作為云南省玉溪市峨山縣河外村村委會主任，吳叢貴見證了村里這幾年發(fā)生的翻天覆地的變化。

2014年，河外村成立了水稻種植專業(yè)社，實現(xiàn)了育苗、栽種、收割、包裝加工一體化生產(chǎn)，村民走上了脫貧致富的新路。“從貧窮落后到脫貧致富，再到快速發(fā)展，村里變化太大了！”吳叢貴說。

河外村是玉溪市實施人才扶貧行動計劃的受益村之一。

“我們充分發(fā)揮人社部門的職能優(yōu)勢，通過實施就業(yè)扶貧、人才扶貧、社保扶貧，提高貧困地區(qū)村民的就業(yè)能力，扶持他們因地制宜創(chuàng)業(yè)，兜牢社會保障底線，將短期脫困和穩(wěn)定脫貧有效結(jié)合起來，取得了積極成效。”玉溪市人社局局長袁平說。

方向明 施策準

河外村是典型的少數(shù)民族聚集村，98%以上的村民是彝族。這里有著種水稻的傳統(tǒng)，但由于耕種條件落后、交通不便等多種原因，水稻產(chǎn)量和質(zhì)量不高，村民的收入很低。

在玉溪市，像河外村這樣的村莊還有很多。

如何幫助這些村屯找到脫貧致富的新路徑？如何建立起推動發(fā)展的長效機制？在玉溪市的探尋中，人才扶貧行動計劃應運而生。

“我們結(jié)合全市9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個建檔立卡貧困行政村、1100個貧困自然村實際，堅持人才向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層集中，增強貧困地區(qū)造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力，統(tǒng)籌實施了人才扶貧行動計劃。”玉溪市人社局副局長張秦說。

2014年，楊紹聰專家基層科研工作站在河外村掛牌。這位農(nóng)業(yè)專家是玉溪市農(nóng)業(yè)科學院副院長，多年來一直致力于人才技術(shù)扶貧。“我們在河外村推行生態(tài)種植，專注于種植有機大米和綠色大米。”楊紹聰說。

玉溪市人才扶貧行動計劃包括組織一批市委聯(lián)系專家智力幫扶、組織一批醫(yī)療衛(wèi)生人才定向幫扶、整合一批專技人才定向幫扶、回引一批優(yōu)秀人才帶動致富等11項舉措，旨在實現(xiàn)貧困地區(qū)人才總量大幅度增長、人才質(zhì)量穩(wěn)步提高、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力大幅提升，為實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧提供有力有效的人才支持和智力保障。

華中科技大學博士后人員胡紅云，是玉溪市在實施這一行動計劃中引進的一位人才。“玉溪市高度重視脫貧工作。能通過所學為貧困群眾做些實實在在的事情，我覺得很有意義。”胡紅云說。

2017年，玉溪市開展“專家大篷車”暨“百日脫貧攻堅”活動，組織農(nóng)技、林業(yè)、畜牧等領(lǐng)域和技師學院的專家深入貧困地區(qū)，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展“診斷把脈”；邀請有關(guān)專家到拉祜族聚居區(qū)開展技能培訓，采用“田頭講座、田頭診斷、田頭示范”的形式，把技術(shù)送到田間地頭。

強技能 促就業(yè)

2017年11月7日，幫扶貧困村民的廚師培訓班在玉溪市西河村開班。

54歲的李建文一大早就趕來上課。“政府把培訓班辦到了家門口，免費教技能，真的很為貧困群眾著想。”

經(jīng)過為期一個月的學習、實操和考試，李建文和59名村民獲得了職業(yè)資格證書。“這下我找工作不發(fā)愁了，家里脫貧有希望了！”李建文說。

2017年，玉溪市大力推進技能扶貧，1-10月共開展農(nóng)村勞動力培訓19.21萬人次、建檔立卡貧困人員培訓2.05萬人次。

“我們建立了培訓需求臺賬，采取菜單式+訂單式相結(jié)合的方式分類實施精準培訓，多次組織開展電焊工、廚師、果樹工等工種技能培訓，把技能培訓班辦到村組，為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。”張秦說。

2017年，玉溪市整合扶貧、人社、住建、工信、農(nóng)業(yè)等部門資源，形成工作合力，開展“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃”“技能脫貧千校行動”“精準脫貧百日攻堅勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項行動”等多項活動，做好以17個貧困行政村為重點的貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，幫助貧困人員實現(xiàn)脫貧。

兜底線 穩(wěn)民心

2017年12月3日，記者一走進玉溪市醫(yī)保局，就被這里緊張繁忙的氛圍感染。

“我們既要確保符合參保條件的建檔立卡貧困人員100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險，又要確保貧困群眾享受到醫(yī)保待遇，讓建檔立卡貧困人口看得起病、方便看病、看得好病，有效防止因病返貧、因病致貧。”玉溪市醫(yī)保局局長楊益昌說。

玉溪市醫(yī)保機構(gòu)實行各級聯(lián)動，查缺補漏，準確核對參保人員信息，實施數(shù)據(jù)動態(tài)管理，優(yōu)化參保流程，簡化辦事程序，確保貧困人員及時、便捷參保。同時，玉溪市積極實行基本醫(yī)療保險和大病保險向建檔立卡貧困人員傾斜的政策。

玉溪市醫(yī)保局副局長金榮芳說，未來玉溪市將探索建立醫(yī)療救助制度和醫(yī)療費用兜底保障機制，全力兜住民生底線。

“2017年，我市將建檔立卡貧困人員100%參加基本養(yǎng)老保險工作列入重點，年初制定詳細工作計劃和措施，按時間進度抓好落實，同時加強對縣區(qū)的督促指導。”張秦說。玉溪市建立起市、縣、鄉(xiāng)三級定期匯報制度和參保銷號管理制度，實行參保人員動態(tài)管理，確保符合參保條件人員及時參保，不重不漏。（記者 王寶杰 通訊員 許澤強 史驍達 方翔）

?