年關(guān)將近，年味漸濃。

廣大農(nóng)民工希望拿到辛辛苦苦掙到的工資，高高興興回家過年。這，也是各級(jí)政府部門，尤其是勞動(dòng)監(jiān)察部門的工作目標(biāo)。

值得一提的是，為做好春節(jié)前的治欠保支工作，加大對(duì)拖欠工資等違法犯罪行為的懲戒力度，各地勞動(dòng)監(jiān)察部門充分利用手中的“三把利劍”，使得查處違法欠薪案件更有威懾力。

重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布

“家丑”必須外揚(yáng)

????警示和教育并重

“廣州鑫天地鞋業(yè)有限公司，法定代表人：周宇兵；單位地址：廣州市荔灣區(qū)東海北路103號(hào)二樓3號(hào)；主要違法事實(shí)：拖欠65名勞動(dòng)者工資38.14萬元，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，責(zé)令限期整改，并移送公安機(jī)關(guān)。”

2月2日，在“廣東人社”的微信公眾號(hào)上，一篇“曝光！廣東公布100家欠薪企業(yè)‘黑名單’！”的文章引起大家的關(guān)注。這個(gè)“黑名單”上清楚地記錄了企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的名字。

“我們就是要努力營造嚴(yán)厲打擊欠薪的輿論氛圍。”廣東省人社廳的官微如此表述曝光的目的。

人社部印發(fā)的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》自2017年1月1日實(shí)施以來，全國很多地市級(jí)、縣級(jí)人社行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大勞動(dòng)保障違法行為進(jìn)行了公布。

河南省濮陽市人社局在日前公布了3起重大勞動(dòng)保障違法行為案件，3家拖欠農(nóng)民工工資的建筑公司企業(yè)被法院強(qiáng)制執(zhí)行或者由人社部門和住建部門共同監(jiān)督籌措資金支付農(nóng)民工工資。

同樣，不少省級(jí)人社行政部門也對(duì)在本行政區(qū)域有重大影響的勞動(dòng)保障違法行為進(jìn)行了社會(huì)公布。比如，浙江省人社廳在去年年底就公布了22個(gè)典型案例，案例的共同點(diǎn)是涉案人員都以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被地方人社部門移送到公安機(jī)關(guān)，并被追究法律責(zé)任。

“實(shí)行重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度是加強(qiáng)對(duì)重大勞動(dòng)保障違法行為懲戒，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，促進(jìn)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的重要措施。”人社部勞動(dòng)監(jiān)察局負(fù)責(zé)人在就《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》答記者問的時(shí)候，曾作上述解讀。

拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度

一處違法處處受限

????從不敢違法到不愿違法

“克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資6個(gè)月以上且數(shù)額較大；拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性或極端事件并造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響；涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送司法機(jī)關(guān)；工程總承包企業(yè)未履行支付及監(jiān)管責(zé)任引發(fā)群體性或極端事件，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響……”今年1月上旬，湖北省人社廳出臺(tái)《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，上述行為者將被納入“黑名單”。

“黑名單”制度意味著違法企業(yè)和個(gè)人不僅要受到人社行政部門對(duì)其違法行為的行政處理或行政處罰，還要面臨列入“黑名單”期間的聯(lián)合懲戒措施和社會(huì)信用評(píng)價(jià)降低。

所謂聯(lián)合懲戒，就是用人單位在被列入‘黑名單’期間，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

“這個(gè)懲戒制度對(duì)于一定規(guī)模的企業(yè)來說，肯定能起到震懾和警示作用，增加企業(yè)的守法自覺性。”北京市某企業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)人李建華在接受記者采訪時(shí)說。

讓企業(yè)從不敢違法到不愿違法的過渡，需要堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，拖欠農(nóng)民工工資的“黑名單”制度正在借助節(jié)前的治欠保支專項(xiàng)行動(dòng)來檢驗(yàn)其“成色”和效力。

監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接

堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)

????關(guān)鍵時(shí)刻敢于“亮劍”

2017年12月19日，廣州市增城區(qū)公安分局接到區(qū)人社局移送的新塘鎮(zhèn)環(huán)保工業(yè)園某企業(yè)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件。增城區(qū)公安分局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)經(jīng)營者涉嫌拖欠74名工人工資共計(jì)899617元。

12月22日上午，警方將涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的該企業(yè)經(jīng)營者張某抓獲。目前，張某已被警方依法刑事拘留。

對(duì)于惡意拖欠工資的行為，近年來人社部門不斷加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接，取得了不錯(cuò)的效果。

根據(jù)去年10月24日召開的勞動(dòng)保障監(jiān)察法律制度建設(shè)工作座談會(huì)上所提供的數(shù)據(jù)，截至2017年9月底，全國人社部門共移送涉嫌犯罪案件1.9萬件，公安機(jī)關(guān)立案1.4萬件，法院一審判決4679件。

隨著年底的臨近，各地要集中查處一批欠薪犯罪案件，并通過新聞媒體向社會(huì)曝光，在全社會(huì)形成有力震懾。”人社部副部長邱小平在此次會(huì)議上說。

全國各地勞動(dòng)監(jiān)察部門在專項(xiàng)整治行動(dòng)中勇于“亮劍”，今年年關(guān)的惡意欠薪案件比過往大為減少，治欠保支工作取得明顯成效。（王永）