國新辦于2018年2月9日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人和人力資源社會保障部副部長傅興國，交通運輸部副部長劉小明，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰介紹2017年國務(wù)院部門辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況，并答記者問。

國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春（元紹達攝）

襲艷春:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。今天吹風(fēng)會主要是向大家介紹2017年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作的有關(guān)情況，我先介紹一下出席今天發(fā)布會的幾位發(fā)布人，他們是人力資源社會保障部副部長傅興國先生、交通運輸部副部長劉小明先生、工業(yè)和信息化部總工程師張峰先生。我是國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春，首先我先為大家介紹2017年國務(wù)院辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作的基本情況。

首先，我為大家介紹一下2017年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作的基本情況。

根據(jù)各部門報送的辦理情況統(tǒng)計，經(jīng)與全國人大、全國政協(xié)有關(guān)方面核對，2017年國務(wù)院各部門牽頭辦理人大代表建議7471件，政協(xié)委員提案3665件，分別占總數(shù)的89.4%、87.0%，已全部按時辦結(jié)。

襲艷春:

從承辦數(shù)量上看，2017年國務(wù)院各部門承辦的建議、提案數(shù)量保持在高位。工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部牽頭辦理的建議提案分別達到350件、398件和321件。國務(wù)院各部門辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府依憲施政依法行政、以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。各部門把時效性作為衡量辦理成功的重要標準，科學(xué)有序組織辦理工作，注重加強與代表委員的溝通。工業(yè)和信息化部堅持“質(zhì)量優(yōu)先、進度托底的原則，通過建立網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。加強辦理培訓(xùn)、建立臺賬、動態(tài)督查，實現(xiàn)了承辦建議提案全部按時保質(zhì)辦結(jié)”。人力資源社會保障部堅持“100%與代表委員溝通，10%以上與代表委員當面溝通”的辦理工作硬指標。交通運輸部堅持“一把手工程”、“一本帳管理”、“一體化辦理”、“一站式公開”，將辦理工作與業(yè)務(wù)工作同部署同研究。

從辦理實效來看，通過辦理建議、提案，各部門在推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險方面出臺了一系列有針對性的政策措施，解決了一批關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益的問題。對于符合政策和具備條件的問題，各部門采用短平快的方式促進有關(guān)意見建議盡快落實落地；對于較為復(fù)雜的重點難點問題，各部門聚焦中心工作和民生關(guān)切遴選了600余件內(nèi)部重點建議、提案，逐件制定方案，從小切口以點帶面，通過解決一方面問題帶動一方面工作。總的來說，全國人大代表和全國政協(xié)委員對辦理工作表示滿意或基本滿意的均在98%以上。

我就介紹這些情況，下面請傅興國先生作介紹。

人力資源社會保障部副部長傅興國（元紹達攝）

傅興國:

各位記者朋友大家上午好！首先感謝各位記者朋友長期以來對人力資源和社會保障工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。認真辦理好人大代表的建議和政協(xié)委員的提案是政府匯聚眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進依法行政的重要體現(xiàn)。人力資源和社會保障工作的全部對象涉及到人，大部分工作內(nèi)容涉及民生，一直是兩會代表、委員關(guān)注的熱點。

人力資源和社會保障部黨組，特別是尹蔚民部長，高度重視建議提案辦理工作，將其作為一項嚴肅的政治任務(wù)，作為履行法定職責(zé)、主動接受監(jiān)督、了解社情民意、推動改革發(fā)展的重要工作，與貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于人社工作的一系列決策部署有機結(jié)合起來，有效推動了人社工作全面發(fā)展。2017年，人社部共承辦建議提案1304件，其中全國人大建議834件、議案20件，全國政協(xié)提案450件，全部按時辦結(jié)，較好地完成了2017年度建議提案辦理工作。

在工作中，我們高度重視辦理質(zhì)量，由部黨組做出統(tǒng)一部署，把質(zhì)量作為第一要求，分管副部長分別把關(guān)，通過一系列完善的制度來保障，去年建議提案答復(fù)滿意度達到99.8%。在辦理工作中，人社部始終堅持一個傳統(tǒng)，就是把加強與代表委員溝通作為做實做好辦理工作的基礎(chǔ)，由部領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取多種形式與代表委員溝通交流，努力做到“100%與代表委員溝通，10%以上與代表委員當面溝通”。比如說，2017年，就全國人大重點督辦建議“支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專題，我部邀請部分全國人大代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工代表和有關(guān)專家專題座談，尹蔚民部長出席座談會并與代表進行了交流溝通，取得了良好效果。部里還特別注重將建議提案辦理過程與推動工作緊密結(jié)合，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障制度改革、人才隊伍建設(shè)、完善工資收入分配制度和人事管理制度，建立和諧勞動關(guān)系等方面，積極采納代表委員們的意見建議，解決了實際問題，出臺了一系列政策措施，有力地促進了人力資源社會保障事業(yè)的改革發(fā)展。

今后，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，進一步推動人力資源社會保障事業(yè)的改革和發(fā)展。

謝謝大家！

襲艷春:

下面請劉小明先生作介紹。

交通運輸部副部長劉小明（元紹達攝）

劉小明:

新聞界的各位朋友，大家上午好。非常高興在這里介紹交通運輸部關(guān)于人大代表政協(xié)委員的建議和提案的一些情況。交通運輸是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是一個民生服務(wù)業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，所以也是人大代表、政協(xié)委員十分關(guān)心關(guān)注的行業(yè)。

交通運輸部高度重視代表、委員建議提案的辦理工作。堅持把辦理工作列為一把手工程，作為我們聯(lián)系代表、委員主動接受監(jiān)督的重要途徑。同時也作為踐行以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)人民滿意交通的一個重要載體。與交通運輸業(yè)務(wù)工作一體化的推進，加強與代表、委員的溝通和互動，加強建議提案辦理過程的一些監(jiān)管和調(diào)度。層層落實責(zé)任，確保件件有著落，事事有回音，代表委員滿意。我們統(tǒng)計，五年來交通運輸部承辦的建議和提案共3603件，納入到全國人大、全國政協(xié)重點督辦的建議和提案41項。這些建議和提案目前為止已經(jīng)全部辦復(fù)，代表委員滿意率達到99.2%。

辦理過程中有三條：一是堅持工作主線，以辦理工作推動交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們堅持從建議提案中反映的共性問題入手，堅持舉一反三、以點帶面，從交通運輸供給側(cè)上查找癥結(jié)、創(chuàng)新舉措，在補短板、降成本、強服務(wù)上下功夫，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年在降低實體物流成本方面達到了881.6億元，針對代表委員們反映比較多的網(wǎng)約車、共享單車等一些新業(yè)態(tài)發(fā)展的問題，我們及時完善政策措施，既鼓勵創(chuàng)新、包容，審慎監(jiān)管，同時守住用戶安全、行業(yè)穩(wěn)定的這條底線。

劉小明:

二是堅持服務(wù)大局，以辦理工作推動交通運輸在服務(wù)國家戰(zhàn)略中當好先行。我們堅持最大化的吸納建議提案中的合理建議。作為研究制定交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、調(diào)整完善發(fā)展政策的重要依據(jù)，積極地服務(wù)國家戰(zhàn)略實施。比如在“一帶一路”交通互連互通方面，我們聽取代表委員的建議提案，從而在這方面實現(xiàn)了重大突破，國際道路運輸便利化也在深入推進，中歐班列累計開行7000列。

三是堅持問題導(dǎo)向，以辦理工作推動解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題。我們堅持小切口入手、大格局謀劃，每年梳理、匯總代表委員反映的熱點問題，從人民群眾最盼、最憂、最急的交通運輸問題入手，持續(xù)辦好交通運輸更貼近民生的一些實事。一年接著一年干，一件事接著一件事辦，比如我們今年公布了2018年為民辦的12件實事，有新改建農(nóng)村公路20萬公里，有進一步擴大交通一卡通在全國的使用范圍，有進一步地改善貨運司機的從業(yè)和生活條件，還有公交都市建設(shè)、汽車維修行業(yè)電子檔案建設(shè)，這些都是跟人民群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事情。通過這些做法，讓人民群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。

下一步，我們將堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨的十九大精神，把人大代表、政協(xié)委員建議提案的辦理作為提高工作水平、加強與人民聯(lián)系群眾的重要平臺。本著對人民高度負責(zé)的態(tài)度，把建議提案辦得更好、更實、更有成效，努力建設(shè)人民滿意的交通，推動新時代交通強國的建設(shè)。

謝謝。

襲艷春:

感謝劉小明先生，下面有請張峰先生作介紹。

工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰（元紹達攝）

張峰:

各位記者朋友，大家上午好。很高興參加今天的吹風(fēng)會。在這里非常感謝各位記者朋友一直以來對工業(yè)和通信業(yè)的關(guān)心和支持。工業(yè)和通信業(yè)的發(fā)展一直受到廣大人大代表和政協(xié)委員的高度關(guān)注。2017年，我部共辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、提案共1095件，實現(xiàn)按時辦結(jié)率、溝通協(xié)商率、代表委員滿意率三個百分之百，并連續(xù)兩屆獲得“提案先進承辦單位”。這里我簡要介紹一下我部人大建議、政協(xié)提案辦理的主要做法。

一是提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我部始終將建議提案辦理作為一項重要政治任務(wù)來抓，建立了苗圩部長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)一線聽取匯報、具體部署、帶隊調(diào)研、審簽復(fù)文。僅2017年苗圩部長就審改簽發(fā)復(fù)文75件，先后3次召開專題會議研究部署，并與一些代表委員面對面交流，聽取他們的意見和建議。

二是突出重點辦理，提高整體水平。我部將中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示的、代表委員多年多次提出的、問題集中以及社會關(guān)注度高的43件建議提案作為部重點。通過重點建議提案辦理，以點帶面，帶動辦理整體水平不斷提高。

三是注重提辦對接，強化溝通協(xié)商。形成了“辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后回訪”工作法，有針對性地做好政策解讀，增進與代表委員的共識。2017年，我部開展調(diào)研座談百余次，通過電話溝通聯(lián)絡(luò)千余次，獲得了廣大代表委員的充分肯定，收到了14封表揚信。

四是加強督查督辦，提升工作質(zhì)效。按照苗圩部長提出的“質(zhì)量優(yōu)先、進度托底”原則，我們實行動態(tài)跟蹤辦理，加強催辦，實現(xiàn)了提前辦結(jié)。同時，我們不斷提高辦理質(zhì)量要求，嚴格審核、逐級負責(zé)，切實提高復(fù)文質(zhì)量。

五是堅持實事求是，直面問題答復(fù)。我們堅持實事求是，緊抓問題核心關(guān)鍵，直面代表委員關(guān)切，堅決避免以工作情況介紹代替針對性答復(fù)。對于代表委員多年多次提出的建議，答復(fù)新情況、新進展、新思路，而不是與往年簡單重復(fù)。

2018年，我部將全面貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于建議提案辦理工作的決策部署，落實國務(wù)院常務(wù)會議的各項要求，不斷推動建議提案辦理工作再上新臺階。謝謝。

襲艷春:

感謝張峰先生，下面進行答問環(huán)節(jié)，按照慣例提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面開始提問。

中央電視臺記者提問（趙一帆攝）

中央電視臺記者:

2017年幾個部門在辦理建議和提案過程中，有哪些出臺的政策是和建議和提案有關(guān)的，有沒有具體案例？

劉小明:

2017年人大代表、政協(xié)委員建議提案里關(guān)注比較多的一個就是共享單車。當時向我們提出14項建議和提案，這里面有很多很好的建議。本身共享單車是個新業(yè)態(tài)，真正出現(xiàn)是2015年下半年，這兩年發(fā)展很快，社會上有說好的，也存在一些問題，所以代表委員提出了很多很好的建議和提案，希望政府進一步加強管理，特別是在優(yōu)化車輛投放、加強車輛停放管理、加強用戶資金監(jiān)管等方面提出了很好的建議。

針對這樣的跨界新業(yè)態(tài)，如何堅持以人民為中心的理念，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵綠色出行，最大限度地保持和發(fā)展良好的用戶體驗，同時又避免盲目投放、惡性競爭給城市形象和社會秩序帶來負面影響，我部按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，和相關(guān)部門一起邀請了多名代表和委員參與工作調(diào)研，同時也參與運營企業(yè)、政府管理部門、專家學(xué)者的座談會，共同研究制定相關(guān)的發(fā)展意見和規(guī)范政策。通過這些代表委員的建議提案和工作，廣泛地聽取民意、匯集民智，凝聚共識，形成了對新業(yè)態(tài)改革發(fā)展的最大公約數(shù)。經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部等十個部門聯(lián)合印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)租賃自行車也就是共享單車的發(fā)展起到了積極作用。《意見》中提出“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，從實施鼓勵發(fā)展政策、規(guī)范運營服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營造良好發(fā)展環(huán)境四個方面提出了政策，起到了很好的效果。

特別是針對人大代表、政協(xié)委員提到的關(guān)注用戶資金安全問題，在制度設(shè)計過程中，提出了三種方案，一是鼓勵信用免押金的方式；二是采取“即租即押、即退即還”，不形成資金池就沒有風(fēng)險；三是，如果要收取押金，要設(shè)立專用賬戶，有關(guān)部門要加強監(jiān)管。通過這樣的制度，使得用戶的資金安全得以保證。

《意見》還特別強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)實施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須要制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。大家也知道，前兩天我在這里參加了發(fā)布會，介紹情況的時候講，目前有77家共享單車企業(yè)，已經(jīng)投入了2300萬輛共享單車，累計運送了170億人次，最高日達到7000萬人次。現(xiàn)在77家中有20余家倒閉或者停止運營，曾經(jīng)產(chǎn)生過退押金難的問題。我們根據(jù)工作進展情況，也在和人民銀行、銀監(jiān)會進一步加強調(diào)研，制定相應(yīng)的資金監(jiān)管措施和辦法，確保用戶資金安全。

劉小明:

對于代表委員特別關(guān)注的共享單車的亂停放問題，我們也在不斷總結(jié)相關(guān)城市的經(jīng)驗。目前來看，成都這方面做得比較好。我們前段時間在成都召開了現(xiàn)場推進會，成都采取“條塊結(jié)合、以塊為主、共建共商共管”的單車管理模式，值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒，推動這種新的綠色出行業(yè)態(tài)健康發(fā)展。目前成都有7家企業(yè)投入130萬輛車，用戶騎行次數(shù)超過310萬人次。在鼓勵綠色出行的同時，共享單車對緩解城市交通擁堵也有積極作用。大家可能注意到，前幾天中國信息通信研究院和ofo共享單車共享經(jīng)濟研究中心發(fā)布了《2017年共享單車經(jīng)濟社會影響力報告》，據(jù)報告測算，2017年共享單車的發(fā)展減少了161億的交通擁堵成本，創(chuàng)造的社會價值，包括產(chǎn)業(yè)帶來的聯(lián)動價值達到2000多億。可見這個新業(yè)態(tài)是個好東西。但好東西也要規(guī)范，也得社會共治。這就是我們聽取代表委員意見共同推進的一個好的案例。

傅興國:

人社部一直強調(diào)要把代表委員的建議作為決策的重要依據(jù)，用代表委員的意見建議啟發(fā)思考、拓展思路、完善措施。2017年人社部出臺的58項政策措施都得益于代表委員的建議和提案。

代表委員的建議提案進入決策主要有兩種途徑，一種是把代表委員的建議提案直接寫進政策文件，另一個是在頂層設(shè)計、政策研究時進行參考。比如針對有的代表委員提出促進大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，去年人社部聯(lián)合有關(guān)部門專門出臺了關(guān)于做好2017年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件，要求各地落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、引領(lǐng)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、強化有針對性的就業(yè)服務(wù)，對促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到了很好的作用。

再比如全國人大重點督辦的建議“支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，部里采取有關(guān)措施，特別是邀請代表共赴部分省市調(diào)研、召開一系列座談會，廣泛聽取意見，聯(lián)合有關(guān)部門研究起草了關(guān)于進一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，這個意見的含金量很高，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)審議通過，從加大政策支持力度、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提出了一系列新措施。

再比如社保方面，代表委員們非常關(guān)注一個問題，就是異地就醫(yī)結(jié)算問題。我部針對代表委員提出實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算的建議提案，按照國務(wù)院部署要求，成立專門工作小組，統(tǒng)籌謀劃，集中攻關(guān)，全力推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，基本完成了異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算任務(wù)。截至2018年1月底，所有省份和統(tǒng)籌地區(qū)全部納入全國異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，全國共計開通了8672家跨省就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)，自啟動以來累計通過國家平臺結(jié)算20.21萬人次，基金支付31.87億元。通過辦理代表委員的建議提案，助推了人力資源和社會保障事業(yè)的改革發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

張峰:

代表委員通過建議和提案的方式來積極地建言獻策，這里面既有宏觀層面的政策性建議，也有微觀層面的措施性建議，是我們開闊眼界、啟發(fā)思路、提高管理水平的一個重要途徑。我們深刻地認識建議提案辦理不能停留在只做紙面文章，而是將建議提案辦理融入到具體工作中，作為推動工作、完善政策、督促落實的重要抓手。2017年，我部根據(jù)代表委員的建議和提案，直接推動出臺的政策有幾十項，出臺的政策措施中采納代表委員所提意見和建議百余項。

例如制造強國建設(shè)這項工作一直以來受到黨中央和社會各界的高度關(guān)注，2017年結(jié)合辦理安徽代表團、九三界和多位代表委員提出的建議提案，我們進行了歸納整理，從規(guī)劃體系、部際協(xié)同、部省聯(lián)動以及試點示范幾個方面入手。

一是發(fā)布實施了《中國制造2025》十一個配套規(guī)劃，出臺了一系列政策措施，《中國制造2025》“1+X”政策體系基本形成。

二是在部門和地方推薦的基礎(chǔ)上，會同中國工程院遴選一批重大標志性項目，集中力量進行重點攻關(guān)。

三是積極推進《中國制造2025》城市試點示范工作，批復(fù)寧波等16個城市以及蘇南五市等四個城市群，這其中都有很多代表委員很好的建議。

四是制定發(fā)布了《中國制造2025分省指南（2017）》，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展。

張峰:

再一個例子，關(guān)于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的有關(guān)情況。節(jié)能與新能源汽車發(fā)展不僅關(guān)系到每個人、每個家庭，還關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和緩解能源壓力等方面。2017年，代表委員圍繞完善和穩(wěn)定節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，加大動力電池研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，加快充電設(shè)施建設(shè)等方面積極地建言獻策。根據(jù)代表委員所提出的建議，我們充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)系會牽頭單位的作用，推動出臺了一系列的政策措施，加速了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是聯(lián)合發(fā)改委、科技部等印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確了未來十年我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。二是出臺了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，大幅度提高了生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準入門檻。三是會同發(fā)改委、科技部、財政部等印發(fā)《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案》，提出了發(fā)展方向和目標任務(wù)等等。四是會同相關(guān)部門發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，建立了節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制等等。

剛才舉的兩個實例都在政策文件中充分吸收采納了代表委員的建議和提案。除了上述兩個例子外，還有中小微企業(yè)、軍民融合、消費品工業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等很多領(lǐng)域，政策的出臺完善都是通過辦理代表委員的建議提案直接或者間接的推動，在這里不一一列舉了。

人民日報記者提問（趙一帆攝）

人民日報記者:

請問交通部的劉小明部長，去年兩會上網(wǎng)約車監(jiān)管成為了代表委員的關(guān)注焦點，有觀點認為有一些城市出臺的落地政策門檻過高、限制過多，乃至存在行政性壟斷的問題，有人建議應(yīng)該適當降低一下網(wǎng)約車的準入門檻，請問您怎么看？謝謝。

劉小明:

謝謝你的提問。一直以來，人大代表和政協(xié)委員都十分關(guān)心和支持出租汽車改革和網(wǎng)約車的健康發(fā)展。2016年制定出臺兩個改革文件的過程中，很多人大代表、政協(xié)委員積極參與這項工作，也貢獻了他們的智慧，使得這兩個文件均衡了各界利益，鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、守住底線，這兩個文件得以比較順利出臺，也得到了社會認可。出臺文件并不是改革工作的結(jié)束，而是開始。在2017年，有26位代表委員提了14件建議和提案，就如何規(guī)范、如何改革、如何落地、如何更好地統(tǒng)籌好出租汽車的發(fā)展和城市交通提了很好的意見建議。

從政策實施以后整體上來看，各地結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展、人口規(guī)模、資源稟賦、城市交通狀況等，因城施策、因地制宜制定了落地政策，目前為止已經(jīng)有200個城市制定了適合于本城市的政策。有66個城市已經(jīng)廣泛地征求了意見，正在按照程序，結(jié)合自身需要，適時出臺相關(guān)政策。

總體上來看，這200個城市的落地意見都是因地制宜的，有的寬一些、有的嚴一些，但整體上是在國務(wù)院和七部門的兩個政策文件框架內(nèi)的。我們也鼓勵、支持和尊重各地在兩個文件的總體思路和基本原則下，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，通過充分論證、吸納社會各方意見，取得改革的最大公約數(shù)，并通過法定程序，因城施策推動改革。“鞋合不合適，只有自己知道”。改革是個漸進過程，我們希望各城市在實施過程中進一步跟蹤、進一步完善，更好地滿足人民群眾出行需要。

從實施的效果看，網(wǎng)約車規(guī)范管理方面，市場反應(yīng)還是很積極的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)、汽車企業(yè)、租賃企業(yè)等一批企業(yè)都在申請進入這個市場。除了原來的滴滴、首汽約車、神洲租賃之外，又有一批新的企業(yè)，比如美團、攜程、曹操等也都加速了網(wǎng)約車市場布局。目前為止，已經(jīng)有50余家平臺企業(yè)在不同城市獲得了許可。2017年年底統(tǒng)計的情況看，各地已經(jīng)發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證約23萬多本，車輛運輸證約14萬多本，發(fā)展還是比較好的。在政策出臺一年的時候，去年8月交通運輸部公布了一份第三方評估報告，第三方評估整體認為，政策實施取得預(yù)期效果、總體進展順利，逐步規(guī)范了網(wǎng)約車發(fā)展，促進并開始探索了巡游車的改革，“打車難”初步得到緩解。同時報告也指出，由于有些城市還處于過渡階段，改革成效還沒有完全顯現(xiàn)。

我們感覺出租汽車改革確實是個系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，改革過程中新老問題疊加、新舊矛盾交織。從改革效果來看，距社會公眾的希望、群眾出行需求、改革目標還有差距。特別是23萬和14萬這兩個數(shù)，和傳統(tǒng)巡游車相比，還是有比較大的差距。我們將在今后加大合規(guī)車合規(guī)人的推進力度，加強對城市改革的指導(dǎo)。我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化、完善政策措施，將出租汽車深化改革進行到底。

中新社記者提問（趙一帆攝）

中新社記者:

請問工信部在建議和提案辦理過程中怎樣避免全國政協(xié)委員的提案和全國人大代表的建議流于形式，怎樣發(fā)揮這兩項制度的優(yōu)勢？

張峰:

我們始終堅持將建議提案辦理作為惠民意、納良策、促落實的重要抓手，也作為補短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提水平的一個重要契機。在這里舉個例子。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展是協(xié)同推進“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”的重要部署。它對促進新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換具有重要意義，這也是很多代表委員非常關(guān)注的重點。根據(jù)這個情況，我們在工作中注重吸收、采納代表委員的意見和建議，將建議提案辦理與我們的業(yè)務(wù)工作同時研究、同時部署、同時督促和同時落實，做到“四同步”。推動出臺了《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，出臺了《關(guān)于深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的指導(dǎo)意見》、《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育三年行動計劃》等有關(guān)文件。這些文件制定和出臺過程中也都融入了代表和委員很好的意見和建議。這就是發(fā)揮全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案制度優(yōu)勢、真正避免建議提案答復(fù)流于形式的實際做法。

下一步，我們將積極地回應(yīng)代表委員和人民群眾的關(guān)切，以推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國為主線，以建議提案辦理為紐帶，廣納群言、廣謀良策，提高公共決策水平，不斷推動工業(yè)、通信業(yè)改革發(fā)展取得新成績。

中央人民廣播電臺記者提問（趙一帆攝）

中央人民廣播電臺記者:

請問傅興國部長，到歲末年初的時候是農(nóng)民工工資支付的集中時期，請問代表委員有沒有關(guān)注到這方面的問題。人社部在保障農(nóng)民工的工資支付以及確保農(nóng)民工相關(guān)合法權(quán)益方面都做了哪些工作？

傅興國:

非常感謝你的提問。關(guān)于農(nóng)民工工資支付問題，非常重要，全社會非常關(guān)注，黨中央、國務(wù)院高度重視。加強農(nóng)民工的欠薪治理也是全國人大代表、全國政協(xié)委員這幾年關(guān)注的一個熱點，也是我部辦理建議提案的重要方面。

大家知道農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把做好為農(nóng)民工服務(wù)工作放到?jīng)Q勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，提到治國理政的重要位置。部里堅持問題導(dǎo)向，主要針對農(nóng)民工勞動合同簽約率不夠高、權(quán)益容易被侵犯問題開展了以治欠保支、社保擴面為重點的行動，督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動合同，推動農(nóng)民工參與工資集體協(xié)商、促進農(nóng)民工工資水平合理增長，全面實施全民參保計劃，依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋范圍，從制度上、機制上、根本上、長遠上解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題，讓廣大農(nóng)民工有實實在在的獲得感、幸福感。

拖欠農(nóng)民工工資是一個“頑癥”。我部這幾年更加注重源頭治理，著力健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，特別是強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的違法犯罪行為，力爭實現(xiàn)到2020年農(nóng)民工工資基本無拖欠的目標。去年，我部制定實施了治欠保支三年行動計劃，出臺了拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法和保障農(nóng)民工工資支付工作省級政府考核辦法，在全國范圍開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查，拖欠農(nóng)民工工資勢頭得到有效遏制。近期，我部下發(fā)了《關(guān)于進一步做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》，公布了2018年第一批拖欠勞動報酬的典型案件，加大對拖欠工資等違法犯罪行為的懲戒力度，切實做好歲末年初治欠保支工作，確保農(nóng)民工拿到錢回家過年。

襲艷春:

沒有其他問題，今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，再次感謝三位發(fā)言人，謝謝大家！（魯芳）