創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，遼陽(yáng)市勞動(dòng)就業(yè)局高度重視創(chuàng)業(yè)工作，制定出臺(tái)了一系列政策措施并不斷完善，主動(dòng)作為，漸進(jìn)優(yōu)化，強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)，采取五大舉措，大力促進(jìn)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有效開(kāi)展。

一、完善政策措施。出臺(tái)制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼市政發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作的通知》（遼市人社發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《遼陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法》（遼市人社發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作的通知》（遼市人社發(fā)〔2017〕25號(hào)），并根據(jù)《遼寧省政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2017〕28號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，書面征求了相關(guān)單位的意見(jiàn)，形成了我市實(shí)施辦法的初稿報(bào)市政府，擬以市政府名義印發(fā)。

二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶頭人管理。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，做好創(chuàng)業(yè)帶頭人培育及帶動(dòng)就業(yè)工作。根據(jù)《遼寧省創(chuàng)業(yè)帶頭人管理辦法》（遼人社〔2017〕79號(hào)）文件精神，認(rèn)真開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)帶頭人的認(rèn)定審核工作。一是明確創(chuàng)業(yè)帶頭人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人的經(jīng)營(yíng)類型、成立年限、吸納人數(shù)以及簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)化，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)。二是明確了創(chuàng)業(yè)帶頭人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按用人單位為吸納符合條件人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌部分給予全額補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)帶頭人管理。建立完善的創(chuàng)業(yè)帶頭人實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)帶頭人數(shù)據(jù)信息庫(kù)對(duì)接，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。四是建立了創(chuàng)業(yè)帶頭人公示制度，于每年11月份進(jìn)行。對(duì)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)帶頭人實(shí)行實(shí)名制登記，并在遼陽(yáng)人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站及就業(yè)通APP、“遼陽(yáng)就業(yè)”微信微博平臺(tái)公示。

三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理。按照《遼陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法》（遼市人社發(fā)〔2017〕24號(hào)），會(huì)同財(cái)政局對(duì)現(xiàn)有6家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)入住數(shù)量、資金支出情況以及創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)和管理等進(jìn)行了全面檢查，確保各創(chuàng)業(yè)孵化基地在為孵化對(duì)象提供完善的場(chǎng)地保障、事務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、政策咨詢等服務(wù)的同時(shí)能協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠扶持政策。截止目前，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼185萬(wàn)元。

四、落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。對(duì)沒(méi)有進(jìn)入孵化基地（園區(qū)）或租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，給予最高不超過(guò)5000元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼；對(duì)符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)生參軍退伍人員自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高不超過(guò)10000元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。

五、落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（遼市銀發(fā)〔2016〕112號(hào)），并對(duì)通知中反擔(dān)保渠道等相關(guān)最新政策進(jìn)行了宣傳、解讀，進(jìn)一步明確了貸款對(duì)象范圍，貸款額度，貸款期限及貼息等政策。前三季度，共計(jì)發(fā)放貸款630萬(wàn)元，共8人享受稅費(fèi)減免政策，減免金額6萬(wàn)元。（王貴龍）