?

從二三十年前背井離鄉(xiāng)謀生存，到現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工就業(yè)形態(tài)也在不斷發(fā)生變化。吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為很多地方帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)的重要力量。

近日，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于同意河北省大名縣等135個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的通知》，通知中有25個(gè)省135個(gè)縣將獲得國(guó)家重點(diǎn)扶持，內(nèi)蒙古多個(gè)旗縣區(qū)赫然在列。

近年來(lái)，對(duì)于這些從外地返回家鄉(xiāng)的農(nóng)民工，內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門緊緊抓住返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)，多部門合力，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供給力支持。

為了將缺乏創(chuàng)業(yè)資金這個(gè)痛點(diǎn)徹底解決，多年來(lái)，內(nèi)蒙古相關(guān)部門將地方探索與國(guó)家政策相結(jié)合，形成實(shí)施意見(jiàn)，以政策合力最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)給力。

2017年7月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要“加大對(duì)個(gè)體工商戶、中小網(wǎng)商、登記失業(yè)人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、婦女群體等創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點(diǎn)群體的金融支持。”其中，《實(shí)施意見(jiàn)》中有一句表述特別亮眼——農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)貸款同大學(xué)生等城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員享受同等待遇。這就將包括返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工在內(nèi)的廣大農(nóng)牧民群體的創(chuàng)業(yè)貸款門檻進(jìn)一步降低了，使他們更容易獲得助力創(chuàng)業(yè)的第一筆啟動(dòng)資金。

不僅如此，該《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)牧業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

這同樣是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資難題的一個(gè)探索，即進(jìn)一步放開(kāi)貸款抵押物限定范圍，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能盡可能利用現(xiàn)在已有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)貸出款來(lái)。

除了抵押物問(wèn)題，還有一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，就是無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)人員如何獲得創(chuàng)業(yè)信貸支持。內(nèi)蒙古自治區(qū)在這方面也在不斷探索。

開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)下一步將要開(kāi)展的試點(diǎn)工作。該模式是通過(guò)加強(qiáng)政銀保合作，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供信用增級(jí)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保”融資。

據(jù)了解，小額貸款保證保險(xiǎn)在具體操作上通過(guò)各地建立超賠風(fēng)險(xiǎn)基金的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，內(nèi)蒙古在現(xiàn)有的“農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)+信貸”模式基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)開(kāi)展“農(nóng)作物產(chǎn)值綜合保險(xiǎn)+信貸”“新型養(yǎng)殖保險(xiǎn)+動(dòng)物資產(chǎn)抵押貸款”等創(chuàng)新項(xiàng)目，并逐步開(kāi)展政策性肉羊、肉牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，更好地滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

當(dāng)然，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的金融支持，除了信貸政策靈活之外，減少創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)“硬開(kāi)支”也是很重要的一方面。因此，近年來(lái)，內(nèi)蒙古將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入自治區(qū)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目扶持范圍，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，在孵化期內(nèi)可減免租金、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

“可別小看這些費(fèi)用減免，對(duì)于很多初始創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)來(lái)講，可以說(shuō)每一筆錢都要用在刀刃上。政府部門對(duì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地以及水電等費(fèi)用的減免，為我們創(chuàng)業(yè)提供了資金支持。”呼和浩特市某創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人說(shuō)。（王永 本版圖表漫畫小米/繪圖表內(nèi)容來(lái)源：2018年1月19日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)）