近年來，隨著各地多措并舉推進脫貧攻堅工作，不少農(nóng)村地區(qū)借助自身優(yōu)勢，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，帶領(lǐng)貧困村群眾走上脫貧致富之路，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一個個鮮活的樣本。

全國政協(xié)委員、民建貴州省委副主委、中天金融集團董事長羅玉平，在西部地區(qū)一些鄉(xiāng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了一些找準發(fā)展思路實現(xiàn)成功脫貧的村莊外，部分農(nóng)村存在“空心化”、村集體經(jīng)濟“空洞化”的問題。

“一些基層鄉(xiāng)村組織財務(wù)收支狀況混亂，缺乏有效的審計監(jiān)督常態(tài)管理，村一級組織對精準識貧、定向幫扶、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及致富引領(lǐng)方面，沒思路、沒辦法、沒成效。部門農(nóng)村營商環(huán)境有待優(yōu)化，不能很好地鼓勵、引導(dǎo)中小微企業(yè)參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中。”為此，羅玉平建議要做實做強村集體經(jīng)濟，“空心村”要有“實心策”，全面優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)營商環(huán)境，引入市場化力量，鼓勵企業(yè)和村集體成立股份制經(jīng)濟平臺公司，采取“公司+農(nóng)戶”等多種合作模式，農(nóng)戶可以土地入股，可以承包發(fā)展，也可以在基地勞作，增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧致富。

在鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，羅玉平建議，以鄉(xiāng)村為單元，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，配備村級就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)管員，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級“保姆式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激發(fā)“三農(nóng)”動力，讓“外出務(wù)工潮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

在對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金支持上，羅玉平提出，在西部地區(qū)廣泛開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，開發(fā)出接地氣、低成本、可復(fù)制的土地經(jīng)營權(quán)抵質(zhì)押擔(dān)保貸款產(chǎn)品和服務(wù)，解決農(nóng)民貸款難問題，持續(xù)加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度；向農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，項目建成后繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策；建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建設(shè)“輕資產(chǎn)、快周轉(zhuǎn)”的扶貧車間，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最大程度、更大范圍解決“空心村”的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)難題。

此外，羅玉平還建議，要秉持“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的理念成立平臺公司，盤活農(nóng)村資源，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。(完顏文豪)