日前，江蘇出臺《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），從總體要求、健全職稱制度體系、明確職稱評價(jià)導(dǎo)向、創(chuàng)新重點(diǎn)人才群體職稱評價(jià)、完善職稱評價(jià)機(jī)制、協(xié)同職稱評價(jià)與人才培養(yǎng)使用、加強(qiáng)和改進(jìn)職稱監(jiān)管服務(wù)等七個(gè)方面，破除學(xué)歷資歷論文傾向，實(shí)現(xiàn)職稱評審各要素創(chuàng)新突破，營造具有國際競爭力的人才發(fā)展新環(huán)境。

明確職稱導(dǎo)向

在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新突破

這次改革，率先系統(tǒng)破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向。《意見》明確：樹立以用為本導(dǎo)向，取消不合理的限制性資格條件，堅(jiān)持干什么、評什么，重能力、重水平、重實(shí)踐；破除唯學(xué)歷傾向，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷、專業(yè)等申報(bào)條件，除有職業(yè)準(zhǔn)入要求的職稱系列（專業(yè)）外，對長期從事本專業(yè)工作，實(shí)踐證明能勝任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作的人才，所學(xué)專業(yè)不作硬性要求，非本專業(yè)學(xué)歷予以認(rèn)可；破除唯資歷傾向，合理設(shè)置工作年限要求，對業(yè)績特別突出的中青年優(yōu)秀人才和長期在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制；破除唯論文傾向，按系列、層級、職業(yè)屬性和崗位需求合理設(shè)置論文條件。對高校教師、科學(xué)研究等理論性強(qiáng)、研究屬性明顯的職稱系列，推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求；對工程技術(shù)、藝術(shù)、翻譯、工藝美術(shù)等應(yīng)用性強(qiáng)、研究屬性不明顯的職稱系列，論文不作限制性要求。對申報(bào)初、中級職稱和在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求。實(shí)行以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、藝術(shù)作品、設(shè)計(jì)文件、教案、決策咨詢、公共服務(wù)等成果形式替代論文、科研成果要求。

突出“高精尖缺”

在評價(jià)政策上創(chuàng)新突破

研究制定高層次、急需緊缺人才高級職稱考核認(rèn)定辦法，取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評審高級職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，根據(jù)業(yè)績成果直接申報(bào)相應(yīng)層級職稱。高層次急需緊缺人才申報(bào)認(rèn)定高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

逐步提高各系列（專業(yè)）高級職稱中的青年人才比例，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次結(jié)構(gòu)。博士后在博士后工作站或科研流動(dòng)站工作期間，能創(chuàng)造性開展博士后研究，并取得較大成績，可不受資歷限制直接申報(bào)認(rèn)定高級職稱。

在工程職稱系列增設(shè)鄉(xiāng)土人才專業(yè)，組建全省鄉(xiāng)土人才高級職稱評審委員會，健全鄉(xiāng)土人才職業(yè)發(fā)展通道，重點(diǎn)評價(jià)其帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富綜合業(yè)績。

對長期在基層一線和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。完善基層專業(yè)技術(shù)人員“定向評價(jià)、定向使用”機(jī)制，對基層專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。

擴(kuò)寬申報(bào)渠道

在服務(wù)范圍上創(chuàng)新突破

進(jìn)一步暢通非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)人才、社會組織專業(yè)人才、自由職業(yè)者和新型用工形式等職稱申報(bào)渠道。根據(jù)個(gè)人自愿和屬地管理原則，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可按規(guī)定條件和程序直接申報(bào)相應(yīng)職稱，各級職稱評審委員會不得以任何理由拒收。科技、教育、醫(yī)療、文化、法律服務(wù)等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評審職稱，享有與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才同等待遇。

進(jìn)一步拓展外籍人才職稱評審人員范圍。在江蘇省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留身份證或江蘇省海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。

服務(wù)軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定的委托程序可參加該省相應(yīng)專業(yè)職稱評審。安置到企事業(yè)單位的軍隊(duì)退役人員，其在軍隊(duì)期間按國家有關(guān)規(guī)定取得的職稱予以認(rèn)可。

圍繞簡政放權(quán)

在評審權(quán)限上創(chuàng)新突破

明確發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限：一是擴(kuò)大市、縣職稱評審權(quán)限，逐步向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、行業(yè)人才密集度高、職稱工作基礎(chǔ)好的設(shè)區(qū)市下放高級職稱評審權(quán)，逐步向縣（市、區(qū)）下放中級職稱評審權(quán)。二是鞏固本科院校職稱評審權(quán)下放成果，將高校職稱評審權(quán)下放擴(kuò)大到全省高職院校。三是穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位自主開展評審。四是充分發(fā)揮市場、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元評價(jià)主體作用，推進(jìn)職稱評審社會化。

轉(zhuǎn)變管理方式

在監(jiān)管服務(wù)上創(chuàng)新突破

政府部門在職稱評價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理、公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)、微觀管理和事務(wù)性工作。對開展自主評審的單位，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。職稱證書實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對自主評審工作的監(jiān)管和評估，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

強(qiáng)化各級評審委員會核準(zhǔn)備案管理制度。各級各類評審委員會須按管理權(quán)限報(bào)同級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案，備案情況定期向社會公示。加強(qiáng)評審專家隊(duì)伍建設(shè)，探索建立評審專家跨區(qū)域交流機(jī)制。自主評審單位評審委員會應(yīng)有一定比例的外聘專家。

依托江蘇人才信息港，開發(fā)建設(shè)全省職稱網(wǎng)上管理服務(wù)信息系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置評價(jià)程序，完善申報(bào)服務(wù)功能，2020年底前全部實(shí)現(xiàn)職稱評審網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審。做好全省職稱評審數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用工作。加強(qiáng)職稱證書統(tǒng)一管理，加快推行電子證書，開通職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。

省人社廳副廳長朱從明介紹，江蘇職稱制度改革全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，立足服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革，遵循人才成長規(guī)律，把握各類人才職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、能力素質(zhì)不斷提高。近期，江蘇省人社廳將會同有關(guān)部門抓緊制定配套政策，及時(shí)研究解決改革中遇到的矛盾和問題，同時(shí)引導(dǎo)社會各界和廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持、主動(dòng)參與，確保職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)、順利實(shí)施。（劉榮華）

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