記者：新一輪人才競爭正在國內(nèi)各大城市間拉開。目前，為何越來越多的人才傾向于去“新一線”或二線城市就業(yè)？
楊宜勇：出現(xiàn)這種人才流動趨勢的原因是多方面的。
一是目前北上廣深基于解決“大城市病”的現(xiàn)實需要，調(diào)整城市功能定位，嚴格控制常住人口數(shù)量，疏解產(chǎn)業(yè)。一線城市人口的分流為二線城市提供了更多吸引與接收人才的機會。
二是在人口紅利逐漸消退及產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的背景下，二線城市開始計算投入產(chǎn)出比的“人才賬”。雖然引進人才時投入較大，但在幾年之后，人才所創(chuàng)造的效益遠遠大于前期投入，所以各地政府對于人才的態(tài)度也越來越積極。
三是各類人才自身觀念的變化。當一線城市落戶政策收緊，而自身又有穩(wěn)定工作、生活的需求時，有一部分人便會退而求其次，選擇流向以省會城市為代表的二線城市。
記者：您如何看政府工作報告對引才用才留才的表述？
楊宜勇：人才資源越充沛，城市才越有活力。
政府工作報告提出，我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源。深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動；報告還提出，實施重點城市群規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口覆蓋。這些措施有助于發(fā)揮各級城市集聚人才的“磁吸效應”。
記者：結(jié)合政府工作報告的要求，您認為對于引人用才留人，二線城市還應如何去做？
楊宜勇：地方政府應綜合運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財政、稅收杠桿等推進措施，從政策保障、戰(zhàn)略保障、規(guī)劃保障、項目保障的角度，建立起多層次、立體化的人才優(yōu)先發(fā)展保障體系，實現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。
在二線城市所出臺的人才新政中，“給錢給房給戶口”常是“標配”。但是搶到人才并留住他們，這并非地方政府只靠大把撒錢就能實現(xiàn)的。優(yōu)質(zhì)人才最為看重的其實是機會和平臺，而不僅是一處安身立命的居所。二線城市想要留住人才，一定要不斷優(yōu)化社會軟環(huán)境，給予這些社會的中流砥柱足夠的發(fā)展空間。
梧桐樹栽好，才能吸引鳳凰來。要將人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連，真正做到“為我所用”。二線城市首先需要夯實產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以開放、包容的胸襟吸引更多的知名且有實力的企業(yè)入駐城市；還要實施異質(zhì)競爭戰(zhàn)略，加大重點產(chǎn)業(yè)扶持力度，專心做大做強自己的特色產(chǎn)業(yè)，逐步縮小與一線城市之間的產(chǎn)業(yè)競爭力的差距。
此外，各地政府還需要以大力氣和誠意打造清澈的、法制化的營商環(huán)境以及便捷的、高效率的公共服務體系。政府工作報告提出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本。所以，要深化“放管服”改革，消除人才干事創(chuàng)業(yè)的阻礙，減輕群眾跑腿辦事的負擔，并深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，特別是讓中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者能充分享受到改革和政策的紅利。
記者：對于如何建設人才宜業(yè)宜居的城市，您有何建議？
楊宜勇：建設人才宜業(yè)宜居之地應走“產(chǎn)城融合”之路，“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升協(xié)調(diào)互動。
如果城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也是“空城”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。之前實踐也證明，單一強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或居住功能會造成“產(chǎn)城割裂”的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了上班族回家只為睡覺的“睡城”，這不僅不利于居民生活質(zhì)量的提高，也會造成人才的流失。
因此，未來各大城市在發(fā)展過程中應注重前瞻性的定位和規(guī)劃，注重生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的有機結(jié)合，注重教育、醫(yī)療、交通等優(yōu)質(zhì)公共資源的配套和均等。唯有如此，居民才會更有幸福感、獲得感，對于人才而言，“工作居住兩相宜”的城市也會更具吸引力。（李瀏清 圖表 姜偉偉 繪 圖表內(nèi)容來源：新華社）
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