2017年，寧夏先后出臺(tái)系列政策文件，將農(nóng)民工就業(yè)、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、住房保障、進(jìn)城落戶等列入政府民生計(jì)劃。截至目前，寧夏100萬余名農(nóng)村勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工達(dá)到75.53萬人，人均年收入超過萬元。其中，建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)11.97萬人，且人均年收入突破萬元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏約52%的外出務(wù)工人員依靠勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)就業(yè)。此外，職業(yè)技能培訓(xùn)、生態(tài)移民培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近9萬人。

加大公共就業(yè)服務(wù)力度促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)

據(jù)寧夏就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)海國(guó)介紹，多年來，全區(qū)各地不斷鞏固和拓展長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐以及新疆、內(nèi)蒙古、福建等區(qū)外勞務(wù)輸出基地，充分利用區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程和季節(jié)性用工項(xiàng)目，以“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”為依托開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)并實(shí)現(xiàn)增收。

目前，寧夏跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)人員大多在保安、服裝加工、電子產(chǎn)品、商貿(mào)物流等行業(yè)就業(yè)；寧夏區(qū)內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)人員主要分布于煤化工、羊絨加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。作為貧困地區(qū)的固原市把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入的主渠道。近些年來，固原市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)局在全國(guó)設(shè)立了17家駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立975個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年固原市轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入的51%。

截至目前，寧夏全區(qū)已培養(yǎng)小老板7404人，培育小企業(yè)3802家，創(chuàng)造新崗位3.43萬個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6.5萬人。“大部分創(chuàng)業(yè)者選擇從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開辦小微企業(yè)，種植、養(yǎng)殖、建筑、加工、家政等行業(yè)吸納了大量農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。”海國(guó)說。

與此同時(shí)，寧夏各級(jí)人社部門還積極引導(dǎo)和推動(dòng)勞務(wù)中介公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人成為市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的主角，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)，形成了民族刺繡、清真烹飪、中衛(wèi)瓦工、平羅焊工、靈武羊絨紡織工等特色勞務(wù)品牌。其中，平羅焊工不僅滿足了本地工礦企業(yè)的用工需求，更是成為知名的寧夏勞務(wù)品牌；上千名吳忠人則憑借“清真烹飪”這一品牌，在寧夏乃至全國(guó)開了幾百家餐館，解決了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

近年來，寧夏人社廳督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。目前，寧夏全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)97%以上，已建立工會(huì)的企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)95%以上，覆蓋職工80萬人以上。

同時(shí)，為加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的效能建設(shè)，寧夏人社廳還推動(dòng)建立由人社、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)資委、工商局、工商聯(lián)組成的協(xié)調(diào)機(jī)制，開辟農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，分批對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資、信譽(yù)較差且社會(huì)反映強(qiáng)烈的失信企業(yè)公開曝光，建立不良信用單位信息共享制度，依法聯(lián)合懲戒，提高失信企業(yè)違法成本，在全社會(huì)營(yíng)造治欠保支的高壓態(tài)勢(shì)。

近年來，寧夏人社廳還進(jìn)一步完善了因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，并對(duì)全區(qū)排查確定的重點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)收集匯總各方面反饋信息，并采取每月通報(bào)、跟蹤督辦、妥善處理等方式，從源頭上推動(dòng)問題解決。

目前，寧夏全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金收繳率、勞動(dòng)合同簽訂率、實(shí)名制管理率、工資銀行卡支付率均達(dá)97%以上。2017年，寧夏人社廳還在全區(qū)400多個(gè)社區(qū)建立了農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，從登記、幫扶、管理、服務(wù)等入手，做好農(nóng)民工入會(huì)、培訓(xùn)、幫扶、維權(quán)等工作。

推進(jìn)公共服務(wù)均等化農(nóng)民工進(jìn)城變市民

“我沒花一分錢就讓自己的娃在銀川市第23小學(xué)上學(xué)了。學(xué)校設(shè)施和師資都不錯(cuò)，讓我們這些在銀川的打工者更加踏實(shí)。”前不久，在銀川打工的甘肅省崇信縣農(nóng)民工老張說道。

據(jù)了解，為了解除像老張這樣的外來務(wù)工人員后顧之憂，寧夏專門制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作的意見》，落實(shí)“免費(fèi)提供教科書、免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供一套教輔資料及對(duì)家庭貧困住宿生給予生活補(bǔ)助”等“三免一補(bǔ)”政策，實(shí)施進(jìn)城務(wù)工子女在輸入地?zé)o條件平等接受義務(wù)教育，享受和輸入地常住人口同等待遇的各種優(yōu)惠政策。

截至目前，銀川、石嘴山、吳忠等地各類學(xué)校已接收9萬多名農(nóng)民工子女入學(xué)。其中，在銀川市興慶區(qū)農(nóng)民工比較集中區(qū)域的學(xué)校，農(nóng)民工子女已經(jīng)占到全校學(xué)生的80%以上。此外，寧夏教育部門還取消針對(duì)進(jìn)城務(wù)工隨遷子女的借讀費(fèi)，實(shí)行中考零門檻和高考有條件準(zhǔn)入政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在寧夏也能上高中并在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

除此之外，寧夏住建部門還逐步將在城市穩(wěn)定就業(yè)、符合條件的農(nóng)民工納入住房保障體系和范圍，實(shí)行公租房預(yù)分配、限時(shí)入住等制度，推進(jìn)公租房貨幣化，并逐步改善了建筑施工企業(yè)農(nóng)民工住宿條件。目前，寧夏全區(qū)累計(jì)建設(shè)公共租賃住房13.2萬套，受益群眾38.7萬人，使包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力在內(nèi)的中低收入家庭住房困難問題逐步得以解決。此外，寧夏人社、教育等部門還籌措資金，在全區(qū)資助建立了10所農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開展“新工友”培訓(xùn)，每年受訓(xùn)農(nóng)民工達(dá)2萬人。（趙文 楊建寧）