基地范圍，激勵和引導(dǎo)社會力量承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)資源布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間均衡配置。省級每年建設(shè)5個國家級高技能人才培訓(xùn)基地、5個國家級技能大師工作室，10個省級高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、20個省級技能大師工作室。建設(shè)一批省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)示范基地。到2020年，落實(shí)19所技工院校產(chǎn)教融合項(xiàng)目，建設(shè)5所職業(yè)訓(xùn)練院，力爭每個設(shè)區(qū)市建設(shè)1所省重點(diǎn)技師學(xué)院；建成示范性技工院校48所、校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心100個、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班20個。全面加強(qiáng)世賽國家集訓(xùn)基地和省集訓(xùn)基地建設(shè)工作。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效明顯提升。新增技能人才220萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達(dá)700人。技能勞動者對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用有效增強(qiáng)，勞動者無技能就業(yè)現(xiàn)象基本消除。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、職業(yè)技能鑒定中心

具體工作安排：每年新增技能人才不少于50萬人，到2020年每萬名勞動者中高技能人才數(shù)超過700人。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)力實(shí)施職業(yè)技能提升、產(chǎn)業(yè)技能大師培育等行動計劃，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的普惠性、終身性和有效性，在全社會弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)造就適應(yīng)新時代和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)模宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

二、實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)行動

（一）新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動。堅持精準(zhǔn)發(fā)力、量質(zhì)并重，努力將新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)技能勞動者。到2020年，開展新生代農(nóng)民工補(bǔ)貼類職業(yè)技能培訓(xùn)48萬人。力爭使新進(jìn)入人力資源市場的新生代農(nóng)民工都有機(jī)會接受一次就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，使在企業(yè)技能崗位就業(yè)的新生代農(nóng)民工都有機(jī)會接受一次崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)，使有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工都有機(jī)會接受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

責(zé)任處室單位：勞動就業(yè)管理中心、就業(yè)促進(jìn)處

具體工作安排：每年完成新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)12萬人。開展新生代農(nóng)民工基礎(chǔ)信息、就業(yè)狀況、技能水平專項(xiàng)調(diào)查，采集分析資源信息，掌握新生代農(nóng)民工的就業(yè)愿望和培訓(xùn)愿望。健全完善各項(xiàng)培訓(xùn)政策措施，針對不同群體的新生代農(nóng)民工，分類組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對接，依托公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層人力資源社會保障服務(wù)平臺開展后續(xù)服務(wù)，推薦合適就業(yè)崗位、落實(shí)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、提供創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。

（二）重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)行動。開展低收入農(nóng)村家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役士兵、殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。

責(zé)任處室單位：勞動就業(yè)管理中心、就業(yè)促進(jìn)處

具體工作安排：啟動實(shí)施重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動，指導(dǎo)各地圍繞緊缺職業(yè)（工種）、國家鼓勵發(fā)展行業(yè)崗位需求和本地產(chǎn)業(yè)特色，選擇開發(fā)免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，按年度編制《免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)目錄》。根據(jù)低收入農(nóng)戶家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者等不同群體的培訓(xùn)需求，分類組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并落實(shí)相關(guān)免費(fèi)培訓(xùn)政策。

（三）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動。將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項(xiàng)目。凡進(jìn)行失業(yè)登記并有意愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，均可在公布的培訓(xùn)項(xiàng)目中自主選擇一所培訓(xùn)學(xué)校并參加一個職業(yè)（工種）的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。力爭培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)90%。

責(zé)任處室單位：勞動就業(yè)管理中心、就業(yè)促進(jìn)處、職業(yè)能力建設(shè)處、人才流動服務(wù)中心處、職業(yè)技能鑒定中心

具體工作安排：制定出臺我省鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的若干政策，啟動實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動，推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。依托技工院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項(xiàng)目，推行企業(yè)新型學(xué)徒制、職業(yè)培訓(xùn)包、互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)等新模式，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼政策，對其中登記失業(yè)的畢業(yè)生按規(guī)定實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)，積極為參加培訓(xùn)的大學(xué)生開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)管，穩(wěn)步提升培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，力爭培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)90%。

（四）企業(yè)職工技能提升行動。發(fā)布技能人才需求信息，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵支持企業(yè)大規(guī)模開展職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工技能水平提升。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具備一定條件和規(guī)模的企業(yè)培訓(xùn)中心，優(yōu)先列入國家、省高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)范圍，輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技能人才培養(yǎng)。在工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)試點(diǎn)，提供行業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進(jìn)處、勞動就業(yè)管理中心、人才資源開發(fā)工作辦公室、信息中心

具體工作安排：研究制定地方教育附加補(bǔ)助企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施細(xì)則，明確地方教育附加主要用于補(bǔ)助企業(yè)職工培訓(xùn)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，積極開發(fā)“職業(yè)培訓(xùn)包”，促進(jìn)培訓(xùn)供需有效對接。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，在各省轄市全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作。組織實(shí)施高級技師崗位提升培訓(xùn)計劃。鼓勵社會投資創(chuàng)辦非營利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心，完善企業(yè)職工培訓(xùn)載體布局。健全政府購買高技能人才培訓(xùn)成果機(jī)制，公布緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄和成本目錄，并實(shí)施動態(tài)調(diào)整，對生產(chǎn)一線崗位、符合省緊缺職業(yè)（工種）目錄、參加職業(yè)培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的高級工、技師、高級技師，根據(jù)不同職業(yè)（工種）培訓(xùn)成本，省財政分別按照不超過1500元/人、3000元/人、4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。落實(shí)失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能政策，對依法參加失業(yè)保險、累計繳納失業(yè)保險費(fèi)36個月（含36個月）以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，按照初級（五級）一般不超過1000元、中級（四級）一般不超過1500元、高級（三級）一般不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)，從失業(yè)保險基金中給予技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)睾硕ǖ耐宦殬I(yè)（工種）同一等級培訓(xùn)及鑒定成本，納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺職業(yè)（工種）目錄的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還

可在培訓(xùn)鑒定成本范圍內(nèi)適當(dāng)上浮，最高不超過30%。

（五）鄉(xiāng)土人才培育行動。開展鄉(xiāng)土人才摸底調(diào)查，建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫。實(shí)施百萬鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工程，分級分類開展鄉(xiāng)土人才教育和技能培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育計劃，定期舉辦全省民間傳統(tǒng)技藝技能大賽，建設(shè)一批鄉(xiāng)土人才技能大師工作室，培育100名歷史經(jīng)典工藝傳承技能大師。實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動，扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富。建立鄉(xiāng)土人才評價體系，組織開展鄉(xiāng)土人才技能等級評定。完善鄉(xiāng)土人才激勵機(jī)制，組織開展拔尖鄉(xiāng)土人才評選活動，每兩年評選100名省級拔尖鄉(xiāng)土人才。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、人才資源開發(fā)工作辦公室、職業(yè)技能鑒定中心、專業(yè)技術(shù)人員管理處、專家和國際合作處、信息中心

具體工作安排：建立健全鄉(xiāng)土人才舉薦和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展鄉(xiāng)土人才摸底調(diào)查，建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對鄉(xiāng)土人才的宣傳工作，每2年舉辦一次全省鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽，鼓勵各地開展鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽，通過比賽發(fā)現(xiàn)選拔人才。研究制定鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)培養(yǎng)政策，實(shí)施百萬鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工程，推動各地各級人社部門加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工作，分級分類開展鄉(xiāng)土人才繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)土人才高級研修活動，增強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培育載體建設(shè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)土人才技能大師工作室，培育100名歷史經(jīng)典工藝傳承技能大師，推進(jìn)全省技工院校開設(shè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班并給予資金扶持，建設(shè)20個歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班并給予資金支持。制定符合鄉(xiāng)土人才特點(diǎn)的技能等級評價制度，組織開展鄉(xiāng)土人才專項(xiàng)能力認(rèn)定。開展鄉(xiāng)土人才相關(guān)職業(yè)技能人才技師、高級技師直接認(rèn)定調(diào)研，制定出臺鄉(xiāng)土技能人才技師、高級技師直接認(rèn)定辦法。在工程職稱系列增設(shè)鄉(xiāng)土人才專業(yè)，組建全省鄉(xiāng)土人才高級職稱評審委員會。研究鄉(xiāng)土人才獎勵扶持措施，組織開展拔尖鄉(xiāng)土人才評選活動，每兩年從100名省級拔尖鄉(xiāng)土人才中推薦3—5名申報“江蘇省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”，將鄉(xiāng)土技能人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、江蘇省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔對象范圍。到2020年，選拔培養(yǎng)江蘇“三帶”名人500名、“三帶”能手1000名、“三帶”新秀3000名左右。

（六）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動。建立集培訓(xùn)、孵化、實(shí)踐、幫扶、服務(wù)為一體的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)率。打造政府部門、職業(yè)院校、企業(yè)合作推進(jìn)，與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧緊密相聯(lián)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作體系，使培訓(xùn)模式內(nèi)容與農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求相符合。到2020年，全省新建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園20個，力爭使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿意、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比達(dá)1:4。

責(zé)任處室單位：勞動就業(yè)管理中心、就業(yè)促進(jìn)處

具體工作安排：完善支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，到2020年，全省建成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園20個。積極指導(dǎo)各地圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，利用各級各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，精心開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民工需求的品牌創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目與培訓(xùn)模式，積極推行“1+X”培訓(xùn)模式，“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程項(xiàng)目庫。督促各地完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理使用規(guī)范，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落地，對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加經(jīng)人社、財政部門認(rèn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過實(shí)施培訓(xùn)對象調(diào)查摸底、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)增效行動、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與孵化實(shí)踐對接、培訓(xùn)學(xué)員后續(xù)跟蹤幫扶、培訓(xùn)基礎(chǔ)能力提升、培訓(xùn)管理機(jī)制優(yōu)化等七大行動，推動提升培訓(xùn)師資水平和管理能力，促進(jìn)提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)率。

（七）職業(yè)技能培訓(xùn)脫貧行動。依托技師學(xué)院、高級技工學(xué)校，為低收入農(nóng)村家庭子女和低收入農(nóng)戶勞動力提供免費(fèi)技工教育和技能培訓(xùn)。大力開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、勞動就業(yè)管理中心

具體工作安排：開展低收入家庭子女和低收入農(nóng)戶勞動力人口就業(yè)情況摸查，準(zhǔn)確掌握低收入家庭子女和低收入農(nóng)戶勞動力中已就業(yè)人員及未就業(yè)人員的技能水平和就業(yè)、培訓(xùn)需求等基本情況。會同省扶貧辦制定出臺并實(shí)施全省技工院校技能脫貧實(shí)施方案，為低收入農(nóng)村家庭子女和低收入農(nóng)戶勞動力提供免費(fèi)短期、中期技能培訓(xùn)和技工教育。創(chuàng)新培訓(xùn)組織管理模式，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。引導(dǎo)、支持用人企業(yè)在省扶貧重點(diǎn)片區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，強(qiáng)化實(shí)際操作訓(xùn)練和技能提升培訓(xùn)。指導(dǎo)督促各地將符合條件的低收入家庭子女和低收入農(nóng)戶勞動力納入重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動，組織開展家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、餐廳服務(wù)員等職業(yè)（工種）培訓(xùn)，確保低收入家庭子女和低收入農(nóng)戶勞動力至少掌握一門致富技能，確保符合條件的個人和用人單位都能享受到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（八）職業(yè)院校培訓(xùn)能力提升行動。統(tǒng)籌包括技工學(xué)校在內(nèi)的各類中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展，支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會組織共同組建職業(yè)教育培訓(xùn)集團(tuán)。健全職業(yè)院校準(zhǔn)入與退出機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺。推動百所職業(yè)院校與千家企業(yè)訂單培養(yǎng)技能人才，支持職業(yè)院校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心。加強(qiáng)省級示范性技師學(xué)院、技工學(xué)校建設(shè)，省級教育經(jīng)費(fèi)用于技工院校示范校和專業(yè)師資隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)增加到5000萬元。到2020年，組建2個以上省級技工教育培訓(xùn)集團(tuán)，創(chuàng)建5所職業(yè)訓(xùn)練院，建設(shè)100個校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心，建成一批省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校、省重點(diǎn)技師學(xué)院、省級示范性技工院校、職業(yè)訓(xùn)練院。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、規(guī)劃財務(wù)處

具體工作安排：研究具體實(shí)施路徑，鼓勵各地有實(shí)力的技工院校牽頭，試點(diǎn)開展組建技工教育集團(tuán)工作，到2020年組建2個以上省級技工教育培訓(xùn)集團(tuán)。建立健全評審專家?guī)欤⒔虒W(xué)督導(dǎo)隊伍，完善技工院校設(shè)立、省重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)等評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，研究制定技工院校退出制度。加強(qiáng)技工院校院校長、教務(wù)處長和骨干教師培訓(xùn)研修工作。研究探索職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)工作，到2020年創(chuàng)建5所職業(yè)訓(xùn)練院，給予職業(yè)訓(xùn)練院政策和資金扶持。推進(jìn)全省技工院校加強(qiáng)中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國際職業(yè)資格工作，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省技工院校中外合作辦學(xué)引進(jìn)國際職業(yè)資格的實(shí)施意見》，推動全省技工院校辦學(xué)和培訓(xùn)能力整體躍升。加強(qiáng)校企合作，推動百所技工院校與千家企業(yè)訂單培養(yǎng)技能人才，支持技工院校與企業(yè)合作共建實(shí)訓(xùn)中心，推廣新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，到2020年落實(shí)19個技工院校產(chǎn)教融合項(xiàng)目，建成100個校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心。在全省技工院校系統(tǒng)組織開展世賽國家集訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)工作，制定并實(shí)施高技能人才培養(yǎng)“青苗”計劃。組織開展省級重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)工作，每年建設(shè)2—3所省重點(diǎn)技師學(xué)院，力爭到2020年每個設(shè)區(qū)市建有一所省重點(diǎn)技師學(xué)院，建成48個示范性技工院校。組織申報國家級重點(diǎn)技工學(xué)校建設(shè)工作。

（九）職業(yè)技能培訓(xùn)平臺建設(shè)行動。加強(qiáng)省級以上高技能人才培訓(xùn)基地、省市公共實(shí)訓(xùn)基地等各類職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。建設(shè)覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)的技能大師工作室網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化技能大師工作室技藝傳承、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，支持國家級、省級技能大師工作室領(lǐng)辦人申報省重點(diǎn)人才計劃，推廣建設(shè)技能大師創(chuàng)新園。實(shí)施“百千萬”職業(yè)技能培訓(xùn)師資培養(yǎng)工程，培養(yǎng)100名教學(xué)名師、1000名專業(yè)帶頭人和10000名一體化教師。開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教材，健全職業(yè)技能培訓(xùn)課程體系。建立和完善高技能人才重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫和高技能人才評審專家信息庫。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、規(guī)劃財務(wù)處、信息中心

具體工作安排：完善評審程序，建立和完善高技能人才重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫和高技能人才評審專家信息庫，強(qiáng)化監(jiān)督審計，優(yōu)化資金使用，做好各類職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)工作。統(tǒng)籌各類職業(yè)培訓(xùn)平臺建設(shè)，優(yōu)先在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中布局高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，完善培訓(xùn)平臺網(wǎng)絡(luò)布局，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)技能大師。制定出臺并組織實(shí)施《江蘇省高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施辦法》，對已建的高技能人才培訓(xùn)基地、大師工作室給予持續(xù)扶持，將技能大師工作室領(lǐng)辦人列為省高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行培養(yǎng)，推廣建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技能大師創(chuàng)新園。每年組織開展國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室評審建設(shè)工作，組織開展省級高技能人才專項(xiàng)公共培訓(xùn)基地和技能大師工作室評審建設(shè)工作，優(yōu)先在鄉(xiāng)土人才和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局。每年部、省、市共同培養(yǎng)30名教學(xué)名師、300名教學(xué)帶頭人、300名一體化教師。

（十）職業(yè)技能競賽引領(lǐng)培訓(xùn)行動。構(gòu)建以世界技能大賽為龍頭、江蘇技能狀元大賽為主體、行業(yè)技能競賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競賽體系。全力備戰(zhàn)世界技能大賽，依托高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)院校和重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)國家級、省級集訓(xùn)基地，力爭世界技能大賽金牌零的突破。廣泛開展職業(yè)技能競賽，每年組織開展30項(xiàng)以上省級一類、二類職業(yè)技能競賽，推進(jìn)百項(xiàng)工種崗位技能比武活動，促進(jìn)企業(yè)加大職工培訓(xùn)力度。實(shí)施“青苗行動”計劃，對接世界技能大賽項(xiàng)目，從企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)工人、職業(yè)技能競賽獲獎選手以及職業(yè)院校在校生中，選拔一批形成年齡梯隊層次的青少年選手組成“青苗”班，同步培養(yǎng)世界技能大賽種子選手和行業(yè)領(lǐng)軍人才。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、職業(yè)技能鑒定中心

具體工作安排：以世界技能大賽為引領(lǐng)，創(chuàng)新開展百萬技能人才崗位練兵技能競賽活動，構(gòu)建“1+N”競賽體系。修訂《江蘇省職業(yè)技能競賽管理辦法》，編制全省職業(yè)技能競賽目錄，統(tǒng)籌規(guī)范各地、各行業(yè)職業(yè)競賽活動，著力辦好世界技能大賽省級選拔賽、江蘇技能狀元大賽（兩年1屆，偶數(shù)年舉辦）、鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽（兩年1屆，奇數(shù)年舉辦）等省級重點(diǎn)賽事，指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)部門每年組織50項(xiàng)以上省級一類、二類職業(yè)競賽、130項(xiàng)地區(qū)和行業(yè)職業(yè)競賽，帶動百萬以上技能人才開展崗位練兵技能競賽活動，提升職業(yè)技能水平。著眼第45、46、47屆世界技能大賽備戰(zhàn)工作，以6年為周期，制定實(shí)施技能人才培養(yǎng)“青苗計劃”，建設(shè)世賽“青苗”培訓(xùn)基地100個，每年培養(yǎng)“青苗”1200余人，逐步提升我省世賽競技水平，并打造一支杰出青年技能人才隊伍。力爭在第46屆世界技能大賽實(shí)現(xiàn)金牌翻番，獎牌在全國領(lǐng)先的優(yōu)異成績。

三、落實(shí)五項(xiàng)主要任務(wù)

（一）開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)

1.強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者，開展以實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動者就業(yè)技能。加強(qiáng)登記失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，大力提升其就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼方式，開展低收入農(nóng)村家庭子女等重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動，促進(jìn)技能培訓(xùn)與市場就業(yè)緊密結(jié)合，提高就業(yè)競爭力。

責(zé)任處室單位：勞動就業(yè)管理中心、就業(yè)促進(jìn)處

具體工作安排：聚焦大學(xué)生、農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、去產(chǎn)能企業(yè)職工等重點(diǎn)群體，大力實(shí)施春潮行動、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)行動和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動。根據(jù)去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡低收入人口的特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，采取整建制購買培訓(xùn)項(xiàng)目、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)。制定出臺《省人力資源社會保障廳關(guān)于政府購買培訓(xùn)成果的指導(dǎo)意見》，建立政府資金投入與管理制度，逐步形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主開展培訓(xùn)、勞動者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府提供資金支持格局。全面推行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，支持優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)數(shù)字培訓(xùn)課程，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理，修改完善《公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》（DB32/T 2675-2014)。

2.加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)。通過學(xué)徒培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)新招用員工和轉(zhuǎn)崗職工的適崗能力。通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等措施，提升職工適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，大力培養(yǎng)高技能人才。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進(jìn)處、勞動就業(yè)管理中心

具體工作安排：研究創(chuàng)新高技能人才培訓(xùn)研修方式，組織實(shí)施高級技師崗位提升培訓(xùn)計劃，在轉(zhuǎn)崗職工中推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，強(qiáng)化校企合作，鼓勵技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。對企業(yè)已建的培訓(xùn)中心、學(xué)校和技能大師工作室開展調(diào)研，對培訓(xùn)工作開展較好的列入政府定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，納入政府購買培訓(xùn)成果范圍，加強(qiáng)對其培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和扶持，將技能大師工作室領(lǐng)辦人列為省高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行培養(yǎng)。推動各類企業(yè)、單位結(jié)合實(shí)際廣泛開展技能競賽和比武活動，為職工技能提升創(chuàng)造條件。

3.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向所有有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的勞動者，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和登記失業(yè)人員等群體的不同特點(diǎn)，開發(fā)有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，重點(diǎn)圍繞平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式和靈活就業(yè)新形態(tài)開展專項(xiàng)培訓(xùn)。充實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)云服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

責(zé)任處室單位：勞動就業(yè)管理中心、就業(yè)促進(jìn)處

具體工作安排：對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（含畢業(yè)前2年的在校大學(xué)生），參加經(jīng)人社、財政部門認(rèn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。分類實(shí)施以大學(xué)生、農(nóng)民工等為重點(diǎn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。指導(dǎo)各地針對創(chuàng)業(yè)者不同人群、不同創(chuàng)業(yè)階段、不同創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程項(xiàng)目庫，建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。指導(dǎo)各地加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，建立省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師庫，提升講師創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力。

（二）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

1.完善就業(yè)技能培訓(xùn)政策。制定完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，以同類工種、同一等級、同等補(bǔ)貼為原則，以獲取職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書，下同）和專項(xiàng)能力證書為主要評價依據(jù)，采取直補(bǔ)個人與直補(bǔ)企業(yè)相結(jié)合的方式，為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠同等的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對符合條件的低收入農(nóng)村家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役士兵、殘疾人員等重點(diǎn)群體，參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書，可按照核定的培訓(xùn)成本，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

責(zé)任處室單位：就業(yè)促進(jìn)處、勞動就業(yè)管理中心、職業(yè)技能鑒定中心、職業(yè)能力建設(shè)處、規(guī)劃財務(wù)處

具體工作安排：貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕131號），完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，確保就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落地。制定完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼使用規(guī)定，明確就業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)和支付補(bǔ)貼的程序等具體內(nèi)容，建立整建制購買培訓(xùn)項(xiàng)目、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)辦法。完善技能人才評價體系，制定出臺《關(guān)于開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》、《技師、高級技師直接認(rèn)定辦法》等文件。

2.完善在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大政府購買高技能人才培訓(xùn)成果范圍，對生產(chǎn)一線崗位、符合省緊缺職業(yè)（工種）目錄、參加職業(yè)培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的高級工、技師、高級技師，根據(jù)不同職業(yè)（工種）培訓(xùn)成本，省財政分別按照不超過1500元/人、3000元/人、4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。市縣財政對參加職業(yè)培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的初級工、中級工給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)由各地規(guī)定。鼓勵有條件的地區(qū)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼職業(yè)（工種）范圍。鼓勵企業(yè)職工就讀職業(yè)院校彈性學(xué)制教育，在取得畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書后，可參照中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費(fèi)（培訓(xùn)費(fèi)）減免。各行業(yè)、企業(yè)要保證職工在參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、規(guī)劃財務(wù)處

具體工作安排：組織緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)成本調(diào)研，出臺緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)省緊缺型職業(yè)（工種）目錄通知，落實(shí)擴(kuò)大政府購買高技能人才培訓(xùn)成果范圍和失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能等2項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)從初級工到高級技師緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼全覆蓋，鼓勵各地擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、加大補(bǔ)貼力度。開展企業(yè)職工就讀職業(yè)院校彈性學(xué)制教育工作調(diào)研，完善企業(yè)職工就讀職業(yè)院校彈性學(xué)制教育相關(guān)制度，落實(shí)學(xué)費(fèi)（培訓(xùn)費(fèi)）減免政策。探索研究建立相關(guān)工作機(jī)制，加大對職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用的督查力度，督促企業(yè)按規(guī)定履行職業(yè)培訓(xùn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，保證職工在參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇。

3.完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（含畢業(yè)前2年的在校大學(xué)生），參加人力資源社會保障、財政部門認(rèn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會力量多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，經(jīng)評估認(rèn)定的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目可納入政府購買服務(wù)或培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象甄選制度，完善創(chuàng)業(yè)意愿識別和創(chuàng)業(yè)能力短板診斷機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

責(zé)任處室單位：就業(yè)促進(jìn)處、勞動就業(yè)管理中心

具體工作安排：制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目審核認(rèn)定辦法，督促各地出臺配套政策，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落地。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對創(chuàng)業(yè)者不同群體、不同創(chuàng)業(yè)階段、不同創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)品牌創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)各地認(rèn)定報省人力資源和社會保障廳、省財政廳審核認(rèn)定后實(shí)施，按規(guī)定享受補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基層平臺建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)對象甄選，對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險及基本素質(zhì)等進(jìn)行評估，組織推薦參與針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）提升職業(yè)技能培訓(xùn)載體效能

1.突出企業(yè)培訓(xùn)主體作用。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對按規(guī)定建立完善的職工培訓(xùn)體系并組織實(shí)施的企業(yè)，符合補(bǔ)貼條件的可采取直補(bǔ)企業(yè)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。支持企業(yè)開展職工技能比武活動，對達(dá)到一定規(guī)模和水平的，列入年度職業(yè)技能競賽工作安排。鼓勵企業(yè)開展新錄用人員崗前培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵有條件的企業(yè)承擔(dān)社會培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，由企業(yè)依據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際自主制定評價方案，組織考核鑒定。對建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機(jī)制的企業(yè)，其評價結(jié)果作為享受政府補(bǔ)貼的依據(jù)。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、職業(yè)技能鑒定中心、勞動就業(yè)管理中心

具體工作安排：研究探索直補(bǔ)企業(yè)機(jī)制，對按規(guī)定建立完善的職工培訓(xùn)體系并組織實(shí)施的企業(yè)，符合補(bǔ)貼條件的可采取直補(bǔ)企業(yè)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。督促企業(yè)按規(guī)定履行職業(yè)培訓(xùn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，有條件的經(jīng)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)可承擔(dān)相應(yīng)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)。對企業(yè)新錄用的低收入家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能提升培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步推動各地、各產(chǎn)業(yè)普遍開展職工職業(yè)技能競賽和比武活動，將達(dá)到相應(yīng)規(guī)模條件的逐步納入年度職業(yè)技能競賽工作安排，擴(kuò)大競賽工作影響。擴(kuò)大企業(yè)技能人才評價自主權(quán)，完善企業(yè)首席技師制度，出臺我省《企業(yè)技能人才評價示范工程實(shí)施方案》，實(shí)施企業(yè)技能人才評價示范工程，開展自主評價示范企業(yè)評估，支持企業(yè)制定符合本單位需求的技能人才評價辦法，引導(dǎo)企業(yè)將技能人才評價結(jié)果作為崗位使用和確定待遇的依據(jù)。對建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機(jī)制的企業(yè)，經(jīng)人社部門試點(diǎn)認(rèn)定，其評價結(jié)果作為享受政府補(bǔ)貼的依據(jù)。

2.增強(qiáng)職業(yè)院校培訓(xùn)基礎(chǔ)作用。堅持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，按照國家職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程設(shè)置，提升辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵職業(yè)院校利用師資、實(shí)訓(xùn)場地以及設(shè)備資源優(yōu)勢，面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)服務(wù)。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作，廣泛開展訂單、定向和定崗培訓(xùn)。依托高級技工學(xué)校和技師學(xué)院，建設(shè)集教育、實(shí)訓(xùn)、研修和評價等為一體的職業(yè)訓(xùn)練院。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、勞動就業(yè)管理中心

具體工作安排：指導(dǎo)技工院校進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，明晰技工院校辦學(xué)的特色和優(yōu)勢，做好招生宣傳工作，招收歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班、“青苗班”以及訂單班、冠名班等。推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革發(fā)展有關(guān)問題的通知》（蘇人社發(fā)〔2017〕122號），優(yōu)化公辦技工院校崗位設(shè)置，完善教師職稱評價制度，破除制約技工院校發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)技工院校培訓(xùn)能力提升。指導(dǎo)技工院校按照“中國制造2025”等國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，開設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，形成與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，與企業(yè)生產(chǎn)一線保持緊密聯(lián)系，深度對接工作崗位技能需求的鮮明專業(yè)特色。加強(qiáng)技工院校中外合作辦學(xué)引進(jìn)國際先進(jìn)職業(yè)資格工作，建立國際通用職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定基地，培訓(xùn)國際化技能人才。統(tǒng)籌做好示范專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、精品課程、教學(xué)名師和專業(yè)帶頭人系列評審活動，優(yōu)化專業(yè)布局，推動技工學(xué)院開展一體化教學(xué)改革。鼓勵技工院校深入開展職業(yè)培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)工作情況納入各級院校評估指標(biāo)體系。指導(dǎo)各試點(diǎn)學(xué)院探索職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)工作。

3.發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用。鼓勵發(fā)展非營利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在土地劃撥或出讓、規(guī)劃建設(shè)、金融扶持、設(shè)置審批、項(xiàng)目申報和獎勵評定等方面，與公辦學(xué)校同等對待，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。嚴(yán)格民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的師資、設(shè)備、場地等基本條件，規(guī)范和引導(dǎo)社會力量開展培訓(xùn)服務(wù)。建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估體系，經(jīng)評估符合條件的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校可轉(zhuǎn)為技工院校。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處

具體工作安排：會同省金融辦、地稅局和國土部門開展調(diào)研，支持非營利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校以股權(quán)融資、債券融資、公私合營等方式籌集建設(shè)發(fā)展資金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合非營利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，落實(shí)稅費(fèi)減免和土地使用等政策。組織新《民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校實(shí)行分類登記等規(guī)定的落實(shí)，完成民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校綜合情況統(tǒng)計。做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年度財務(wù)和綜合統(tǒng)計工作以及辦學(xué)能力和誠信評估工作。完善程序，做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和新建技工院校的許可工作，發(fā)展好的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校可以升格為技工院校。

（四）健全職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制

1.完善企業(yè)培訓(xùn)激勵機(jī)制。鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，對辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)，可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。鼓勵有條件的企業(yè)利用自身資源建立企業(yè)培訓(xùn)中心或企業(yè)大學(xué)、技能大師工作室，自主開展職工培訓(xùn)。通過政府購買培訓(xùn)成果、落實(shí)稅費(fèi)減免政策等措施，支持企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)。對不裁員、少裁員企業(yè)繼續(xù)按上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工技能培訓(xùn)。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進(jìn)處、規(guī)劃財務(wù)處

具體工作安排：支持各地探索成立政、校、行、企聯(lián)盟，深化產(chǎn)教融合，完善校企協(xié)同育人的新機(jī)制。鼓勵企業(yè)采取眾籌、獨(dú)資等方式舉辦職業(yè)教育或開展職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，對企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等，符合申請條件的，列入城鄉(xiāng)勞動者企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)享受政府補(bǔ)貼政策。在各類大型骨干企業(yè)、外資企業(yè)建立公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等人才載體，并給予扶持政策。充分發(fā)揮技工院校人才培養(yǎng)支撐作用，采取企業(yè)新型學(xué)徒制等模式，和企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。全面擴(kuò)大企業(yè)技能人才自主評價權(quán)，提升企業(yè)加強(qiáng)職工內(nèi)部培訓(xùn)的積極性。鼓勵去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，對不裁員或少裁員的，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。研究建立工作機(jī)制，督促企業(yè)將穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工技能培訓(xùn)工作。

2.健全技能人才評價機(jī)制。構(gòu)建以職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)技能等級評價、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價機(jī)制。實(shí)行特級技師制度，特別優(yōu)秀的高級技師可以晉升為特級技師。對掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的一線優(yōu)秀技能人才，允許破格或越級參加技師、高級技師考評。對技能水平高、工作業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大，已被行業(yè)或企業(yè)公認(rèn)達(dá)到一定技能等級的生產(chǎn)一線技能勞動者，通過考察能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)等方式直接認(rèn)定技能等級。引進(jìn)國際先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展國際職業(yè)資格認(rèn)證試點(diǎn)。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、職業(yè)技能鑒定中心

具體工作安排：健全技能人才多元化評價機(jī)制，建立職業(yè)資格與相應(yīng)職稱和學(xué)歷比照認(rèn)定制度，推動企業(yè)在聘高級工、技師、高級技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇。加強(qiáng)調(diào)查研究，完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接，開展技師、高級技師直接認(rèn)定試點(diǎn)，出臺《關(guān)于開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》、《技師、高級技師直接認(rèn)定辦法》等文件，開展直接認(rèn)定試點(diǎn)。完善企業(yè)首席技師制度，研究建立特級技師制度，研究制定技能人才和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展貫通辦法。制定出臺并組織實(shí)施《江蘇省高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃實(shí)施辦法》，做好“雙創(chuàng)”高技能人才工程選拔工作，對在評選工作以及在技能大賽獲得突出成績的，已被行業(yè)或企業(yè)公認(rèn)達(dá)到一定技能等級的生產(chǎn)一線技能勞動者，通過考察能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)等方式直接認(rèn)定技能等級。建立國際通用職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定基地，開展國際職業(yè)資格認(rèn)證試點(diǎn)。

3.建立職業(yè)技能競賽引領(lǐng)培訓(xùn)機(jī)制。建立開放辦賽機(jī)制，吸引社會各界更加廣泛參與職業(yè)技能培訓(xùn)與競賽活動。建立競賽成果推廣應(yīng)用機(jī)制，將競賽技術(shù)成果和技術(shù)方法轉(zhuǎn)化為職業(yè)培訓(xùn)和人才評價標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。健全競賽激勵機(jī)制，對獲得優(yōu)異成績的選手和單位給予表彰獎勵，促進(jìn)企業(yè)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，激發(fā)職工鉆研技術(shù)、提升技能的積極性。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、職業(yè)技能鑒定中心

具體工作安排：制訂《江蘇省職業(yè)技能競賽社會贊助辦法》，鼓勵社會各界通過資金、物資、服務(wù)等方式參與省級職業(yè)技能競賽工作，打造開放、多元、共享的職業(yè)技能競賽平臺，形成全社會關(guān)注大賽的良好氛圍。研究出臺具體獎勵措施，積極引導(dǎo)企業(yè)辦賽、參賽，開展崗位練兵、比武活動，并通過辦賽、參賽發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)技能人才，交流、改進(jìn)企業(yè)工藝水平。修訂職業(yè)技能競賽獎勵辦法，進(jìn)一步加大獲獎選手獎勵力度。研究制定《江蘇省職業(yè)技能競賽技術(shù)規(guī)程》，加強(qiáng)競賽專家團(tuán)隊建設(shè)，完善各類競賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范我省職業(yè)技能競賽活動。

（五）提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量

1.拓展職業(yè)培訓(xùn)模式。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，鼓勵各地全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，按規(guī)定落實(shí)學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，鼓勵有條件的企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺，開發(fā)數(shù)字化培訓(xùn)資源。根據(jù)國家職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)技術(shù)規(guī)程，加快開發(fā)緊缺職業(yè)培訓(xùn)包。吸引國際知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶我省或與省內(nèi)職業(yè)院校開展合作辦學(xué)，鼓勵有條件的企業(yè)與國際知名企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)交流活動。到2020年，實(shí)施50個中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，開發(fā)20個職業(yè)培訓(xùn)包；全省設(shè)區(qū)市開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)50個。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處

具體工作安排：加強(qiáng)對現(xiàn)行企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的調(diào)研，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金，落實(shí)學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼，擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)范圍，逐步推廣企業(yè)新型學(xué)徒制。適當(dāng)減少企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施過程中的文檔材料準(zhǔn)備工作量，探索更加優(yōu)化簡便的操作方式。鼓勵技工院校開發(fā)數(shù)字化培訓(xùn)資源，提升職業(yè)培訓(xùn)效能。鼓勵技工院校加強(qiáng)中外合作辦學(xué)引進(jìn)國際職業(yè)資格，支持學(xué)生通過多種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方式獲取國際職業(yè)資格證書。推進(jìn)“百校千企”行動計劃，豐富校企合作形式和內(nèi)涵，支持全省技工院校不斷加強(qiáng)校企合作，開發(fā)企業(yè)急需的高端技能培訓(xùn)項(xiàng)目，招收訂單班、冠名班、定向班，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才。每年啟動5個職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)工作，實(shí)施15個中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，全省新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目7個。

2.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。健全職業(yè)院校教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度，培養(yǎng)理論與實(shí)踐一體、專職與兼職結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，到2020年，中職學(xué)校和高職院校“雙師型”教師占比分別達(dá)75%、85%以上，兼職教師占專業(yè)教師比例均達(dá)25%左右，技工院校專業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70%以上。突出師德、業(yè)績與能力導(dǎo)向，完善職業(yè)院校教師評價標(biāo)準(zhǔn)，提高技能實(shí)踐類成果在職稱評審條件中的比重。暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的通道，學(xué)校可根據(jù)編制和崗位空缺情況，按國家和省有關(guān)規(guī)定，自主招聘具有一線工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和在國家、省級一類職業(yè)技能競賽中分別獲得前三名、前二名的選手任教。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、事業(yè)單位人事管理處、專業(yè)技術(shù)人員管理處

具體工作安排：落實(shí)技工院校專業(yè)課教師每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)一線服務(wù)實(shí)踐舉措，不斷提高教師一體化教學(xué)能力，保證到2020年技工院校專業(yè)課“一體化”教師比例達(dá)70%以上。完善技工院校教師評價標(biāo)準(zhǔn)，提高技能實(shí)踐類成果在職稱評審條件中的比重，做好技工院校教師職稱評審工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革發(fā)展有關(guān)問題的通知》（蘇人社發(fā)﹝2017﹞122號），支持各地各技工院校落實(shí)推進(jìn)技工院校崗位設(shè)置管理改革，優(yōu)化崗位總量和比例，改進(jìn)技工院校教師招聘方式等政策措施，逐步擴(kuò)大技工院校教師招聘自主權(quán)，從企業(yè)和競賽優(yōu)秀選手中招聘專兼職教師。穩(wěn)步擴(kuò)大省級課題立項(xiàng)規(guī)模數(shù)量，組織好全省技工教育教學(xué)研究課題立項(xiàng)評審及課題結(jié)題評審工作。認(rèn)真開展示范專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、精品課程、教學(xué)名師和專業(yè)帶頭人系列評審活動，高質(zhì)量組織開展技工院校省中心教研組教研活動，適度提高中心教研組教研活動層次，提升教師教科研能力。組織開展全省技工院校院校長、教務(wù)處長和骨干教師培訓(xùn)活動，鼓勵各地各院校大力開展“一體化”教師培訓(xùn)活動。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督。完善承擔(dān)政府培訓(xùn)任務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，嚴(yán)格資質(zhì)審核認(rèn)定。加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請、過程檢查和結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。建立動態(tài)管理機(jī)制，對培訓(xùn)質(zhì)量低劣尤其是存在騙取、套取培訓(xùn)資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其培訓(xùn)資格，追回被騙取、套取的補(bǔ)貼資金。探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。

責(zé)任處室單位：勞動就業(yè)管理中心、職業(yè)能力建設(shè)處

具體工作安排：嚴(yán)格民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)審核認(rèn)定，做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)能力和誠信評估工作。強(qiáng)化政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，督促指導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)選派培訓(xùn)師資，按國家規(guī)定選用培訓(xùn)教材，合理安排培訓(xùn)場地和培訓(xùn)時間，嚴(yán)格按教學(xué)大綱和計劃實(shí)施培訓(xùn)，嚴(yán)格制定“三項(xiàng)制度”。依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，健全完善政府補(bǔ)貼培訓(xùn)信息化管理流程。會同省財政廳，將政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)納入財政績效管理，進(jìn)一步提高財政資金的使用效率。探索開展職業(yè)培訓(xùn)第三方監(jiān)督評估工作。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）構(gòu)建齊抓共管格局。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施職業(yè)技能提升行動計劃的重要意義，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，擺上重要位置，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能人才隊伍建設(shè)同部署、同推進(jìn)。建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宣傳、發(fā)展改革、教育、財政、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門各司其職，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，研究制定具體工作方案并組織實(shí)施，形成各司其職、密切配合的工作合力。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進(jìn)處、勞動就業(yè)管理中心

具體工作安排：注重發(fā)揮各級就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，每年年初制定出臺《省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)》，將政府補(bǔ)貼培訓(xùn)年度目標(biāo)、任務(wù)納入到省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)之中，發(fā)揮人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，建立工作聯(lián)動機(jī)制，形成各部門各司其職、密切配合的工作合力，共同加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作形勢研判，及時研究完善培訓(xùn)政策和措施。根據(jù)工作需求，召集就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議，及時會商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作中問題，研究提出下一步對策，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作，督促各地制定相關(guān)配套實(shí)施方案。根據(jù)省十三五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府富民增收33條，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃、職業(yè)技能提升行動計劃和促進(jìn)農(nóng)民富民增收行動計劃中各項(xiàng)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。將職業(yè)技能提升行動計劃實(shí)施情況列入需要市縣落實(shí)的重點(diǎn)改革項(xiàng)目推進(jìn)計劃范圍，加強(qiáng)工作督察。

（二）推進(jìn)市場化培訓(xùn)服務(wù)。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，形成職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目由市場需求確定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由市場選擇確定、培訓(xùn)成果由市場定價付費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵社會投資，放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。省人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門定期發(fā)布緊缺職業(yè)（工種）目錄，依據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，編制《培訓(xùn)專業(yè)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。尊重勞動者培訓(xùn)意愿，由勞動者根據(jù)人力資源市場信息，自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立公共管理服務(wù)信息化平臺，建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時為市場提供政策信息服務(wù)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，對參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理。成立江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)會，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場化培訓(xùn)服務(wù)工作。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、勞動就業(yè)管理中心、信息中心

具體工作安排：進(jìn)一步總結(jié)推廣無錫等地加快職業(yè)培訓(xùn)改革，完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制以及通過勞動力資源供求分析引導(dǎo)開展培訓(xùn)工作的成功做法，制定出臺文件，指導(dǎo)督促各地加快建立政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。組織開展緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)成本調(diào)研，會同省財政廳公布年度職業(yè)（工種）培訓(xùn)成本目錄，指導(dǎo)督促各市、縣編制《培訓(xùn)工種（專項(xiàng)能力）和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》并組織實(shí)施。依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)和金保工程，健全完善職業(yè)培訓(xùn)參訓(xùn)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》與社會保障卡“證卡合一”。協(xié)同有關(guān)協(xié)會、企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立公共管理服務(wù)信息化平臺，建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為培訓(xùn)供需雙方提供信息和政策等服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和人力資源市場供需狀況的采集匯總，全方位、多維度進(jìn)行比對分析，形成對培訓(xùn)服務(wù)訴求的感知和預(yù)判能力，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)更具針對性的培訓(xùn)課程，引導(dǎo)勞動者合理制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。會同省民政廳、省委組織部等部門做好成立江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)會的相關(guān)工作。

（三）建立多元化投入機(jī)制。各級人民政府要加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金整合力度，逐步提高職業(yè)技能培訓(xùn)支出在就業(yè)補(bǔ)助資金中的比重。各地用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加中，要有不少于20%用于技能人才的教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并將其中的60%以上用于一線職工技能培訓(xùn)。企業(yè)在依法提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)后，職工技能培訓(xùn)費(fèi)用不足部分，由地方財政部門在其繳納的地方教育費(fèi)附加額度內(nèi)予以補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、民間組織和個人對職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈，符合規(guī)定的準(zhǔn)予在企業(yè)和個人所得稅前扣除。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、勞動就業(yè)管理中心、規(guī)劃財務(wù)處

具體工作安排：貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十三五”時期基本公共服務(wù)清單的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2017﹞65號）精神，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入各級政府公共服務(wù)清單。會同省財政廳根據(jù)每年培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)成本，合理安排省本級職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，逐步提高其在省級就業(yè)補(bǔ)助資金中的支出比重。督促各市人社部門會同財政部門落實(shí)企業(yè)在依法提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)后，職工技能培訓(xùn)費(fèi)用不足部分，由地方財政部門在其繳納的地方教育費(fèi)附加額度內(nèi)予以補(bǔ)助的規(guī)定。按照“激勵相容”的原則，在省級補(bǔ)助資金分配時將地方投入力度作為重要因素，促進(jìn)市、縣兩級財政加大對職業(yè)培訓(xùn)資金的投入，強(qiáng)化市縣支出責(zé)任。合理安排年度省級就業(yè)補(bǔ)助資金，結(jié)合下一年度政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工作任務(wù)，編制下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算。完善多元化投入機(jī)制，開發(fā)適合非營利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

（四）提高技能人才待遇。健全多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配制度，提高技能人才待遇水平和社會地位。制定職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認(rèn)定制度，建立職業(yè)資格證書與職業(yè)教育學(xué)歷證書的對應(yīng)銜接機(jī)制。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，開展高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通試點(diǎn)。制定企業(yè)首席技師選拔管理辦法，在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面推行企業(yè)首席技師制度，企業(yè)首席技師可參照享受教授級待遇。對技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。制定提高技能人才薪酬待遇的實(shí)施意見，推動企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇，引導(dǎo)企業(yè)按照技能等級合理確定技能人才薪酬水平。鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。鼓勵各地建立高技能人才獎補(bǔ)制度，在人才引進(jìn)、大城市落戶、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、職業(yè)技能鑒定中心

具體工作安排：貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》精神，出臺我省實(shí)施意見，推進(jìn)有關(guān)政策舉措落地。鼓勵企業(yè)建立完善職業(yè)技能自主評價體系，充分體現(xiàn)技高者多得的原則，制定以能力為基礎(chǔ)，以價值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，結(jié)合個人資質(zhì)、任職資格評定結(jié)果和累計貢獻(xiàn)的薪酬管理模式，采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。貫通技能勞動者和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，組織工程技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)開展高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技能人才與技術(shù)人才橫向交流發(fā)展。加快研究制定行業(yè)企業(yè)為主體開展職工技能評價的政策舉措，形成對國家職業(yè)資格認(rèn)證制度的有效補(bǔ)充，并將職業(yè)技能登記證書作為技能評價依據(jù)逐步列入政府培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。完善企業(yè)首席技師制度，鼓勵企業(yè)對企業(yè)首席技師開展長期股權(quán)等激勵，明確首席技師可參照享受教授級待遇。向上增加級次，建立特級技師制度。推動各地建立高技能人才獎補(bǔ)制度，在人才引進(jìn)、大城市落戶、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。組織優(yōu)秀技能人才療休養(yǎng)，開展高技能人才海外研修活動。落實(shí)技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生同等享受中專、大專、本科學(xué)歷相關(guān)政策和待遇。對全省技工院校已完成“一體化”教學(xué)改革的專業(yè)開展過程化考核試點(diǎn)，積極探索人才培養(yǎng)定位與產(chǎn)業(yè)需求、課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與工作過程科學(xué)銜接的有效途徑，把企業(yè)崗位所需融入專業(yè)課程體系和專業(yè)教學(xué)過程，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）營造良好輿論氛圍。利用各類新聞媒體，廣泛宣傳提升勞動者職業(yè)技能推動富民增收的重要意義和政策舉措。組織評選江蘇技能大獎，表彰各行各業(yè)優(yōu)秀高技能人才，促進(jìn)形成全社會關(guān)心支持職業(yè)培訓(xùn)和技能人才工作的良好局面。大力弘揚(yáng)新時期工匠精神，宣傳技能人才典型人物和事跡，營造尊重勞動、崇尚技能、技能成才的輿論環(huán)境和社會氛圍。

責(zé)任處室單位：職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進(jìn)處、勞動就業(yè)管理中心、宣傳中心