中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈:

實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，是均衡地區(qū)養(yǎng)老負擔(dān)畸輕畸重、營造公平的企業(yè)競爭環(huán)境、形成順暢流動的勞動力大市場、增強養(yǎng)老保險基金抗風(fēng)險能力的需要。

各個地區(qū)在同一個標(biāo)準(zhǔn)下，才能體現(xiàn)調(diào)劑的合理性和公平性。基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是一項系統(tǒng)工程，不能操之過急。需要先從調(diào)劑金起步，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一籌集與使用。要做到這一點，必須實現(xiàn)制度統(tǒng)一、管理健全和技術(shù)規(guī)范。

所謂制度統(tǒng)一，主要是指繳費辦法和待遇發(fā)放辦法的統(tǒng)一；管理健全主要是指責(zé)權(quán)的明晰與機構(gòu)設(shè)置的高效；技術(shù)規(guī)范主要是指信息系統(tǒng)兼容和數(shù)據(jù)格式一致。

目前，全國費率不統(tǒng)一，有的地區(qū)高，有的地區(qū)低，全國要實行統(tǒng)一的繳費費率。待遇計發(fā)項目及參數(shù)不同，有的地區(qū)項目多、參數(shù)大，有的地區(qū)項目少、參數(shù)小，需要實行全國統(tǒng)一的待遇計發(fā)辦法。社會保險管理權(quán)限分散，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國統(tǒng)籌的有關(guān)政策，需要實行垂直的社會保險管理體制。各地的信息系統(tǒng)不夠兼容，數(shù)據(jù)格式不夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)信息難以共享，需要構(gòu)建兼容共享、全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。這些工作都是實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌的基礎(chǔ)性工作，必須抓實抓好，為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。