青海省2017年度保障農(nóng)民工工資支付考核自查工作，歷時一個月，全省各地周密部署、精心組織、積極行動，認(rèn)真按照自查細(xì)則，對本地區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、臺賬資料以及建筑施工項目勞動用工管理、制度建設(shè)等方面工作情況進行了全面細(xì)致自查。3月初，在各地自查基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意，省解決企業(yè)拖欠工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組向部際聯(lián)席會議報送了青海省自查情況，自查工作圓滿完成。

多年來，省委、省政府高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，各市州、各成員單位狠抓落實，以治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪為重點，堅持防欠與清欠相結(jié)合，多措并舉、標(biāo)本兼治。2017年2月7日，青海省做法得到人社部邱小平副部長批示肯定；2018年2月26、2月13日，《人民日報》《中國勞動保障報》分別對青海省農(nóng)民工工資保證金收繳情況、青海省保障農(nóng)民工工資支付工作進行了宣傳報道，全省上下正在形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

一是治理拖欠方面。建立完善欠薪責(zé)任約談、欠薪抄告、欠薪企業(yè)“黑名單”、媒體曝光等一系列制度措施，努力構(gòu)建源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管和失信懲戒相結(jié)合的治欠保支工作長效機制。通過開展執(zhí)法檢查、專項督查、嚴(yán)查欠薪違法案件等措施，狠抓各項工作落實。對拒不支付勞動報酬的企業(yè)和因工作不到位、責(zé)任不落實、所在地區(qū)欠薪問題突出導(dǎo)致農(nóng)民工上訪的地區(qū)、責(zé)任人進行約談；向欠薪積案較多的市州政府下發(fā)《農(nóng)民工欠薪案件抄告通知書》；向公安機關(guān)移送惡意欠薪案件15起。為2.9萬名農(nóng)民工追發(fā)工資3億多元，清欠率達98％，完成了清欠目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)民工工資支付案件受理、拖欠人數(shù)、拖欠金額、群體性事件“四下降”的目標(biāo)，有效維護了農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

二是信用體系建設(shè)方面。制定印發(fā)《青海省勞動保障守法誠信等級評價及失信懲戒辦法》，在全省1792家企業(yè)開展了勞動保障守法誠信等級評價工作。其中：評定A級企業(yè)239家，B級企業(yè)1538家，C級企業(yè)15家。對各類用人單位實行分類動態(tài)監(jiān)管，并建立失信用人單位“黑名單”制度，定期向社會公開有關(guān)信息，依法開展信息共享和聯(lián)合懲戒；先后4次對33家拒不支付農(nóng)民工工資典型案件在新聞媒體進行了曝光，起到了良好的警示和震懾作用。2017年，青海省勞動保障信用建設(shè)工作在全國勞動保障監(jiān)察工作座談會上受到人社部領(lǐng)導(dǎo)的表揚。

三是執(zhí)法監(jiān)察方面。2017年，全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共檢查用人單位7千余家；先后抽調(diào)人社、發(fā)改、住建、交通、公安、工會等部門組成4個督查組，由副廳級干部帶隊深入8個市州和部分區(qū)縣，分5個批次對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域組織開展了農(nóng)民工工資保證金收繳、政府投資項目清欠、農(nóng)民工工資支付等專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。查處各類勞動保障違法案件2400余件，結(jié)案率達到95％以上，切實維護了農(nóng)民工合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定。2017年人社部開展的打擊非法用工等違法犯罪活動綜合治理工作考評中，青海省取得了96.5分的好成績。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，促進了勞動保障各項政策的落實。

下一步，省人社廳將在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，標(biāo)本兼治，綜合施策，重點做好六個方面的工作。一是落實監(jiān)管責(zé)任，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，一方面重點抓好“四個制度落實”，即農(nóng)民工實名制管理、銀行代發(fā)工資制度、工資保障金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為；另一方面，重點查處“四個不為”問題，即對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、工作組織不到位，特別是政府投資工程項目因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)重大群體性事件的，堅決按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。二是突出“兩重”（重點領(lǐng)域、重點案件）加大清欠力度。對重點領(lǐng)域、重點案件，進行掛牌督辦、限時化解，做到問題不解決不銷賬。三是加大精準(zhǔn)治理力度。對新建工程項目全面推行農(nóng)民工工資及工程款分賬管理，從源頭上保障農(nóng)民工工資支付；對涉嫌拒不支付勞動報酬的犯罪案件及時移送公安部門依法查處；完善拖欠工資企業(yè)黑名單制度，對拖欠農(nóng)民工工資的重大違法失信企業(yè)，實施部門聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是加大欠薪典型案件曝光力度。進一步加大對欠薪違法行為的懲戒力度，并定期向社會公布。五是加快推進信息化建設(shè)。把勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)納入“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動計劃，加快推進勞動保障監(jiān)察信息化建設(shè)。六是積極做好對各市州政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，進一步壓實屬地管理責(zé)任，確保全省治欠保支工作各項政策措施落實落地，取得實效。

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