兩會聚焦

這是一個來自科技日報的兩會小調查：“說說你知道的雙創(chuàng)政策？”

代表委員的回答大多是：“政策很多很好，但具體有點想不起來……”

這幾年，很多科技政策頻頻出臺，“雙創(chuàng)”無疑是被關注的熱詞。從國家提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以來，不管是中央還是地方都有不少利好政策出臺。

“國家、地方都有很多好政策，給創(chuàng)業(yè)者帶來很多便利。”全國政協(xié)委員、中關村智造大街總經理程靜說。但是，雙創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展過程中仍有一些關鍵環(huán)節(jié)待突破；部分政策待落實、待改進的問題也切實存在。

出產品難、融資難，市場道路多坎坷

“很快我們會有一個新的抗癌藥上市了。”全國人大代表、海歸創(chuàng)業(yè)者的代表人物之一、浙江貝達藥業(yè)有限公司董事長丁列明說。而上一次他宣布新藥上市已是7年以前。

“周期長、投入大、風險高、過程艱難”不僅是新藥企業(yè)必須面對的問題，也是所有創(chuàng)業(yè)團隊的苦惱。程靜在接受科技日報記者采訪時表示，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)團隊研發(fā)期一般都沒問題，但是新興產品要真正走向市場很難。“市場門檻、安全認證、審批等都不容易完成，如此一來，就輸了時間。”她說。

與產品上市難同時存在的是融資難的問題。2017年新出臺的《國務院辦公廳關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》第一條便是科技金融創(chuàng)新的3項舉措，卻并未能從根本上解決問題。

“以雙創(chuàng)企業(yè)為代表的科技型中小企業(yè)先天存在規(guī)模小、抗風險能力差、固定資產比例低等缺陷，融資難仍是普遍面臨的問題。”全國政協(xié)委員、上海市副市長陳群說。

成果轉化少，高精尖技術“解”不了企業(yè)的“渴”

“強化創(chuàng)新的源頭供給，提高了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的科技含量，促進重大項目向社會開放，帶動產業(yè)發(fā)展、社會應用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”在10日的十三屆全國人大一次會議記者會上，科技部部長萬鋼強調。

早在幾年前，科技部就呼吁，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，進一步推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以科技成果轉移轉化為重點，擴大“雙創(chuàng)”的源頭供給，使科技人員成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。

但是，直到今天，身在雙創(chuàng)“最前沿”的創(chuàng)業(yè)者們仍然對科研院所的“高精尖技術”處于“望梅不止渴”的階段。程靜認為，釋放高校和科研機構沉淀的大量科技資源還只是第一步。她說，成果進企業(yè)離市場化還有不小的鴻溝，要從鴻溝上緊貼產業(yè)轉化過程中的痛點，才能真正轉化為生產力。

全國政協(xié)委員、江蘇綠世界控股集團董事長宋青也表示，希望越來越多的成果甚至是科研人員可以進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的洪流中。

時代變化快，政策需要更精準、更多樣

以程靜這些年在雙創(chuàng)圈的經歷來看，“當下亟待加強的是政策的精準性和多樣性”。隨著科技發(fā)展、時代變遷，新型產品、新興技術的不斷涌現(xiàn)，每個行業(yè)面臨的情況都不盡相同，過去那種一個政策打天下，一攬子工程“全搞定”的情況已經改變。

程靜提出，未來的政策應更精準地針對某一個產業(yè)或某一個環(huán)節(jié)。在政策實施過程中應該因項目、平臺而制定一些精準、多樣的服務支持政策，滿足當下不同形式的創(chuàng)業(yè)公司和平臺的需求。

程靜介紹，部分管理部門已經意識到這個問題，最近她的公司和相關主管部門正聯(lián)手做一個關于“雙創(chuàng)”精準服務的課題。（李艷）