實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策。近日出臺(tái)的中央一號(hào)文件又進(jìn)一步作出具體部署，并明確了路線圖和時(shí)間表。鄉(xiāng)村振興既包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化振興，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進(jìn)步，是全面振興的綜合概念。鄉(xiāng)村振興為了人，鄉(xiāng)村振興依靠人，沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的提升，就不會(huì)有鄉(xiāng)村的振興。按照黨的十九大精神和中央一號(hào)文件要求，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，下大力氣培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　營(yíng)造培育新型職業(yè)農(nóng)民的良好環(huán)境。新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。培育新型職業(yè)農(nóng)民，既要提高農(nóng)村勞動(dòng)者的健康水平、道德水準(zhǔn)，又要開(kāi)發(fā)智力和提高他們的文化科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在大連的推進(jìn)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，迫切需要實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提升農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，盡快培育出一大批“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。各級(jí)黨委和政府部門(mén)要以“不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，高度重視和切實(shí)抓好培育新型職業(yè)農(nóng)民工作，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，營(yíng)造黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)密切配合，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量廣泛參與的培育新型職業(yè)農(nóng)民良好環(huán)境，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面”。

　　完善培育新型職業(yè)農(nóng)民的教育體系。按照黨的十九大關(guān)于“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的要求，以提高農(nóng)民素質(zhì)、職業(yè)技能和體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念為目標(biāo)，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的教育培訓(xùn)體系。大連是教育資源比較富集的城市，全市有20余所高等院校及眾多職業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)在連高校、職業(yè)院校，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)等服務(wù)“三農(nóng)”的相關(guān)課程和專業(yè)，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，并深入到全市廣大農(nóng)村開(kāi)展智力扶持。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法，廣泛動(dòng)員和利用一切可用的社會(huì)資源從事對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，形成社會(huì)廣泛參與和普遍覆蓋的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。面對(duì)農(nóng)村分散的教育培訓(xùn)對(duì)象，遠(yuǎn)程教育具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用廣播電視教學(xué)傳播遠(yuǎn)、授課靈活等特點(diǎn)，不斷完善教學(xué)內(nèi)容、提升教學(xué)水平，使農(nóng)業(yè)廣播電視遠(yuǎn)程教學(xué)成為培訓(xùn)農(nóng)民的“近程”載體。職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)教育是終身教育，大連市農(nóng)村出現(xiàn)的免費(fèi)為農(nóng)民提供科技書(shū)刊、聲像資料并配備播放設(shè)備的農(nóng)民科技書(shū)屋，是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的良師益友，應(yīng)將其納入培育新型職業(yè)農(nóng)民教育體系，在推廣中不斷完善和提高，以充分滿足廣大農(nóng)民終身學(xué)習(xí)需要。

　　提升培育新型職業(yè)農(nóng)民的保障能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，必須做好頂層設(shè)計(jì)和發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌作用，在規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)下，落實(shí)好資金、師資、教材、設(shè)施等各項(xiàng)保障工作。要落實(shí)和創(chuàng)新財(cái)政扶持政策，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新使用方式、提高扶持效果，堅(jiān)持把新型職業(yè)農(nóng)民的培育作為財(cái)政支農(nóng)投資優(yōu)先保障項(xiàng)目，確保財(cái)政投入只增不減。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和其他各類社會(huì)資金參與新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，多層次多形式吸納各方面財(cái)力物力，推進(jìn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化整合。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善師資選聘管理制度，建立開(kāi)放共享的新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)，對(duì)師資隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)師資考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)專兼職教師自覺(jué)更新知識(shí)、不斷提高水平。組織力量加強(qiáng)教材建設(shè)，尤其要從大連市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，做好相關(guān)教材的編寫(xiě)和修訂。改善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)基地建設(shè)，支持教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充實(shí)教學(xué)設(shè)施設(shè)備，提升辦學(xué)條件，支持各區(qū)市縣建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民田間學(xué)校等，不斷提高培育新型職業(yè)農(nóng)民的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。完善激勵(lì)與問(wèn)責(zé)相結(jié)合的保障機(jī)制，形成組織、人社、發(fā)改、財(cái)政、金融等部門(mén)的合力機(jī)制,積極對(duì)接相關(guān)政策，出臺(tái)針對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，細(xì)化扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于在新型職業(yè)農(nóng)民培育中作出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作不盡責(zé)甚至失職者要追責(zé)。

　　做好培育新型職業(yè)農(nóng)民的增量文章。培育新型職業(yè)農(nóng)民，不能把眼睛僅僅盯在存量上，即農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的提升，要按照黨的十九大“聚天下英才而用之”的人才思想，放開(kāi)眼界廣納各方人才，以高素質(zhì)的增量供給，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)供給提升至一個(gè)新的更高層面。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式鼓勵(lì)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。繼續(xù)加大工作力度，選拔和招聘那些政治素質(zhì)好、具有專業(yè)知識(shí)和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生，到農(nóng)村從事“三支一扶”或當(dāng)“村官”，并按照黨的十九大關(guān)于“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”要求，對(duì)他們加以培養(yǎng)鍛煉和提拔重用。完善有利于人才公平競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出、發(fā)揮作用的制度環(huán)境，形成人才引進(jìn)、投入、培養(yǎng)、使用、扶持、激勵(lì)、保障、流動(dòng)的開(kāi)放機(jī)制，探索知識(shí)、技術(shù)、專利、管理等要素參與收益分配的有效辦法，建立有利于留住人才和人盡其才的收益分配政策。按照黨的十九大關(guān)于“實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策”精神，研究制定鼓勵(lì)城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策。要以“識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方”，將天下英才匯聚到大連鄉(xiāng)村振興中來(lái)。（瓦房店市新華街道新華社區(qū)黨總支書(shū)記 于衛(wèi)東 中共大連市委黨校教授 張道航）

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