日前，甘肅省政府出臺加強職業(yè)健康工作的意見，提出用人單位使用的勞務派遣用工、以完成一定工作任務為期限的用工、非全日制用工和接納的實習、培訓人員，均應納入本單位職業(yè)健康管理范圍，在勞務用工合同（協(xié)議）或培訓、實習協(xié)議中載明。（2月6日《人民日報》）

職業(yè)健康保護問題，在《勞動法》《勞動合同法》《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)中都有規(guī)定，不是一個新問題。同時，《勞動合同法》實施后，法律意義上的“臨時工”已經(jīng)不存在。法律規(guī)定，傳統(tǒng)固定用工形式之外的其他用工形式，比如勞務派遣用工、以完成一定工作任務為期限的用工等，與固定工享受同樣待遇。作為一項基本權(quán)益，維護“臨時工”職業(yè)健康權(quán)益應是其題中應有之義。

不過，與立法相比，法律如何落地更加重要。這一點，在勞動保障領域尤其凸顯。在勞動關(guān)系中“資強勞弱”，用人單位明顯處于優(yōu)勢地位。當然，國家會通過“傾斜”立法，糾正現(xiàn)實勞動關(guān)系中的這種不平等。但是，現(xiàn)實中的勞動關(guān)系雙方能否實現(xiàn)真正平等，仍有賴于政府部門的監(jiān)督執(zhí)法以及企業(yè)的用工守法，而后者也與監(jiān)督執(zhí)法的力度有關(guān)。

因此，此次甘肅省將“臨時工”納入職業(yè)健康管理，有其獨特的意義和價值：其一，是明確將接納的實習、培訓人員納入用人單位職業(yè)健康管理范圍，吹響了強化職業(yè)健康工作的號角。其二，是以地方立法的方式，重申勞動法律法規(guī)關(guān)于不同用工形式企業(yè)職工享有同樣待遇的法律精神。其三，是向企業(yè)違規(guī)行為發(fā)出了警示，有助于推進相關(guān)勞動保障法律精神及其規(guī)定落地生根。

此外，甘肅省此次出臺文件，對促進經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下的和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，是一次有益的探索。當前，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，企業(yè)邊界正在被打破，在部分行業(yè)領域內(nèi)，企業(yè)對交易成本更低的兼職的需求增加，外包、兼職、勞務關(guān)系、非全日制等較為靈活的用工方式逐漸增多，使用小時工等臨時用工成為常態(tài)，勞動者的競價優(yōu)勢得到提升。

與之相適應，勞動關(guān)系概念也有了新的變化。其重要表現(xiàn)之一是，在一些用人單位內(nèi)，隨著勞動者在勞動過程中地位和作用的提升，傳統(tǒng)上的“資強勞弱”局面有所改觀。勞動者和用人單位之間更多呈現(xiàn)合作關(guān)系，勞動關(guān)系中職工和用人單位之間的合作共贏關(guān)系得到強化和提升。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不僅成為勞動者的期待，也逐漸成為更多用人單位的內(nèi)在需求。

在此背景下，甘肅省出臺文件加強職業(yè)健康工作，督促用人單位切實保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有積極的促進作用。（路平）

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