各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、公安、司法、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、國資、工商行政管理局（委）、總工會(huì)，中國人民銀行南京分行營業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、公安、司法、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、工商行政管理局（委）、總工會(huì)，昆山市、泰興市、沭陽縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞1號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)﹝2016﹞85號(hào)），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家十二部門《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（人社部明電〔2017〕3號(hào)）精神，省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委員會(huì)、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行南京分行、省國資委、省工商行政管理局、省總工會(huì)決定，從2017年12月1日至2018年春節(jié)前，在全省組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查（以下簡稱專項(xiàng)檢查）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)和目標(biāo)

專項(xiàng)檢查以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；對(duì)欠薪違法行為實(shí)施信用懲戒情況。通過開展專項(xiàng)檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降。其中，地方政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要在2017年底前優(yōu)先全部清償，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。

二、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排

專項(xiàng)檢查分階段進(jìn)行：

一是集中宣傳和自查階段（2017年12月1日至14日）。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道等形式，著力宣傳國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)和蘇政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)文件精神，進(jìn)一步普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)和12333、12351等維權(quán)服務(wù)渠道，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。在此期間，各地要結(jié)合本地實(shí)際，在農(nóng)民工比較集中的建筑工地、各類交通站場、城市廣場等地組織開展保障農(nóng)民工工資支付宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要組織動(dòng)員用人單位對(duì)工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾，存在的問題的要及時(shí)整改，將欠薪隱患化解在基層。

二是執(zhí)法檢查階段（2017年12月15日至2018年春節(jié)前）。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查檢查，會(huì)同同級(jí)解決企業(yè)工資拖欠問題工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)檢查，并要求其定期申報(bào)工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時(shí)依法處理。期間，省解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議將派出聯(lián)合督查組，結(jié)合有關(guān)案件線索，對(duì)欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)開展工作督查。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門、工會(huì)組織要高度重視治理拖欠農(nóng)民工工資問題，把開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要結(jié)合本地實(shí)際制定執(zhí)法檢查方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線執(zhí)法人員，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查，確保工作責(zé)任落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。

（二）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各地要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)的要求，健全治理欠薪目標(biāo)責(zé)任制度，將治欠保支工作納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，確保投訴“有門”。要進(jìn)一步落實(shí)定期督查制度，采取隨機(jī)抽查及暗訪等方式，開展逐級(jí)督促檢查，夯實(shí)工作責(zé)任。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)同配合。各地要進(jìn)一步健全治欠保支工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好治欠保支工作。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)涉嫌犯罪案件依法及時(shí)移送；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件，與有關(guān)部門共同處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，并根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第四條有關(guān)規(guī)定，配合人力資源社會(huì)保障部門做好責(zé)令支付和涉嫌犯罪移送有關(guān)工作；財(cái)政、發(fā)展改革等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的資金監(jiān)管和審批管理，堅(jiān)決防止發(fā)生新的政府投資項(xiàng)目欠薪；其他有關(guān)部門和工會(huì)組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。各有關(guān)部門和工會(huì)組織要確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。

（四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。各地要建立清理欠薪工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時(shí)妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決不銷賬。對(duì)各渠道接收的涉及農(nóng)民工工資的舉報(bào)投訴信息，人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)通過全省聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)登記流轉(zhuǎn)，依法立案查處，做到“一點(diǎn)舉報(bào)投訴，全省聯(lián)動(dòng)受理”。對(duì)存在拖欠工資問題的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門要依法責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，要責(zé)令其加付賠償金并處以罰款。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查明犯罪事實(shí)，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅(jiān)決做到違法事實(shí)沒有查清不放過、勞動(dòng)者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（五）加大欠薪失信懲戒力度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對(duì)克扣、無故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，或因欠薪違法行為引發(fā)群體性事件或極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)﹝2017﹞16號(hào)）規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對(duì)其實(shí)行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法，處處受限”。對(duì)專項(xiàng)檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據(jù)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》向社會(huì)集中公布，形成對(duì)欠薪行為的有力震懾。

（六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題并引發(fā)群體性事件的，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，督促企業(yè)及時(shí)解決欠薪問題。其中欠薪金額500萬元以上或涉及人數(shù)100人以上，以及存在重大群體性事件隱患的企業(yè)，要列入省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償；對(duì)2018年春節(jié)前難以清償?shù)轿坏模皶r(shí)采取穩(wěn)控和幫扶措施。專項(xiàng)檢查期間，縣級(jí)以上相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)安排每天不少于兩名工作人員備勤，法定休假日和休息日要安排專人值班，應(yīng)對(duì)因欠薪導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件和大案要案。對(duì)因欠薪問題引發(fā)的群體性或極端事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，執(zhí)法人員或基層工作人員接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）認(rèn)真做好材料報(bào)送和專項(xiàng)檢查總結(jié)工作。各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局要會(huì)同相關(guān)部門和工會(huì)組織對(duì)本市（含昆山市、泰興市、沭陽縣）專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行匯總分析，并按要求及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)省解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議辦公室。具體要求如下：

1.專項(xiàng)檢查期間重大事項(xiàng)周報(bào)。凡發(fā)生欠薪逃匿事件、欠薪惡性突發(fā)事件、涉及10人（含）以上欠薪群體性事件的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議辦公室；本周內(nèi)未發(fā)生的，應(yīng)在該周的周五下班前實(shí)行“零報(bào)告”。第一次報(bào)告日期為2017年12月15日。報(bào)告表式采用已有的“參與處理勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件情況表”（見附件3）。同時(shí)一并報(bào)送專項(xiàng)檢查工作方案、專項(xiàng)檢查聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

2.專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展情況報(bào)告。2017年12月29日總結(jié)報(bào)送專項(xiàng)檢查工作階段進(jìn)展情況、專項(xiàng)檢查情況表（見附件1）和本地區(qū)省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表（見附件2），此后每周五報(bào)送專項(xiàng)檢查情況表和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表。從2018年2月5日起，每日?qǐng)?bào)送專項(xiàng)檢查情況表和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表，報(bào)送截止時(shí)間為2018年2月14日。

3.專項(xiàng)檢查工作總結(jié)報(bào)告。2018年春節(jié)后三個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，梳理存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策建議，形成書面報(bào)告進(jìn)行報(bào)送，同時(shí)發(fā)送電子郵件。

聯(lián)系單位：省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)

附件：

1.農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況表

2.省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表

3.參與處理勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件情況表

　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

　　江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　江蘇省公安廳

　　江蘇省司法廳

　　江蘇省財(cái)政廳

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　江蘇省交通運(yùn)輸廳

　　江蘇省水利廳

　　中國人民銀行南京分行

　　江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　江蘇省工商行政管理局

　　江蘇省總工會(huì)

　　2017年11月28日

點(diǎn)擊下載附件1：農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況表

點(diǎn)擊下載附件2：省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表

點(diǎn)擊下載附件3：參與處理勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件情況表