全國兩會召開前夕，本報所屬中國勞動保障新聞網(wǎng)、微信集群面向廣大網(wǎng)民，推出“2018人社熱詞關注度調(diào)查”，針對人社領域20個熱詞發(fā)動網(wǎng)友投票。本次調(diào)查得到廣大網(wǎng)民的積極響應，根據(jù)網(wǎng)民投票，異地就醫(yī)、養(yǎng)老金調(diào)整、以人民為中心、全民參保、醫(yī)保支付方式改革、統(tǒng)一平臺（全國統(tǒng)一的社保經(jīng)辦平臺）、“互聯(lián)網(wǎng)＋”（人社）、欠薪黑名單、更高質(zhì)量更充分就業(yè)、脫貧攻堅成為廣受網(wǎng)民關注的十大熱詞。

熱詞之1：“以人民為中心”——新思想引領新航向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，不斷加大民生投入，深化民生領域改革，廣大人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。在此背景下，“以人民為中心”獲得了網(wǎng)友的高度關注，是自然而然的事情。

黨的十九大作出的一個重大政治判斷，就是中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為指導思想和行動指南。以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，亦是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

人社部門是重要的民生部門，人社工作全部對象涉及到人，大部分工作內(nèi)容涉及民生，與人民群眾切身利益緊密相連，事關人民日益增長的美好生活需要。網(wǎng)友對“新時代”“以人民為中心”的高度關注，既反映了人民群眾的呼聲，也體現(xiàn)了人們對人社事業(yè)改革發(fā)展的期待。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增進民生福祉，這是新時代做好各項人社工作必須始終堅持的根本原則。

熱詞之2：“異地就醫(yī)”——社會保障制度改革步入“深水區(qū)”

長期以來，社會保障都是兩會期間備受關注的熱點領域。在此次調(diào)查中，關注度排名前5位的熱點話題，社保領域占了4項，分別是異地就醫(yī)、養(yǎng)老金調(diào)整、全民參保、醫(yī)保支付方式改革。其中，異地就醫(yī)位居熱詞榜榜首。

曾幾何時，跑腿墊資是群眾異地就醫(yī)的一個痛點。人社部門集全系統(tǒng)之力集中攻關，經(jīng)過努力，全國異地就醫(yī)直接結算工程如期建立并平穩(wěn)運行。全國所有統(tǒng)籌地區(qū)全部接入國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)。目前，備案人員超過210萬人，近9000家醫(yī)療機構并入聯(lián)網(wǎng)，每天實現(xiàn)直接結算超過1600人次，參保者每次住院少墊資1.6萬元。

異地就醫(yī)直接結算極大地方便了參保人員，位居榜首確屬實至名歸。除了異地就醫(yī)，在過去的一年里，我國社會保障事業(yè)改革發(fā)展還取得諸多成就：加快實施全民參保計劃，社會保障卡持卡人數(shù)超過10.7億人，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過9億人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連調(diào)”，有效保障了退休人員的基本生活；支付方式改革整體推進，醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎性作用進一步發(fā)揮。

隨著社會保障制度改革的縱深推進，改革步入“深水區(qū)”。今年的《政府工作報告》提出，要深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，推進醫(yī)保支付改革，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題，對社會保障制度改革提出新要求。人社部門將抓好落實，推動改革取得新突破。

在社保經(jīng)辦方面，隨著社會保障制度的完善，人民群眾對優(yōu)質(zhì)高效的公共服務平臺有了更高期盼，這在此次調(diào)查中也得到了驗證，統(tǒng)一平臺（全國統(tǒng)一的社保經(jīng)辦平臺）位列第六。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺是黨的十九大提出的新要求，也是社保經(jīng)辦系統(tǒng)未來幾年的重頭戲。人社部對此已經(jīng)作出專門部署，今年重點是加強頂層設計，作出總體規(guī)劃。

熱詞之3：“更高質(zhì)量更充分就業(yè)”——突出重點守住底線

黨的十九大提出了實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標，為做好新時期就業(yè)工作指明了方向。今年的《政府工作報告》提出，著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，再次強調(diào)了就業(yè)的重要性。圍繞這些要求，人社工作將堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策集合度，突出解決結構性就業(yè)矛盾，牢牢守住重點群體就業(yè)底線。

高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。今年高校畢業(yè)生達820多萬人，再創(chuàng)歷史新高。1月26日，從人社部舉行的2017年第四季度新聞發(fā)布會上傳出消息，人社部門今年將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，與有關部門一道，采取更加有力的措施，包括多方面拓展就業(yè)渠道、積極強化就業(yè)服務、加強對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)。

根據(jù)《政府工作報告》，今年還將首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入就業(yè)工作預期目標，調(diào)查失業(yè)率與登記失業(yè)率并行使用。調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年把這一指標作為預期目標，以便更全面準確反映我國就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

熱詞之4：“欠薪黑名單”——和諧穩(wěn)定勞動關系持續(xù)推進

拖欠農(nóng)民工工資是一個“頑癥”，拖欠工資問題處理不好，將直接影響到勞動關系乃至社會的和諧穩(wěn)定。“全面治理拖欠工資問題”被寫入今年的《政府工作報告》。

事實上，人社部門近年來在加強源頭治理、著力健全預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制方面一直在努力。去年9月，人社部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，明確納入拖欠工資“黑名單”的標準以及哪些情形將被納入“黑名單”。《辦法》自2018年1月1日起施行。《辦法》最大的亮點是將拖欠工資“黑名單”納入多部門聯(lián)合懲戒，使得用人單位“一處違法、處處受限”，讓其形成“不敢違法、不愿違法”的自覺守法意識。這將對健全預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制、促進勞動關系和諧穩(wěn)定產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。

熱詞之5：“技術‘藍領’待遇”——技能人才隊伍建設步伐加快

技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。近年來，我國技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大，工作環(huán)境逐步改善，帶動更多青年選擇走技能成才之路，也為青年技能人才脫穎而出創(chuàng)造了良好條件。在第44屆世界技能大賽上，中國代表團居金牌榜、獎牌榜和團體總分榜首，創(chuàng)造了我國參賽以來的最好成績。同時，中國上海獲得2021年第46屆世界技能大賽舉辦權。這些無疑是很好的例證。

黨的十九大報告提出要加快建設創(chuàng)新型國家，建設質(zhì)量強國，這些都需要一支高素質(zhì)的技術工人隊伍作為支撐。但目前技術工人隊伍還存在著人數(shù)少、人才結構差的問題。這一現(xiàn)狀，與技術工人收入水平偏低、各項待遇保障比較弱等原因有關。2018年1月，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過了《關于提高技術工人待遇的意見》，為技能人才隊伍建設又注入了新動能。今年《政府工作報告》也提出，要支持企業(yè)提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵。下一步，將進一步加強頂層設計，主要是要健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要的終身職業(yè)培訓制度，大力提升勞動者的技能素質(zhì)，提升人力資源的質(zhì)量。

老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。“人社熱詞”的榜單，呈現(xiàn)的是民眾對人社事業(yè)改革的關注與期待，亦是全國人社系統(tǒng)的前進方向和奮斗目標。（2018人社熱詞關注度調(diào)查 圖表制作/姜偉偉）