近年來，面對就業(yè)壓力加大形勢，江蘇省沭陽縣著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。

突出特色發(fā)展，明確大眾創(chuàng)業(yè)思路。立足縣情實(shí)際，深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，形成了適合當(dāng)?shù)靥厣娜駝?chuàng)業(yè)工作思路。一是突出小規(guī)模、大群體。鼓勵(lì)群眾投身花木、板材、圖書、印刷、苗豬等特色產(chǎn)業(yè)營銷創(chuàng)業(yè)；二是突出鳳還巢、企回遷。吸引在外能人、創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)。三是突出電商創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)富。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《縣金融支持電子商務(wù)發(fā)展暫行辦法》等文件，人社、財(cái)政、科技、農(nóng)林、金融等部門全力做好跟蹤服務(wù)，在貸款扶持、技能培訓(xùn)、經(jīng)營技巧提升、網(wǎng)絡(luò)保障等方面提供支持，為全縣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。縣財(cái)政設(shè)立了縣域網(wǎng)絡(luò)交易誠信基金，基金規(guī)模為1000萬元，并與淘寶網(wǎng)建立預(yù)警聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在發(fā)生交易糾紛并給買方造成損失無法及時(shí)支付時(shí)，誠信基金第一時(shí)間對買方先行賠付。

突出政策扶持，優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)調(diào)查研究，制定一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，為勞動(dòng)者初始創(chuàng)業(yè)提供幫扶。一是優(yōu)化財(cái)稅扶持環(huán)境。縣財(cái)政每年安排的3000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)扶持資金，為全縣大學(xué)生及大學(xué)生村官、共青團(tuán)員、巾幗、退役軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、殘疾人等各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)貸款與貼息、補(bǔ)貼等。二是優(yōu)化金融支持環(huán)境。不斷完善金融扶持全民創(chuàng)業(yè)政策體系，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)人員融資難問題。定期組織銀企洽談會(huì)，開展“陽光授信”、“中小企業(yè)金融服務(wù)競賽”等活動(dòng)，推進(jìn)銀企合作，最大限度為創(chuàng)業(yè)主體提供資金支持。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，出臺了一系列管理辦法，強(qiáng)化行政審批績效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等做法，切實(shí)打造審批項(xiàng)目最少、辦事環(huán)節(jié)最簡、服務(wù)效率最高的創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前，原有縣級實(shí)施行政審批、許可事項(xiàng)共218項(xiàng)，精簡后只保留了32項(xiàng)。

突出服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)深度發(fā)展。為了讓大眾成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)后繼續(xù)壯大發(fā)展起來，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是政府部門責(zé)無旁貸的事。一是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，依托40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)所、474個(gè)村級平臺成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)報(bào)名、創(chuàng)業(yè)幫辦扶持等服務(wù)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。在SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)項(xiàng)目）培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)者個(gè)人需求，增加“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)內(nèi)容，面向創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供電商初始培訓(xùn)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)業(yè)格局。三是加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)園和各類孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持，以及融資擔(dān)保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。

2017年，該縣新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)4.45萬人，新增個(gè)體工商戶1.9萬余戶，新增私營企業(yè)9420戶，入選國家級支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)71.2%、創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各界對創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度有較大提升；創(chuàng)業(yè)資金投入、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對企業(yè)成長的貢獻(xiàn)率、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成效等指標(biāo)與2012年底相比分別增長12%、12%、14%、16%。（沭陽縣人力資源和社會(huì)保障局 章林海）

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