近年來，江西省大余縣緊緊圍繞實現(xiàn)“一人優(yōu)質就業(yè)，全家穩(wěn)定脫貧”的目標，通過以崗位幫扶、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)帶動、扶貧車間等為主要工作措施，從單純“輸血式扶貧”到“造血式扶智”，提升了建檔立卡貧困勞動力脫貧致富的能力。

一、扶貧專崗，確保精準就業(yè)

該縣針對農村貧困群眾文化低、年齡大、就業(yè)難等實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社部門不斷完善安置機制，推動安置貧困戶等就業(yè)困難群體，使之成為社會弱勢群體就業(yè)的“助推器”。在政府購買公益性崗位中，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開發(fā)了托老看護、保潔保綠、治安巡邏、鄉(xiāng)村道路維護、山林防護等公益性崗位，對有就業(yè)愿望、就業(yè)條件的貧困群眾實行了安置，并制定農村公益性崗位管理辦法，明確了就業(yè)脫貧退出機制，目前已安排435名貧困勞動力上崗。

二、技能培訓，確保精準施策

按照培訓對象各有側重、培訓資源相互補充、培訓內容各有特色的原則，該縣全面整合人社、教育、扶貧、農業(yè)、旅游等部門的培訓資源，全縣統(tǒng)籌安排各項培訓資金、培訓優(yōu)惠政策，并向農村貧困戶傾斜。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和村兩委的作用，全面摸底排查農村貧困勞動力從業(yè)狀況、技能水平、培訓需求，并建立臺賬，有針對性地加強對農村貧困勞動力的培訓。通過入戶調查，摸清了貧困戶勞動力的培訓需求或培訓意愿，收集匯總各項目單位的培訓項目和培訓任務，結合實際統(tǒng)一制定培訓計劃，并根據培訓資金的投入情況，將當年的目標任務下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各培訓單位。該縣建立統(tǒng)一的培訓目錄，將信譽好、培訓質量過硬的培訓機構、培訓類別、培訓工種、培訓師資等信息，與農村貧困勞動力技能培訓實名制信息管理系統(tǒng)資源共享。同時，該縣加強師資保障，讓職業(yè)學校主動承擔培訓任務，鼓勵民辦培訓學校等社會優(yōu)質培訓力量參與。該縣對涉及的培訓單位嚴格按照上級主管部門的要求，健立健全培訓補貼申報制度，認真審查核實培訓機構申報的培訓資料，據實上報審核。

據了解，2017年該縣組織了4000余人參加了就業(yè)技能培訓，實現(xiàn)“培訓一人、致富一家、帶動一片”的綜合效益，幫助貧困家庭脫貧致富。他們還創(chuàng)新培訓方式，采取“互聯(lián)網+就業(yè)技能培訓”方式，借助微信群、QQ群、遠程操作等方式在線指導學員，建立線上線下培訓的服務模式，方便參訓學員學習技能。

三、扶持創(chuàng)業(yè)，確保“精準發(fā)力”

縣里開設了“就業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)擔保貸款綠色通道”，放寬貸款條件，提升貸款額度10萬元以內，用于扶持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)和能人創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。同時形成了“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)貸款”的聯(lián)動機制，簡化放貸程序，實行限時辦結制。把創(chuàng)業(yè)貸款與創(chuàng)業(yè)培訓有機結合起來，從參加培訓、推選項目、開業(yè)指導到提供貸款扶持、落實稅費減免、后續(xù)服務等環(huán)節(jié)上實現(xiàn)一條龍全方位服務。在創(chuàng)業(yè)貸款工作中，為帶動精準扶貧對象就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員增加了貸款額度，每帶動一人增加5萬元。發(fā)放26筆貸款，其中23筆共計635萬元創(chuàng)業(yè)貸款帶動貧困人員72人，3筆65萬元直接扶持貧困戶創(chuàng)業(yè)。

四、扶貧車間，確保“精準幫扶”

依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高貧困人口就業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮駐村幫扶單位和“第一書記”的作用，引導鎮(zhèn)、村充分利用閑置土地和房屋，創(chuàng)辦適合居家分散的手工產品加工業(yè)務的“扶貧車間”。按照先行試點，全面帶動思路，率先在新城鎮(zhèn)南豐村創(chuàng)辦了新建五金仿藤家具廠，依托仿藤家具廠這種扶貧車間模式，目前在全縣共計建立了83個扶貧車間，且大部分都與幫扶單位簽訂了房租和水電合同。扶貧車間共計帶動就業(yè)2002人，其中貧困戶765人，人均月增收1500元以上。該縣把就業(yè)培訓課堂也搬到群眾“家門口”，將農村貧困戶作為重點扶持對象，開展“一對一”“一對多”定向就業(yè)幫扶，使扶貧對象掌握一技之長。扶貧車間將機械的“輸血”轉變成自我“造血”，將“等靠要”轉變?yōu)樽约阂嵴窳素毨罕娒撠氈赂坏男判摹，F(xiàn)在扶貧車間的周邊農村地區(qū)，村民一有機會去扶貧車間學習一門掙錢的新手藝。達到“麻將手轉變?yōu)榫幙検郑燥垙d轉變?yōu)楣ぷ鏖g，懶散戶轉變?yōu)榍趧趹簦瓤恳D變?yōu)樽约簞?chuàng)”。同時繼續(xù)鼓勵能人帶頭開展創(chuàng)業(yè)扶貧，擴大帶動效應。大力鼓勵和扶持能人通過創(chuàng)業(yè)帶領貧困人員就業(yè)，對符合條件的給予10萬元至50萬元貼息小額貸款，協(xié)助企業(yè)老板辦理產業(yè)扶貧信貸通貸款。2017年已撥付扶貧車間崗位補貼資金23.94萬元，縣財政統(tǒng)籌安排的扶貧車間補助資金110萬元已全部撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（江西省大余縣勞動就業(yè)局 賴作明）

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