中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤

采取“保人不保企”的處置辦法，加快對(duì)僵尸企業(yè)實(shí)行兼并重組或破產(chǎn)清算；同時(shí)保護(hù)和安置好下崗職工，幫助他們多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

“人”的問(wèn)題通過(guò)轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、再就業(yè)解決，不能讓員工丟掉飯碗。針對(duì)工人再就業(yè)，可開(kāi)拓新的產(chǎn)業(yè)門類，比如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。例如東北地區(qū)煤炭、鋼鐵行業(yè)壓力較大，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較薄弱，尚有較大就業(yè)空間。

中央黨校教授周天勇

做好職工安置的基礎(chǔ)在企業(yè)，要充分挖掘職工分流安置的渠道，把已經(jīng)明確的政策用好用足。對(duì)政府部門來(lái)講，對(duì)分流出來(lái)的職工社保要接住，對(duì)那些就業(yè)確實(shí)困難、難以通過(guò)市場(chǎng)找到就業(yè)門路的，要進(jìn)行兜底。

國(guó)家行政學(xué)院副教授孫飛

中央去產(chǎn)能職工安置基金要精準(zhǔn)發(fā)放，在“準(zhǔn)”上出實(shí)招，把錢用在刀刃上。以保基本促就業(yè)為導(dǎo)向，以精準(zhǔn)為原則，解決核心問(wèn)題，托底關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格發(fā)放程序，保證公平透明。要獎(jiǎng)補(bǔ)解除勞動(dòng)合同這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每解除一份勞動(dòng)合同，就可以獲得一份去產(chǎn)能職工安置補(bǔ)貼，這樣才能真正把冗余職工分離出來(lái)，進(jìn)而減輕企業(yè)的用工成本。要補(bǔ)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)，提高適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)技能；補(bǔ)再就業(yè)前的失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除后顧之憂；補(bǔ)相對(duì)困難職工的生活費(fèi)，包括提前內(nèi)退人員的退養(yǎng)費(fèi)。做到精準(zhǔn)發(fā)放，切實(shí)縮短再就業(yè)周期，避免引發(fā)新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

北京市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)研究部副部長(zhǎng)霍景東

要做好煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能職工安置，首先要讓職工轉(zhuǎn)變觀念，要打破部分煤企職工還僥幸存在一線希望的心理，因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型影響，煤炭不可能再回到“黃金十年”，煤企員工應(yīng)該有這樣的思想準(zhǔn)備。

發(fā)展培育服務(wù)業(yè)是煤炭職工安置的重要渠道，但是這也考驗(yàn)著對(duì)分流職工的認(rèn)識(shí)與地方政府的管理水平。煤炭行業(yè)可以成立相應(yīng)的就業(yè)基金，以解決職工安置過(guò)程中的資金壓力。

廣東南華工商職業(yè)學(xué)院教授石曉天

在職工安置工作中工會(huì)要主動(dòng)作為，依法協(xié)商，守住程序底線。

發(fā)揮工會(huì)組織動(dòng)員職工民主參與、民主監(jiān)督職能，保障職工安置方案充分征求職工意見(jiàn)、經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)的民主程序。而這其中要把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：廣泛征求職工對(duì)分流安置的意見(jiàn)建議，收集整理后向企業(yè)黨組織和行政部門匯報(bào)；組織職工代表就職工安置方案（草案）進(jìn)行討論，代表職工或選出職工代表與企業(yè)就安置方案具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商；組織召開(kāi)好職工代表大會(huì)；監(jiān)督企業(yè)是否按職工安置方案嚴(yán)格執(zhí)行，職工各項(xiàng)權(quán)益是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位；做好困難職工幫扶工作；協(xié)助企業(yè)做好職工轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)

應(yīng)加大對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出的產(chǎn)能，適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于主動(dòng)多退、超出預(yù)期目標(biāo)的，實(shí)行階梯式獎(jiǎng)補(bǔ)，多退多獎(jiǎng)。同時(shí)，制定解決企業(yè)欠繳社保費(fèi)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政策、社保接續(xù)政策等，降低企業(yè)社保費(fèi)率。

國(guó)家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文

對(duì)于有能力有技術(shù)的人才，企業(yè)可以將其集中到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能企業(yè)；對(duì)于一些年紀(jì)較大、沒(méi)有太多專業(yè)技能的職工，企業(yè)可以為其提供輔助崗位、生產(chǎn)服務(wù)崗位等；對(duì)于身體不太好、接近退休年齡的職工，企業(yè)可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理余德輝

改革方案要精準(zhǔn)，托底措施要到位。建議政府從制度上保障補(bǔ)償政策的落實(shí)，比如幫助企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)，完善落實(shí)社會(huì)托底政策，保障在職和轉(zhuǎn)崗職工生活。（任紫）