自2010年成立以來，湖北省隨州市人社局調(diào)解仲裁科圍繞提高勞動人事爭議處理效能，努力打造“隨州勞動人事爭議仲裁”品牌。該科室先后多次被評為湖北省先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)、市先進(jìn)科室、目標(biāo)考核優(yōu)勝單位。

2017年底，該科室被人社部授予“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

“四大機(jī)制”提升軟實(shí)力

一般情況下，工傷爭議案件完全走完司法程序可能需要?dú)v時(shí)近兩年。隨州市的工傷勞動者趙某，卻在發(fā)生工傷22天后就得到了工傷待遇。

2017年6月1日，在隨州市某公司工作的趙某在上班時(shí)不慎砸傷右手，由于公司沒有與其簽訂勞動合同，也沒有繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在僅為其支付了醫(yī)療費(fèi)后拒絕支付工傷待遇。趙某于是申請仲裁。

為將雙方的風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低，辦理該案的調(diào)解仲裁科工作人員主動上門與公司進(jìn)行溝通，耐心解釋相關(guān)政策法規(guī)。該公司負(fù)責(zé)人改變了之前的抵觸情緒，雙方在勞動關(guān)系、工傷認(rèn)定等方面達(dá)成共識。勞動者在做完傷殘等級鑒定后，就與公司簽訂了賠付調(diào)解協(xié)議。

6月22日下午，公司方在仲裁庭現(xiàn)場將43000元的工傷待遇款項(xiàng)，一次性支付給趙某。

這樣的案件處理效率，在隨州市人社局調(diào)解仲裁科并不少見。

調(diào)解仲裁科在工作實(shí)踐中，不斷摸索探討，建立健全“四大工作機(jī)制”：疑難案件研討機(jī)制、調(diào)解仲裁員培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制、案件評查機(jī)制和裁審銜接機(jī)制。

他們每年組織全市仲裁員、調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，召開勞動人事爭議仲裁案件評查工作會、疑難案件研討會；與市中級法院建立裁審銜接機(jī)制，聯(lián)合出臺《隨州市勞動人事爭議仲裁疑難案件會議紀(jì)要》，同法院統(tǒng)一了關(guān)于補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)爭議案件裁審銜接辦法。

通過各項(xiàng)措施，全市仲裁員、調(diào)解員的辦案水平和業(yè)務(wù)能力等軟實(shí)力得到有效提升，仲裁案件質(zhì)量和爭議處理效能得到了根本保證。

目前，隨州市兩級仲裁院已全部設(shè)立到位，全市勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層勞動人事爭議調(diào)解組織組建率和規(guī)范化率達(dá)到100%，規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織組建率達(dá)100%，行業(yè)商會協(xié)會的調(diào)解組織建設(shè)率達(dá)90%。

“四個(gè)調(diào)解”實(shí)現(xiàn)多方共贏

調(diào)解仲裁科建立健全多元化勞動人事爭議處理機(jī)制，靈活運(yùn)用調(diào)解手段，始終堅(jiān)持“基層調(diào)解、庭前調(diào)解、開庭調(diào)解、庭后調(diào)解”四位一體的調(diào)解模式，有效縮減辦案時(shí)間和成本，實(shí)現(xiàn)勞動爭議雙方當(dāng)事人雙贏。

調(diào)解仲裁科由于處理勞動爭議案件及時(shí)、客觀、公正，多次被網(wǎng)友在網(wǎng)站上實(shí)名表彰，網(wǎng)友跟帖達(dá)1000余條，還多次收到當(dāng)事人贈送的錦旗等。

2017年8月18日，兩名來自不同企業(yè)的勞動者——養(yǎng)雞工人魯某和環(huán)衛(wèi)工人袁某，聯(lián)名給調(diào)解仲裁科送來一面錦旗，以示感謝。

他們有相似的遭遇：在各自的工作崗位上工作了十幾年，期間單位一直未繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，于是與單位解除勞動合同，并申請仲裁，要求單位補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

調(diào)解仲裁科受理案件后，調(diào)查了解到這兩人的遭遇在這兩家用人單位中并不是個(gè)案，如果爭議無法妥善化解，影響會比較大。于是工作人員一方面積極主動與用人單位聯(lián)系，了解事實(shí)經(jīng)過，宣講法規(guī)政策，另一方面與勞動者溝通。通過多次協(xié)調(diào)，最終促成兩起案件中的當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

案件調(diào)解成功后，辦案人員還認(rèn)真細(xì)致地向涉案的用人單位詳細(xì)闡釋法律規(guī)定，就規(guī)范用工向他們提出建議，避免類似爭議再次發(fā)生。

據(jù)介紹，近3年來，該市處理各類勞動人事爭議糾紛和案件共2600余件，案外調(diào)解率始終保持在60%以上，案內(nèi)調(diào)解率占受案總數(shù)30%以上，綜合調(diào)解率達(dá)75%，調(diào)解率在全省始終位于前列。

“四個(gè)促進(jìn)”打造和諧勞動關(guān)系

調(diào)解仲裁科積極向用人單位和勞動者普法，教他們學(xué)法用法。他們通過公開開庭審理勞動爭議案件和調(diào)解程序，組織相關(guān)單位和職工現(xiàn)場觀摩案件審理等方法，對用人單位和勞動者宣傳勞動保障法律法規(guī)，不斷提高勞動者依法維權(quán)意識和用人單位勞動用工管理水平。

他們結(jié)合仲裁工作，協(xié)調(diào)、促進(jìn)其他各項(xiàng)人社工作的開展。在因用人單位未繳費(fèi)造成的爭議上，首先要求用人單位補(bǔ)繳，無法補(bǔ)繳則調(diào)解或裁決用人單位承擔(dān)因未繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)給勞動者導(dǎo)致的工傷、醫(yī)療、生育和失業(yè)等方面的實(shí)際損失，以此來推動社會保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳覆蓋率；通過調(diào)解或裁決支付勞動者雙倍工資，來推動勞動合同的簽訂，提高其簽訂率；通過裁決支持賠償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，來規(guī)范和約束用人單位違法解除或終止勞動合同的行為。

調(diào)解仲裁科還通過專題宣講和專題培訓(xùn)，指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工、簽訂勞動合同、健全和制訂內(nèi)部管理制度、合法地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；日常處理案件中，對發(fā)現(xiàn)的政策真空地帶和政策脫節(jié)的地方，主動及時(shí)協(xié)助相關(guān)部門出臺相關(guān)補(bǔ)充政策加以銜接和完善。（蔡洋 聞梓冰）

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