堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)加快統(tǒng)籌推進(jìn)步伐——四論緊緊圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)易地搬遷扶貧

易地搬遷扶貧，不僅僅是讓貧困鄉(xiāng)親們挪窮窩、住新居，還得能換窮業(yè)、管長遠(yuǎn)。如何在搬遷中實(shí)現(xiàn)安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧并進(jìn)？在長期的實(shí)踐中，貴州探索出了“堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)”的路子，運(yùn)用和統(tǒng)籌好各種力量，統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷扶貧步伐，握掌成拳、一站功成。

貧困人口點(diǎn)多面廣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、同步小康時(shí)間緊迫，這是擺在貴州脫貧攻堅(jiān)面前的困境。易地搬遷的項(xiàng)目建設(shè)破題，如果從點(diǎn)上入手，一村、一鄉(xiāng)集中建設(shè)，有限的扶貧資金做到搬出窮窩，也難以從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)等后續(xù)發(fā)展上為繼，難管長遠(yuǎn)。若是從面上著眼，省級、市級層面推進(jìn)確實(shí)可以從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展上進(jìn)行謀劃，但“八山一水一分田”的貴州獨(dú)特地形，造就了各地不同的實(shí)際，建設(shè)難保顧此失彼。既要能管具體抓住地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，又要能有謀劃推動(dòng)地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們在易地搬遷中搬得出、穩(wěn)得住、能致富，以縣為單位集中建設(shè)成為了必然選擇和最優(yōu)路徑。

實(shí)施以縣為單位集中建設(shè)，要有全域思維，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)各類規(guī)劃。搬到哪、搬多少，要從縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等規(guī)劃上統(tǒng)籌考慮，防止一搬再搬。特別是在制定易地搬遷扶貧規(guī)劃時(shí)，要與編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步，依托縣域經(jīng)濟(jì)特色，帶領(lǐng)搬遷戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)增收致富。

實(shí)施以縣為單位集中建設(shè)，要有項(xiàng)目管理意識，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人縣級負(fù)責(zé)制，保證項(xiàng)目建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)。易地搬遷扶貧首先還是要讓鄉(xiāng)親們住上新樓，有恒產(chǎn)者方有恒心，才能甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。因此，要加強(qiáng)對搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目的管理，保障工程進(jìn)度，避免出現(xiàn)因工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量不足帶來的工程風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施以縣為單位集中建設(shè)，要有繡花的心態(tài)，戒驕戒躁，把每一個(gè)建設(shè)細(xì)節(jié)做實(shí)、摳細(xì)。要徹底打消鄉(xiāng)親們的顧慮，讓他們長期穩(wěn)定下來，僅憑住上新樓、增收門路還不足夠，還要綜合考慮他們的發(fā)展需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、配套學(xué)校建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、重構(gòu)熟人社會，讓他們在搬遷安置點(diǎn)能一展所長、看得見未來、找得到鄉(xiāng)愁。

總之，在推進(jìn)易地搬遷扶貧中堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)，絕不是簡單的“集中力量辦大事”，是需要我們用改革創(chuàng)新的思維，一件一件認(rèn)真辦，一茬一茬踏實(shí)干，讓貴州深山里的鄉(xiāng)親們搬出大山，過上幸福生活。（鄧嫻 欒小琳）

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